日本拟扩大大陆架，寻求海底资源

日本政府将再次扩大可优先勘查海底资源的大陆架。计划2024年春季将小笠原群岛与父岛东侧的海域海底列入大陆架，之后还将就南硫黄岛以南的海域等与相关国家展开协调。将从开发地下资源等经济安全保障的角度推进大陆架的延伸。

12月22日，日本首相岸田文雄宣布将父岛东侧的“小笠原海台”列入大陆架。将于2024年春季修改相关政令。有望开发作为半导体和蓄电池原料的稀有金属等资源。

海洋政策相松村祥史在12月26日的记者会上表示，日本将推进小笠原海台的矿物资源勘查，并就延伸南硫黄岛海域等新大陆架介绍说：“需要进行调查并根据调查结果进行诸多协调”。

联合国公约规定，沿海国家对大陆架有海洋资源开发等优先管辖权。除了与专属经济区（EEZ）重叠的200海里（约370公里）以内区域的海底以外，可以按照一定规则在该区域外设定“延伸大陆架”。

日本政府于2014年将四国海盆、冲大东海岭南方两个海域定位于“延伸大陆架”。继上次之后，最近就小笠原海台与水域相邻的美国在协调方面取得进展。

延伸大陆架的设定必须遵从联合国大陆架界限委员会（CLCS）的建议。该委员会的委员由地质学、地球物理学、水文学的21名专家以个人资格担任。日本于2008年11月以认定7个海域为目标提交了相关信息。

该委员会于2012年4月建议称，日本可以将大陆架延伸到四国海盆、冲大东海岭南方、小笠原海台、南硫黄岛4个海域。面积共计31万平方公里左右，与本州和北海道加在一起的面积不相上下。

日本还希望将4个海域中仍在沟通协调的南硫黄岛海域的大约1万平方公里也设定为延伸大陆架。拥有南面的马里亚纳群岛（Mariana Islands）的美国也有可能延伸大陆架，正在进行调查。为了尽快协调，正与美国进行协商。

日本2008年申请的7个海域中，关于冲之鸟礁南方的九州帕劳海岭南部海域（25.2万平方公里），大陆架限界委员会既不肯定也不否定。日本一直呼吁尽快给出结论，但中国和韩国反对，委员会一直在进行讨论。

可以优先开发海底资源的海域扩大有巨大意义。日本的稀有金属一直依靠从国外进口。如果在本国大陆架能够确保，在经济安保方面将获得利益。

比如，小笠原海台海域堆积着包括钴和镍在内的富钴结壳。钴可用于纯电动汽车（EV）的电池。

刚果民主共和国占钴世界产量的大约7成。该国政局不稳，中国正强化影响力以确保权益。

大陆架是指连接大陆的坡度比较平缓的海底部分。联合国海洋法公约（UNCLOS）定义的法律上的大陆架沿岸国家在海底资源勘探、开发和采集上有优先权。

沿岸国家可以将“200海里的海底及其下面”作为本国大陆架，主张权利。在地形和地质上与大陆相连时，还可以在其外侧设定“延伸大陆架”。这是以联合国大陆架限界委员会批准为前提的。

国际法条文中规定大陆架是从1958年签署的旧大陆架相关条约开始的。规定在领海以外原则上到水深200米处等。1994年新的联合国海洋法公约生效，规定原则上到200海里的距离。

文章来源：日经中文网