日本首位女首相或“难产”，政权更迭可能性多大？

10日晚间，商务部新闻发言人就中方宣布针对美对华造船等行业301调查限制措施实施反制答记者问。商务部新闻发言人表示，相关反制措施旨在维护国际航运和造船市场的公平竞争环境，是“正当防卫”行为。

发言人还表示，希望美方慎重考虑，纠正错误做法，与中方相向而行，通过平等磋商与合作找到解决问题的办法。

14日起对美船舶收取船舶特别港务费

10日，交通运输部发布关于对美船舶收取船舶特别港务费的公告，决定将于10月14日起对美船舶收取船舶特别港务费。

交通运输部在公告中称，2025年4月17日，美国贸易代表办公室发布关于对中国海事、物流及造船业301调查措施。自2025年10月14日起，将对中国企业拥有或经营的船舶、中国籍船舶及中国造船舶加收港口服务费，严重违背了国际贸易相关原则和中美海运协定，对中美间海运贸易造成严重破坏。

根据《中华人民共和国国际海运条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年10月14日起，对美国的企业、其他组织和个人拥有船舶所有权的船舶；美国的企业、其他组织和个人运营的船舶；美国的企业、其他组织和个人直接或间接持有25%及以上股权（表决权、董事会席位）的企业、其他组织拥有或运营的船舶；悬挂美国旗的船舶；在美国建造的船舶，由船舶挂靠港口所在地海事管理机构负责收取船舶特别港务费。

具体而言，对上述船舶，按航次计收船舶特别港务费，分阶段实施。自2025年10月14日起靠泊中国港口的，按每净吨400元人民币计收；自2026年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨640元人民币计收；自2027年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨880元人民币计收；自2028年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨1120元人民币计收。船舶在同一航次挂靠多个中国港口的，仅在首个挂靠港缴纳船舶特别港务费，后续的挂靠港不再收取。同一艘船舶，一年内收取船舶特别港务费不超过5个航次。

交通运输部新闻发言人表示，这是我们维护中国海运企业合法权益的正当举措。我们敦促美方立即纠正错误做法，停止对中国海运业的无理打压。

一位美国物流业资深人士对第一财经记者表示，这是对美国301调查的对等反制，直接受影响是美国船公司和挂美国旗的船舶，占挂靠中国港口的船舶总数比例不大。“不过，隐形受影响范围更大，因为只要美资控股超过25%的船舶也算美国船，这样影响到的船公司范围更广。比如著名的租船公司Seaspan美资控股超过25%，这意味着所有租用seaspan的外国船公司都需要付费。”他解释道。

“美方措施是典型单边主义行为”

10日晚，商务部新闻发言人还表示，美方措施是典型单边主义行为，具有明显歧视性色彩，严重损害中国企业利益。中方对此强烈不满，一再申明坚决反对的立场。

4月17日，美国贸易代表办公室发布关于对中国海事、物流及造船业301调查措施。

这项调查是应美国钢铁工人联合会和其他四个工会的要求，根据1974年《贸易法》第301条于2024年4月发起，目的是重建美国自20世纪70年代以来已陷入严重衰退的造船业。

美国贸易代表办公室在今年1月16日的一份调查报告中说，中国在全球造船吨位中所占的份额从1999年的5%增加到2023年的50%以上。与此同时，1975年美国造船厂建造了70艘船，而如今每年仅建造5艘。

4月18日，商务部新闻发言人表示，一年多来，中方针对美方301调查反复申明立场，并提供中方立场非文件，要求美方以客观事实为依据，纠正错误做法，停止将自身产业发展面临的问题归咎于中国。在美方不久前举行的听证会上，绝大部分各国行业代表对美方措施表示反对，美国内对此也有很大反对声音。但美方还是一意孤行，执意发布相关限制措施。中方对此强烈不满、坚决反对。

北京广问律师事务所合伙人管健此前在接受第一财经记者采访时表示，美方希望借此措施振兴美国的造船业，从中方的立场来看，非常明确且有力的是：“美国造船业的衰退与中国的崛起没有直接关系。”

来源: 第一财经

当地时间10日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布对其于2025年4月17日采取的恢复美国造船业的响应措施的某些方面进行修改，并就该措施的几项拟议的进一步修改征求公众意见。

具体而言，USTR表示，当日宣布的这些修改和拟议修改是根据USTR于2025年4月23日和2025年6月12日在《联邦公报》上发布的公告中征求公众意见而做出的。这些修改反映了USTR对这些公告所收到的公众意见的考虑，以及与请愿者和咨询委员会的磋商。

其宣布的修改的重要方面包括：(1) 改变外国建造的车辆运输船船舶运营商服务费的计算基础，并将费用定为每净吨46美元，自2025年10月14日起生效；(2)取消一项允许在未满足某些使用外国建造船舶限制的情况下暂停液化天然气(LNG)出口许可证的条款，该条款可追溯至2025年4月17日；(3)对某些岸边起重机和货物装卸设备征收100%关税。

USTR还提议进一步修改4月份采取的应对措施，包括：(1)为长期租赁的某些乙烷和液化石油气(LPG)运输船增加费用豁免；(2)对某些货物装卸设备（例如橡胶轮胎龙门起重机）及其零部件征收最高150%额外关税。在美国贸易代表办公室评估公众对这些拟议进一步修改的意见期间，某些服务费的缴纳可能会推迟至2025年12月10日。

USTR表示，就拟议的进一步修改提交书面意见的截止日期为2025年11月12日。

一位在美国物流行业工作的资深人士对第一财经记者表示，该USTR301调查是一年多前美国本地企业提出的，目前要走流程。

他对记者表示，按照USTR的设想，未来受影响的包括起重机和车架等，此前USTR还曾经考虑对集装箱征收关税，目前看来放弃了。

4月17日，美国贸易代表办公室宣布对中国海事、物流和造船领域301调查的最终措施。对此，商务部新闻发言人彼时表示，一年多来，中方针对美方301调查反复申明立场，并提供中方立场非文件，要求美方以客观事实为依据，纠正错误做法，停止将自身产业发展面临的问题归咎于中国。在美方不久前举行的听证会上，绝大部分各国行业代表对美方措施表示反对，美国内对此也有很大反对声音。但美方还是一意孤行，执意发布相关限制措施。中方对此强烈不满、坚决反对。

商务部新闻发言人表示，美方措施充分暴露出其单边主义、保护主义政策本质，是典型的非市场做法，具有明显的歧视性色彩，严重损害中国企业正当权益，严重扰乱全球产供链稳定，严重违反世贸组织规则，严重破坏以规则为基础的多边贸易体制和国际经贸秩序。

商务部新闻发言人表示，中方敦促美方尊重事实和多边经贸规则，遵守市场经济和公平竞争原则，停止“甩锅推责”，尽早纠正错误做法。中方将密切关注美方有关动向，并将坚决采取必要措施维护自身权益。

来源: 第一财经

随着“安倍经济学”门徒高市早苗当选日本自民党总裁，基于对财政扩张政策的预期，日本基准股指本周连创新高，日元也快速贬值至年初水平。

但就在刚刚过去的周五，高市早苗成为下一任日本首相的前景突然出现变数。

据央视新闻报道，日本公明党党魁齐藤铁夫在周五的会晤中通知高市早苗，由于对其处理“政治黑金”丑闻的方式深感失望，公明党决定结束与自民党长达26年的合作关系。

“自公联盟”的解散，也意味着高市早苗成为日本首位女首相的前景变得更加模糊。

目前在日本众议院的465个席位中，自民党拥有196席，公明党占据24席，两者相加仍略少于半数。

作为背景，日本国会两院均将投票选举首相，如果两院结果出现分歧，则以众议院的选举结果为准。投票将采取“两轮决胜制”，如果首轮投票无人获得过半数支持，将在得票数前两位的候选人之间进行决胜轮投票，得票多者成为下一任日本首相。

主要反对党称“机遇来了”

随着公明党退出执政联盟，在野阵营将自民党拉下台的可能性随之增加。齐藤铁夫明确表示，公明党至少在首轮投票中不会支持高市早苗。

日本主要反对党立宪民主党的党首野田佳彦周五在播客节目中喊话称“这是十年一遇的机会”，并表示愿意支持其他党派的领导人，例如国民民主党的玉木雄一郎。

作为最大在野党，立宪民主党在众议院拥有148个席位，但要阻止高市早苗上位，仍需要多个在野党合力。

野田佳彦周五表示：“仅凭骄傲和决心无法推动事态发展。前进的唯一道路或许就是牺牲自我。”

但与此同时，被架上“反对派统一候选人”位置的玉木雄一郎，则对反对派联盟的事宜持谨慎态度。他表示自己已经“做好担任首相的准备”，但也承认在野党之间在许多政策议题上缺乏共识，恐难共同执政。

“自公联盟”的解散也影响日本首相选举的日程。自民党领导层曾计划于下周召开特别国会，任命高市早苗出任首相，但投票日程已经至少推迟到10月20日。

日本市场难逃压力

无论这场政治风暴如何发展，日元、日股、日债市场已经形成“电车难题”的局面。

随着高市早苗出任自民党总裁，宽松政策预期推动日元汇率显著贬值。若日元进一步走弱，可能迫使政府出手干预汇市；如果宽松不及预期，日元走强则可能殃及刚创新高的股市。

日本国债市场也面临压力，超长期债券收益率持续攀升。若高市早苗为了获得在野党的支持，放弃对财政纪律的约束，这些担忧可能会进一步加剧。

即便高市早苗最终成功当选日本首相，国会分裂加剧的局面也将严重掣肘她的经济政策。

穆迪分析（Moody's Analytics）日本及前沿市场经济主管斯特凡·安格瑞克解读称，高市早苗过去曾因民族主义言论和非传统经济提案招致批评，部分人士担心她可能“在未解决日本深层宏观经济挑战的情况下，加剧政治分肥支出”。

安格瑞克表示：“最终，日本经济的走向将取决于高市早苗是否能在任期内更多地以务实而非意识形态为指导。”

来源：财联社

尽管日本的新首相还没有选出，但在高市早苗出任自民党总裁后，日本股市就高开高走，日经平均股价冲破四万八千日元，创下了历史新高，与此同时，日元则从1美元兑换147日元迅速地贬值到151日元左右。这是因为市场都认为主张积极财政和要求金融缓和的高市可能会使安倍经济学卷土重来。

图片来源：新华社

但目前的日本经济状况和2013年时已有巨大的变化。那时日本处在通货紧缩、日元升值的悲观形势下，而当下的日本已处在通货膨胀而日元贬值的困难状况中，还有美国关税政策的问题，日本的国家债务更是高出GDP的2倍以上。事实上，日本并没有多少余地可以落实大胆的财政和宽松的金融政策，安倍经济学很难重现。

况且，目前日本股价的上涨也不意味着经济形势的看好，因为日元的进一步贬值会通过物价的上涨来影响国民的生活。虽然高市不排除以减税的方式来解决物价高涨的问题，但现在她还无暇拿出具体政策，因为成功当选自民党总裁的高市要成为日本首相，还面临着很多变数。而这些变数也会使高市的政策出现很大的变化。

首先，高市早苗虽然当选自民党总裁，但她在自民党内部根基不深，需要党内实力人物的支持才能维持党的正常运作。从麻生太郎被任命为副总裁等一系列自民党的人事安排来看，在党内唯一保留了派系组织的麻生对高市具有巨大的影响力。由于麻生比较倾向于严格财政纪律，尊重日本央行的独立性，与高市的主张方向不一，这使得高市能不能继续坚持原来的主张就很微妙了。

高市能不能推出自己明确的政策，还要看她能不能顺利就任日本首相。因为现在执政的自民党在国会参众两院都不占多数，其总裁并不能像以往那样“自动地”当选为首相。现在，在日本国会中获得议席的政党或团体已经超过13个，但没有一个政党获得过半的席位，可谓进入了政党的“战国时代”。除非自民党和在野的立宪民主党联合起来，否则其他任何两个政党的联合都不能在参众两院都获得多数席位，很难稳定执政。高市如要出任日本首相，就必须处理好与其他政党如何联合执政的问题。而和什么样的政党联合，也会影响到今后各项政策的制定。

1999年以来一直是日本执政联盟成员的公明党对高市的政治倾向非常担忧，他们希望自民党能就如何处理黑金问题等做出明确的回答，以解除公明党的担忧。根据新华社最新消息，日本公明党10月10日正式向自民党传达了退出执政联盟的决定。日本媒体认为，此举为首相指名选举增添了新的不确定性。除了公明党，自民党还需要寻找另一个政党来扩大执政联盟，从而取得国会的稳定多数。由于国民民主党在经济政策方面与高市的主张比较接近，所以被认为是最有可能的合作对象。如果国民民主党能参加执政联盟，日本政府推行积极的财政政策和宽松的金融政策时所受的阻力会有所减少，市场对此会有更高的期待，日本股价将会被进一步推高，而日元将进一步贬值。不过，由于国民民主党把公明党不脱离执政联盟作为他们参加执政联盟的前提，因此公明党脱离执政联盟后，自民党就很难稳定地执政，而市场原有的期待就会萎缩，日元就会升值而股市则会下跌。也就是说，随着执政联盟合纵连横的变化，日本的经济就会出现相反的变化。

日本央行从2023年植田和男就任总裁以来，开始摆脱安倍首相以来的政府干涉，到2024年不仅解除了负利率政策，而且还开始加息，寻求金融正常化。如果高市在出任日本首相后日本央行不能继续加息的话，市场就会认为日本央行推行的金融正常化受阻，日元将进一步贬值。而日元进一步贬值势必会使政府在解决高物价问题上的努力化为泡影。所以，权衡利弊，高市应该也是很难赤裸裸地干预日本央行的金融政策。

虽然高市一直被人留下支持安倍经济学，批判日本央行加息政策的印象，但实际上在这次自民党总裁选举前，她已经悄悄地做了改变，不再强调她的一贯主张。所以，高市执政后短期内推出的政策可能更趋中庸化。正如市场相关人士指出的那样：虽然目前财政前景不明朗，但日本政府应该会采取温和的增长导向政策，不会落实积极的财政扩张政策的。

况且，日本政坛还有一种情况没有被排除，那就是日本各个在野党在国会中集结起来赢得政权。这或许比所谓的安倍经济学卷土重来更有可能性。只要以立宪民主党为首的在野党能统一推选共同的首相候选人，那么就可以以多数席位而赢得国会中首相选举的胜利。那样的话，自民党就要下野，而作为下野的自民党总裁，高市也就不能推出有什么影响力的政策了。不过，由于各个在野党的政策各不相同，很难协调。如果政策没有协调好，即便是在野党赢得首相宝座，但今后的政府运作恐怕不会很顺利。他们的执政要么很快就瓦解，要么政策会更加中庸化。

来源：网易财经

美国白宫周五确认，随着国会本周无法就临时支出法案达成一致，史无前例的政府停摆时期大裁员启动。

据央视新闻报道，白宫行政管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特在社交平台上表示，联邦政府雇员裁减程序（RIFs）已正式启动。

随后该机构也放出风声，称这次的裁员“规模很大”，但未给出具体细节。

不过根据各联邦机构传出的消息，裁员通知正席卷整个美国联邦政府，涉及美国卫生与公众服务部、教育部、商务部、财政部、国土安全部、住房与城市发展部以及环境保护署等。

卫生与公众服务部发言人安德鲁·尼克松透露，裁员针对的是被勒令停止工作的机构雇员，但没有提供进一步细节。根据此前的停摆计划，该机构约有三分之一的员工被迫停薪停职，包括美国国立卫生研究院四分之三的员工和疾病控制与预防中心三分之二的员工。

匿名官员也透露，财政部周五在全机构范围内发放了1300份裁员通知。

国土安全部则表示，网络安全和基础设施安全局正在实施裁员。

据悉，屡次尝试失败后，参议院本周将不再进行临时拨款法案的投票，这意味着美国政府“停摆”将至少持续到下周。

这也带来了一个问题：美军的军饷正在面临断供风险。如果问题得不到解决，当前的政府停摆将首次导致美军无薪可领。

据悉，众议院议长约翰逊已正式取消下周众议院投票议程，这意味着国会几乎不可能通过独立法案为约200万名军人提供薪酬——他们的下一笔薪资本应在10月15日发放。

在2018-2019年期间持续35天的政府停摆前，当年的国防拨款法案已经获批通过，2013年国会也通过了专项立法，确保美军能按时领到薪酬。

知情人士透露，美国政府正在想办法避免这种情况发生。一位白宫高级官员透露，国会预算办公室近期备忘录显示，特朗普7月签署的税收和支出法案中的部分资金，或可在停摆期间用于支付现役军人薪资。

来源：财联社

英国《金融时报》10月9日援引消息人士的话报道称，北约正考虑允许其飞行员向非法闯入北约领空的俄罗斯飞机开火，并大幅增加在俄边境的军事存在。近期西方持续声称俄罗斯屡次侵犯欧盟领空，俄方对此予以否认。

北约考虑向“非法闯入”的俄飞机开火

据《金融时报》报道，多个北约成员国正在讨论对俄罗斯采取“更强硬的回应措施”，提议包括：为目前监视俄军动向的侦察无人机配备武器，降低北约东翼战斗机飞行员应对感知威胁的开火门槛。

两名北约官员向《金融时报》表示，当务之急是简化目前成员国间存在差异的交战规则。目前该讨论仍处于“早期阶段”。

欧洲议会敦促成员国采取一致行动

本周早些时候，欧洲议会通过一项非约束性决议，敦促欧盟成员国对所有侵犯领空的行为采取“协调一致且相称的行动，包括击落空中威胁”。

俄罗斯方面则是多次称这些指控“毫无根据”，并强调欧洲方面没有任何证据证明无人机事件与俄罗斯有关。

北约成员国战斗机正在靠近俄罗斯的空域和波罗的海上空，执行巡逻监视任务。北约战斗机与俄方军机“相遇”的次数越来越多，甚至有空中博弈行为。如果北约下放开火授权，其战斗机飞行员在处置突发情况时，就容易导致擦枪走火，进而引发冲突。对俄极限施压，北约的军事动作越来越危险。

俄战机和防空部队将保持高度戒备

对于北约有可能实施的空中挑衅，俄军会高度戒备。一方面，俄罗斯空天军会对于执行训练和巡航任务的运输机、侦察机实施空中护航，出动苏-30SM、苏-35等战机，应对北约战斗机的挑衅。另外一方面，俄军的防空部队也会实施前沿部署，防范北约战斗机和无人机。

来源：新京报