CIA操盘后马杜罗时代

马杜罗倒台后，美国正悄悄重返委内瑞拉。但这次打头阵的不是外交官，而是中央情报局（CIA）。多位知情人士透露，CIA正在执行一项秘密计划，旨在委内瑞拉建立永久性的地面存在，落实特朗普政府的部署，并利用新获得的优势施加影响。

马杜罗本月初被强行带走，此后，美国国务院与CIA就美方在委内瑞拉的短期和长期部署形式，展开了密集磋商。尽管国务院未来将是美国外交存在的门面，但在当前政治过渡、安全局势动荡的阶段，特朗普政府高度依赖CIA来完成重返委内瑞拉的初期工作。

中情局打头阵，而非国务院

“国务院负责挂牌，但真正施加影响的是CIA。”一位熟悉规划过程的人士指出，CIA近期的核心任务是为美国外交行动铺平道路，包括与委内瑞拉各方势力建立联系，并提供安全保障。

在正式的美国大使馆重开前，美方人员可能会先在中情局的附属办公点开展工作。这种模式与CIA在乌克兰的行动类似，能够让美方在非正式渠道下接触委内瑞拉政府各派系及反对派，同时锁定潜在的第三方威胁。

一名前美国政府官员表示：“设立附属办公点是当务之急。在外交渠道打通前，它能帮助我们建立联络，对接委内瑞拉情报部门，完成外交官做不到的沟通。”

对此，CIA拒绝置评。

派出情报高官与他国领导人进行敏感会谈，本就是美国的惯例。马杜罗下台后，首位到访委内瑞拉的特朗普政府高官正是CIA局长约翰·拉特克利夫。他会见了临时总统德尔西·罗德里格斯及军方高层，并传递了一个核心信息：委内瑞拉不能再成为美国敌对势力的避风港，比如俄罗斯和伊朗。

据另一位知情人士透露，CIA未来可能会负责向委内瑞拉通报与这些敌对势力相关的美国情报。这名前官员称：“通报这类敏感信息，从来不是国务院的工作。国家情报总监办公室先决定解密哪些情报，再由情报人员亲自传达。”

推翻马杜罗，CIA是关键推手

马杜罗的倒台，CIA扮演了核心角色。数名知情人士称，行动前几个月，CIA特工早已在委内瑞拉展开地面行动。去年8月，一支小型行动队被秘密部署，专门追踪马杜罗的活动规律与行踪，为最终的行动提供了关键情报支撑。

据称，美方在委内瑞拉政府内部安插了一名线人，正是这名线人协助锁定了马杜罗的位置。

CIA的影响力不止于行动层面。此前有报道指出，特朗普政府最终决定支持罗德里格斯，而非另一位反对派领袖玛丽亚·马查多，其决策依据就来自CIA的一份机密分析报告。该报告评估了马杜罗下台的潜在后果。

如今，CIA的工作重心已从策划行动转向在幕后施加影响，并评估由其协助扶持的新领导层的表现。

白宫目标不明，长期计划模糊

尽管特朗普曾宣称其政府将“接管”委内瑞拉，但参与前期规划的官员仍在等待白宫给出明确的整体任务目标。一位知情人士坦言：“这让工作很难推进。”目前，美方人员只能先按计划建立存在，再逐步明确具体做什么。

这种自上而下的模糊性，使得特朗普政府的长期对委政策充满不确定性，包括何时重开驻加拉加斯大使馆，至今没有时间表。

2019年，美国撤回了驻委内瑞拉的全部外交人员，大使馆暂停运作。此后，相关事务由设在哥伦比亚波哥大大使馆内的“委内瑞拉事务处”负责。上周，美国国务院任命资深外交官劳拉·多古出任该事务处负责人。一名国务院高官表示，多古是领导这一过渡时期团队的合适人选。

然而，即便国务院计划派部分外交官重返委内瑞拉，参与规划的官员表示，他们并未收到来自白宫或政府高层的任何系统性方案或指示。

重开大使馆：象征意义与现实挑战

美国国务院已经开始为重开大使馆进行初步准备。1月初，马杜罗倒台后不久，一支由外交与安全人员组成的小队就已抵达加拉加斯，对美国大使馆进行初步评估，为可能的分阶段恢复运作做准备。

一名国务院高官本周一确认：“目前有少量美国外交和技术人员正在加拉加斯工作。”

然而，挑战依然存在。虽然美方外交人员撤离后，使馆建筑一直有专人看守，但这不代表它能立即恢复运作。更重要的是，委内瑞拉的安全局势高度不确定。美国外交官通常不具备自我防卫训练，这也是为什么在政治过渡前期，CIA预计将承担大量工作。

至于委内瑞拉民众将如何看待CIA更公开的存在，还是一个未知数。多年来，马杜罗政权一直将CIA塑造成“反派”，在毫无证据的情况下反复指控其试图颠覆政府。而现在，CIA不仅协助推翻了马杜罗，还将开始帮助特朗普政府处理与新政府的各项事务。