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伊朗福尔多核设施深埋地下,防御森严,成以伊冲突焦点。以方扬言摧毁,然常规武器难及。美若介入,战局将如何演变?
在伊朗蜿蜒起伏的山地深处,一座白色长方形建筑立于其中,几条道路从四面盘旋而上,通往这片高度设防的区域。这里,正是近期商业卫星图像所捕捉到的福尔多核设施。
自2009年首次曝光以来,福尔多一直被视为伊朗核计划中防护最严密的核设施之一。它位于伊朗库姆市以南约30公里处,其确切结构和运作方式至今仍不为外界所完全了解。
如今,福尔多核设施成为以伊军事冲突的焦点。自6月13日以来,以色列对伊朗多地发动大规模空袭,轰炸伊朗核设施和军事目标。作为报复,伊朗向以色列境内不同目标发动多轮导弹和无人机袭击。随着局势升级,以色列官员明确表示,福尔多核设施是其关键打击目标。
但要真正摧毁这一深埋地下的核设施,并非易事。据央视新闻报道,福尔多位于地下90米处,以色列的常规武器无法打击如此深度的目标。分析认为,若要空袭摧毁该设施,需要美国的军事介入。然而,美国是否愿意因此真正卷入以伊冲突仍未知。
公开报道显示,特朗普6月17日晚批准军方对伊朗的打击计划,但是推迟最终决定,以观察伊朗是否会放弃核项目。到了6月19日,美国白宫方面说,特朗普将在“接下来两周内”决定是否下令美军对伊朗发动打击。
即便如此,以色列似乎并不打算等待美国的决定。以色列总理内塔尼亚胡当地时间6月19日接受采访时称,以色列有能力摧毁伊朗所有核设施,包括位于山区的福尔多地下核设施。
福尔多核设施被认为是伊朗核计划中最关键,也最具争议的设施之一。伊朗始终坚称其核计划用于和平目的,但以色列将其视为对其国家的安全威胁。
公开资料显示,福尔多核设施于21世纪初动工,伊朗2009年首次正式承认其存在,并宣布将在此安装约3000台离心机。伊朗方面强调,此举是为了“抵御伊朗受到的军事袭击威胁”,同时作为纳坦兹核设施遇袭的应急措施。按照伊朗方面的说法,纳坦兹“已成为遭受打击的重点目标之一”。

2011年12月,伊朗正式开始在福尔多核设施进行铀浓缩活动,国际原子能机构此后两年的报告证实,该设施与伊朗提供的设计一致,没有发现任何证据表明生产的核材料被转用于军事目的。2015年,伊朗与多国达成《联合全面行动计划》(即伊核协议)后,伊朗同意中止福尔多核设施的铀浓缩活动,并将其用途转为核科学研究。
但这一状态在数年内逆转。2018年5月,美国单方面退出伊核协议。2019年5月起,伊朗逐步中止履行协议部分条款。2021年4月,伊朗宣布在纳坦兹核设施生产丰度为60%的浓缩铀,并于2022年11月扩展至福尔多核设施。尽管伊朗方面解释称,这些60%的浓缩铀主要用于制造各种放射性药物,但以色列等国对此心存疑虑。
2023年,局势升级。国际原子能机构发布报告称,其在福尔多核设施检测到丰度高达83.7%的浓缩铀颗粒,接近制造核武器所需的90%丰度浓缩铀。2024年6月,国际原子能机构再度发布报告指出,伊朗已在福尔多核设施安装了更多离心机,增强其铀浓缩能力。
随着今年6月以色列对伊朗发动密集军事行动,福尔多核设施成为以色列想要打掉的“眼中钉”。以色列官员明确表示,福尔多核设施是其关键打击目标。6月17日,以色列国家安全顾问哈内格比直言,以色列针对伊朗的军事行动“除非摧毁福尔多核设施,否则不会结束”。
美国智库“科学与国际安全研究所”称,“伊朗可以在三周内将福尔多目前库存的60%浓缩铀转化为233公斤武器级铀”,这些铀足以制造九枚核武器。正因其潜在威胁,福尔多核设施成为以色列遏制伊朗核计划的重点目标。
尽管福尔多核设施被列为以色列此次军事行动的关键目标,但要摧毁这座深埋于山体之下的核设施并不简单。
公开报道显示,以色列在最近的空袭中尝试打击福尔多核设施。不过,卫星图像显示福尔多并没有受到可见的损伤,国际原子能机构的评估也认为,福尔多核设施“未受影响”。
军事评论员宋忠平对新京报记者分析称,福尔多核设施位于地下深处,整体采用加固混凝土结构,使其具备极强的抗打击能力。类似的防护设计在伊朗的导弹库等军事设施中也有应用。这一结构意味着,以色列常规的钻地弹,难以打击如此深度的目标。
当前,被广泛认为最可能摧毁福尔多核设施的武器,是美国的“GBU-57”巨型钻地炸弹。这种钻地炸弹主要用于对付由钢筋混凝土加固的各类地下设施,自2011年首次装备美军以来多次升级,曾被有的西方媒体称为“仅次于核武器的最大威力炸弹”。
据宋忠平观察,美军曾在试验场对该炸弹穿透能力进行测试。数据显示,GBU-57在硬质土层中的穿透深度约60米,硬质岩层约40米,普通混凝土20米,加固混凝土则仅为10米左右。这也意味着,其实际效果高度依赖于打击目标的结构和性质。

美国五角大楼的评估认为,美军常规武器库中威力最大的GBU-57巨型钻地炸弹也只能摧毁地下65米的目标,想要有效打击福尔多核设施,需要动用两枚GBU-57钻地炸弹,以一前一后的方式实现连环穿透才有可能,但美军从来没有公开验证过这种战法的可行性。
CCTV国际时讯援引美媒的报道称,特朗普近日专门询问其军事顾问,美军巨型钻地炸弹是否能摧毁伊朗福尔多核设施。这一举动也被视为美方对打击成功率仍持保留态度的表现。
更具现实挑战的是钻地弹的投掷方式。一份研究报告指出,GBU-57只能由美国空军的B-2隐形轰炸机投掷,而以色列没有这种轰炸机。据英国航空专家贾斯汀·布朗克介绍,尽管B-2轰炸机能携带两枚GBU-57,但若美国想要完全摧毁福尔多核设施,恐怕还需要部署不止一架B-2轰炸机。
宋忠平表示,虽然经过改装的B-52轰炸机理论上也具备携带GBU-57钻地弹的能力,但由于其隐身性能较差,难以在相关核设施的上空安全执行任务。相比之下,B-2隐形轰炸机具备较强的隐身能力,能够实现“悄无声息地打,悄无声息地走”的精确打击。
“真正能够打击地下核设施的,其实是核武器本身,但核武器不可使用。因此,在当前条件下,GBU-57型钻地弹是为数不多的选择之一。”宋忠平说,除了依赖美国的军事力量,以色列理论上也可选择派遣特种部队深入福尔多核设施。可这种行动风险极高,极大考验以色列特种作战部队的作战能力。目前看,以色列的打击更集中在伊朗核设施的地表建筑和配套设施,还未能深入地下核设施。
美国科学与国际安全研究所核专家戴维·奥尔布赖特强调,尽管可以使用穿透力较弱的弹药来摧毁隧道入口或扰乱补给路线,但由于缺乏包括后续打击在内的长期空袭,伊朗有机会修复并迅速恢复受损设施。此外,伊朗在铀浓缩和核计划技术开发领域积累了丰富的技术和科学知识。即使物理设施被摧毁,人类的专业知识和专门知识也无法通过空袭消除。
美国是否介入以色列与伊朗之间的冲突,仍是悬而未决的问题。
问题焦点在于,特朗普是否会亲自下令,对伊朗的地下核设施动武?尤其是深埋地下的福尔多核浓缩设施,最需要美国由B-2隐形轰炸机投掷的GBU-57巨型钻地弹。《纽约时报》称,如果特朗普最终决定出手,那不仅意味着美国军事力量的直接介入,也可能引发一场他曾誓言要避免的中东战争。
当前特朗普仍在观望。公开报道显示,特朗普6月17日晚批准军方对伊朗的打击计划,但是推迟最终决定,以观察伊朗是否会放弃核项目。到了6月19日,美国白宫方面说,特朗普将在“接下来两周内”决定是否下令美军对伊朗发动打击。

当地时间2025年6月18日,美国国防部长赫格塞思出席国会参议院军事委员会听证会。赫格塞思表示,他不会在公开场合透露是否已向美国总统特朗普提供针对伊朗的打击方案,而一旦特朗普作出战争或和平的决定,五角大楼“已准备好执行”。
与此同时,特朗普并未关上外交途径解决的大门。综合新华社和央视新闻报道,自以色列6月13日对伊朗发动袭击以来,美国中东问题特使史蒂文·威特科夫和伊朗外交部长阿拉格齐多次通电话,以期通过外交方式结束这场危机。此外,德国、法国和英国外长在当地时间6月20日在日内瓦与伊朗外长举行核谈判。此次谈判由美国协调进行,旨在说服伊朗坚决保证其核计划仅用于民用目的。
中东研究所副教授王晋在接受新京报记者采访时表示,此前美方之所以强硬表态,主要是为了向伊朗施加压力,迫使其在核问题上让步。但伊朗并未退让,而是顶着压力持续反击以色列,美国不得不让欧洲国家出面调停,并以“两周后再决定”的说法延后节奏。“美方态度有所松动,实质上反映其并不愿大规模直接介入以伊冲突。”他说。
美国国内对是否对伊动武也存在分歧。当地时间6月18日,美国国会参议院民主党领袖查克·舒默和几个关键委员会的民主党高层在一份联合声明中表示,由于不确定美国总统特朗普是否会决定打击伊朗,他们对缺乏准备、战略和明确目标的情况深感担忧。
另据央视新闻报道,民主党人表示,如果特朗普考虑发动战争,他应寻求国会的授权。此外,民主党人敦促特朗普优先考虑外交手段,并寻求达成具有约束力的协议,并降低美国外交官、军人和数十万生活在中东地区的美国人所面临的风险。新华社报道称,美国五角大楼担心,如果美军卷入冲突,伊朗可能会向该地区的反美武装组织提供武器,渗透到美军基地附近发动攻击。
在特朗普摇摆不定之际,以色列则将其态度摆上台面。以色列总理内塔尼亚胡当地时间6月19日接受采访时称,无论美国总统特朗普是否决定加入对伊朗的军事行动,以色列都有能力清除所有打击目标,包括伊朗所有核设施。这一表态被外界解读为以色列将福尔多纳入“必须摧毁”的清单。
此前,伊朗境内已有多个核设施相继遭以色列空袭。公开资料显示,伊朗目前主要的核设施包括德黑兰核研究中心、阿拉克重水反应堆、福尔多铀浓缩厂、纳坦兹核设施、伊斯法罕核中心等。近期,纳坦兹和伊斯法罕核中心等地的部分设施已遭到破坏。虽然当前监测数据显示场外辐射尚未超标,但以色列的频繁打击令这里的核安全形势更加脆弱。
外界的担忧迅速升温。半岛电视台以福尔多为例报道称,该设施距伊朗第七大城市库姆仅约32公里,而库姆常住人口超140万。如此接近人口中心的敏感设施,一旦遭袭,可能带来严重后果。宋忠平指出,铀浓缩设施内的高丰度铀,其危害比常规核电站的大得多。一旦遭到损毁,可能造成大量核泄漏和重大核事故,对伊朗本土和周边国家带来核灾难。

国际原子能机构总干事格罗西公开呼吁避免事态升级。他警告称,军事行动不仅威胁无辜民众的生命安全,还显著提高放射性物质泄漏风险,“并可能摧毁通过外交解决核问题的所有努力。”
在“核打击”阴影下,伊朗的反应也愈发强烈。据观察者网援引路透社报道,伊朗外交部发言人当地时间6月16日表示,伊朗议员正在起草一项推动伊方退出《不扩散核武器条约》的法案,尽管其发言人重申伊朗不寻求制造核武器,但该动向依然引发关注。
该条约自1970年生效以来,一直被视为全球防止核扩散的重要制度。央视新闻最近的报道指出,一旦伊朗退出了《不扩散核武器条约》,中东的核不扩散体系将出现漏洞,会引发地区其他国家效仿,全球的防核扩散机制也会受到冷战以来最严峻的冲击。
当地时间6月21日,俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫通过社交媒体称,如果乌克兰使用“脏弹”,俄罗斯将使用战术核武器予以回击。他还补充说,他将对其给未来生活和环境带来的后果保持沉默,但基辅应该“充分理解”。
梅德韦杰夫还称,对俄罗斯来说,以色列和伊朗冲突的唯一风险是中东冲突可能升级为全球战争。
“脏弹”又称放射性炸弹,是一种大范围传播放射性物质的武器。2022年10月24日俄罗斯外长拉夫罗夫表示,根据俄方掌握的消息,有充足的理由相信使用“脏弹”已在乌克兰的计划之中。
而乌克兰多次否认俄方指控。2022年10月25日,乌克兰外长库列巴表示,已正式邀请国际原子能机构立即派专家前往乌克兰以核实俄所谓乌克兰发展“脏弹”的不实指控。
2022年10月25日,联合国安理会就俄罗斯指控乌克兰计划使用“脏弹”一事举行了闭门会议。
2022年11月3日,国际原子能机构完成对乌克兰境内三座设施的检查报告。报告中显示,未发现有未知的核活动迹象。

美联储理事沃勒表态支持7月降息,与美联储内部主流观点分歧显著,反而与特朗普的降息呼吁高度一致。分析认为,这一表态可能与其竞争下任美联储主席职位的考量有关。
6月20日,美储理事沃勒(Christopher Waller)最新表态,他预计关税不会显着推高通胀,因此美联储可能最早在7月会议上就降息。
这与美联储本周决定连续第四次维持利率不变的谨慎立场形成对比,凸显了美联储内部对政策方向的分歧。最新点图显示,有7名FOMC票委预计今年不降息,2名预计降息一次,10名预计降息2到3次。
值得注意的是,6月20日,美国总统特朗普再次抨击“太迟了”美联储主席鲍威尔为“笨蛋”(numbskull),认为基准利率应该至少降低2个百分点。沃勒的7月降息表态与特朗普的降息要求形成鲜明呼应。
分析认为,沃勒此次表态时机微妙,可能与其竞争美联储主席职位的策略相关。有“新美联储通讯社”之称的记者Nick Timiraos指出,沃勒在美联储内部立场历来较为灵活,能够在不同情况下调整观点。这种灵活性可能使其在竞争主席职位时具有优势。
沃勒最新讲话明确表达了对早期降息的支持立场。他强调,美联储应该降息以避免劳动力市场可能出现的放缓:
"如果你开始担心劳动力市场的下行风险,现在就行动,不要等待。为什么我们要等到真正看到崩盘才开始降息?"
关于关税影响,沃勒认为这应该是"一次性的效应,不会引发持续的通货膨胀"。他表示:
"我们已经暂停了六个月,以为关税会对通货膨胀产生巨大冲击,但我们并未看到这种情况。"
沃勒建议采取渐进式降息策略:"你会希望慢慢开始,逐步降息,以确保不会出现大的意外。但最关键的是启动这个过程。"
目前期货市场定价显示,7月29-30日美联储会议降息概率仅为8%左右,市场预计首次降息可能推迟至9月。
沃勒的表态与特朗普的降息要求形成鲜明呼应。
华尔街见闻文章提及,特朗普周五再次在社交媒体上抨击鲍威尔为"numbskull"(笨蛋),并承认自己的强烈批评使鲍威尔更难降息,但表示"友好和中性的态度都不管用"。
特朗普认为基准利率应该至少降低2个百分点,甚至建议应该比目前4.33%的水平低2.5个百分点。他还表示联邦政府因美联储未能降低借贷成本而承担巨额利息支出。特朗普还称:
我不明白为什么美联储董事会不推翻这个“彻头彻尾的白痴”!也许,只是也许,我可能真的要改变主意,把他炒掉?但不管怎样,他的任期很快就结束了!
特朗普此前表示将"很快"宣布鲍威尔的继任者,远早于鲍威尔2026年5月任期结束的时间。值得注意的是,沃勒是特朗普在2020年12月任命的美联储理事。
沃勒的鸽派表态引发市场对其真实动机的猜测。Zero Hedge在社交媒体上讽刺称:
沃勒实际在说:"总统先生,我很乐意在那个愚蠢的笨蛋离任前担任影子美联储主席。"
Renaissance Macro Research首席经济学家Neil Dutta认为,沃勒是"接替鲍威尔最明显的选择"。他表示:
"特朗普需要的是能够在必要时为鸽派货币政策进行智力辩护的人,并且能以美联储工作人员尊重的方式做到这一点。沃勒就是这样的人。"
有新美联储通讯社之称的记者Nick Timiraos指出有两件事是真的:
1、沃勒在美联储内部立场历来较为灵活,能够在不同情况下调整观点。他在2023年第四季度曾大幅转向鸽派,预期降息六次,随后又根据通胀数据调整立场。这种灵活性可能使其在竞争主席职位时具有优势。
2、沃勒明年当选美联储主席的可能性不大,他最好事先表明,在关税冲击下,通胀并非值得担忧的问题,如果真的发生,他可以趁机捞一笔。与其他一些潜在候选人不同,沃勒十年来一直发表强硬言论,最终却遇到一位想要推行鸽派政策的总统。而且,与现任主席不同,他不必过于担心在通胀问题上犯两次错误,因为这不会成为他的政治遗产。

目前,在线预测市场Kalshi将沃勒列为接替鲍威尔的热门人选,财政部长贝森特(Scott Bessent)和前美联储理事沃尔什(Kevin Warsh)也在考虑之列。
沃勒的表态与美联储整体立场存在明显分歧。根据最新的"点阵图",19名与会者中有7名认为今年利率保持稳定,2名认为可能降息一次,其余10名预计降息2到3次。
美联储本周三一致投票决定将基准联邦基金利率维持在4.25%-4.5%的目标区间内。鲍威尔在新闻发布会上强调了高度不确定性,称主要原因是希望观察特朗普政策的影响。
另外,华尔街见闻文章指出,周二两位2027年有FOMC会议投票权的美联储高官各自表态,相比已经显得急于降息的沃勒,他们就没那么急切。
里士满联储主席巴尔金称,FOMC不急于降息,尚未准备好排除关税带来的通胀风险。
旧金山联储主席戴利预计,FOMC可能会在今年秋季降息。她说,就我个人而言,掌握更多信息可能就会在秋季降息。
当地时间6月20日,美国总统特朗普再次呼吁美联储主席鲍威尔降息。特朗普表示,也许得改变主意,不解雇鲍威尔。
特朗普在社交平台上再次将鲍威尔称作“太迟先生”,并严厉抨击其对通胀成本的抱怨源于“拜登政府造成的经济问题”。他表示,鲍威尔应通过降息来为美国做出“最大、最好的贡献”。
特朗普写道:“如果他把利率降到应有的水平——1%至2%,这个‘笨蛋’每年能为美国节省多达1万亿美元。”他还说,目前美国“几乎没有通胀”,经济表现良好。特朗普称,若鲍威尔确实担心通胀或其他风险,应该“现在降息”,若未来情况变化,再行加息。
此外,特朗普还暗示可能重新考虑是否解除鲍威尔职务一事。特朗普说,“也许,只是也许,我得改变主意不解雇他了?但不管怎样,他的任期很快就要结束了”。
特朗普今年以来多次批评鲍威尔并威胁解除他的美联储主席职务。美联储6月18日结束议息会议,维持当前政策利率不变。会前,特朗普再度炮轰美联储主席鲍威尔,斥其为 “不太聪明的政客”,不满其拒绝降息。
鲍威尔接受记者采访时回应称,美联储工作核心是确保经济稳固、物价稳定,未对特朗普的指责正面回应。
新华社北京6月20日电 德国总理分管欧洲事务的顾问米夏埃尔·克劳斯19日向英国《金融时报》披露,欧洲联盟希望参照英国与美国达成保留部分关税的贸易协议。这显示欧盟已从先前要求美国取消所有关税的立场有所让步。
按报道说法,眼下欧盟内部要求对美实施反制措施的声音式微,因为多国政府担心报复美国所致经济后果,以及欧盟内部在反制措施上出现分歧的风险。
然而美国总统唐纳德·特朗普本周早些时候表态显示,美方对欧盟当前提出的贸易条件仍觉“不公平”。

克劳斯19日在《金融时报》于德国柏林举办的一场直播活动中说,正牵头与美国进行贸易谈判的欧盟委员会希望首先看到双方就美方额度为10%的“基准关税”存在“可着陆区域”,之后再推进具体领域关税谈判。
他预期,在美国总统唐纳德·特朗普先前设置的7月9日最后期限前,欧美可能无法达成全面贸易协议,但有望“参照美英(协议)模式”达成一定共识。英国式协议“可行”,但判定欧美也能达成类似协议“为时尚早”。
特朗普5月23日威胁要自6月1日起对进口自欧盟的商品征收50%关税,这远高于美国此前宣布对欧暂缓征收的20%所谓“对等关税”。但同月25日与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩通话后,特朗普宣布,将对欧盟征收50%关税的起征时间从6月1日延至7月9日。
欧美双方此后就关税问题展开贸易谈判。据《金融时报》报道,美国已不再寻求欧盟取消增值税,但仍要求后者停止征收数字服务税,取消对氯洗鸡肉等美国进口食品的禁令,并消除电视节目制作限额等方面的“非贸易壁垒”。
欧盟则提议购买更多美制液化天然气和武器,以削减对美国年均1980亿欧元的贸易顺差。另外,一些欧盟外交使节注意到,英国与美国谈判时成功抵御后者就数字税、增值税所提要求,只接受美国食品进口和食品安全标准,同时取消针对美国产牛肉和乙醇征收关税。
特朗普16日与英国首相基尔·斯塔默在加拿大七国集团峰会期间宣布就降低英国部分进口产品关税达成协议。据路透社援引白宫行政令报道,美国同意有条件对英国进口钢铝产品实施关税配额,允许部分产品免缴25%关税,前提是英国确保产品供应链和生产设施安全。美国同时对英国汽车实施进口配额,允许英国每年以10%关税向美国出口10万辆汽车。英国航空航天工业的飞机和零部件产品则获美国关税豁免。
美英贸易协议显示,英国就钢铝产品和汽车产品所需缴纳的关税额度均低于美国为其他贸易伙伴所设标准。美国政府本月4日起正式将除英国外所有贸易伙伴的钢铝产品关税从25%上调至50%。这一关税额度同样适用于欧盟。
按《金融时报》说法,如果欧美未能达成协议,欧盟委员会需经由27个成员国“加权多数”批准对美国实施报复。一些官员表示,他们对在没有强有力支持的情况下作出反应态度谨慎,因为欧盟若想迫使美国妥协,需展现团结。
欧盟实际已准备多项报复措施。一是今年4月经绝大多数成员国批准,决定对美国总额210亿欧元的进口产品加征至多50%关税,以回应美方钢铝产品关税。为给贸易谈判留出时间,这一报复措施推迟至7月14日生效。二是酝酿对总额950亿欧元的美国进口产品征收关税,同时考虑对美国数字企业征税,并限制美国企业进入欧盟公共采购市场等。

特朗普5月23日威胁对欧盟商品征收50%关税之初,欧盟方面多名官员曾表达强烈不满。欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示,欧盟不会在关键问题上让步。法国负责对外贸易的部长级代表洛朗·圣-马丁表示,50%的关税将招致欧盟反制,欧盟有必要“展示报复措施”。
然而一些欧盟官员眼下担忧,即便启动范围最小的报复性关税,也会招致特朗普政府将关税战进一步升级。有成员国官员质疑,欧盟是否有必要仅为“言而有信”而出手报复美国。也有人强调,欧盟“坐视不理在政治上行不通”。
从特朗普17日表态看,美国对与欧盟的贸易谈判并不满意。特朗普当天提前离开七国集团峰会时在总统专机上告诉媒体记者,欧盟需向美国提供一份“好协议”,否则将面临更高额度关税,“我感觉他们还没有提供一份公平协议”。
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