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EIA月度短期能源展望报告
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无匹配数据
美国财政部长贝森特唱好经济表现,称假日购物季强劲,预计全年GDP增长超预期。然而,民众对经济信心悲观,通胀压力持续。文章还揭示了贝森特因道德协议剥离大豆农场权益,引发对潜在利益冲突的关注。
美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)上周日表示,迄今为止假日购物季表现"非常强劲",并预测美国经济将在坚实基础上结束今年。
"经济表现比我们预期的要好。我们已有两个季度实现了4%的GDP增长,"他在接受哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目《面对全国》(Face the Nation)采访时表示。"尽管经历了舒默导致的政府停摆,我们仍将以3%的实际GDP增长率结束今年。"
根据美国经济分析局的数据,2025年前三个月的GDP同比下降了0.6%,同年第二季度则实现了3.8%的增长。
经济分析局关于第三季度经济结果的初步估计定于12月23日发布。而亚特兰大联储12月5日发布的最新估计显示,第三季度年度GDP增长率为3.5%。
消费者支出占美国GDP的近70%,但他们目前对经济状况仍持悲观态度。密歇根大学12月份的消费者信心指数为53.3,较11月上升4.5%,但较去年同期下降了28%。
因政府停摆而延迟发布的最新通胀报告显示,9月份消费者价格同比上涨3%,其中家庭食品成本上涨了3.1%。
在物价持续上涨影响消费者的同时,总统特朗普驳斥了美国民众正在经济上挣扎的说法。
"'可负担性'这个词是民主党人的骗局,"特朗普在上周二的一次内阁会议上表示。"'可负担性'是民主党的骗局。"
近期,选民对特朗普处理经济问题的方式表达了不满。根据美国全国广播公司(NBC)新闻的一项最新民意调查,约三分之二的注册选民认为特朗普政府在经济和生活成本方面做得不够。
当上周日被问及特朗普的言论时,贝森特表示,本届政府正在处理上届拜登政府遗留的通胀问题,并指出媒体报道是影响美国人对经济看法的原因之一。
"美国人民并不知道他们现在的境遇有多好,"他说。"如今,民主党人造成了稀缺,无论是在能源领域还是过度监管方面,这才导致了我们现在看到的可负担性问题。我认为明年我们将迈向繁荣。"
作为推行包括关税政策在内的特朗普总统经济议程之关键人物,贝森特透露,为遵守其1月加入政府时签署的道德协议,他已于近期剥离了其在大豆农场中的权益。
此次资产剥离发生在政府道德办公室告知参议院财政委员会贝森特未能完全遵守相关协议条款的四个月之后。该办公室在8月11日的信函中指出,其未能满足协议中旨在避免任何潜在利益冲突的若干要求。
"我涉足农业,经营着一个大豆农场,"贝森特节目中讨论美国农民贸易状况时最初表示。他随即补充道:"实际上,我刚刚作为道德协议的一部分将其剥离。所以我不再从事这项业务了。"
《纽约时报》曾报道,贝森特在北达科他州拥有价值高达2500万美元的大豆和玉米农田,其中包括数千英亩的土地,这些土地每年为其带来高达100万美元的租金收入。
作为其道德协议的一部分,贝森特承诺剥离其Key Square Group对冲基金及其他资产,以避免利益冲突。其中大部分资产剥离本应于2025年4月28日前完成。
在财政部8月份发布的一份声明中,贝森特表示,他已完成了道德协议所要求的资产剥离的96%,并计划在年底前剥离剩余资产。

以色列总理内塔尼亚胡于周日表示,以色列预计很快将推进加沙停火计划的下一阶段,并补充称,他将在本月晚些时候与唐纳德・特朗普总统会面时,讨论 "和平机遇"。
内塔尼亚胡在耶路撒冷与德国总理默茨共同举行的新闻发布会上表示:"我们预计很快将进入第二阶段,这一阶段难度更大,或与第一阶段难度相当。我们已接近这一节点。"
根据特朗普提出的加沙方案,包括印度尼西亚、阿塞拜疆在内的多个穆斯林占多数国家的军队,将加入一支国际稳定部队。该部队将与埃及、以色列合作,在以色列国防军撤出加沙地带后协助维持当地秩序。该方案还设想成立一个由 "和平委员会" 领导的过渡政府。
内塔尼亚胡称,加沙地带最后一名以色列人质遗体被送回后,计划第一阶段即告结束。在第二阶段,哈马斯必须解除武装,加沙必须实现非军事化;而计划第三阶段的目标则是 "消除加沙的极端主义思想"。
内塔尼亚胡表示,在他看来,以色列过去两年对伊朗及其代理人实施了持续打击,如今 "切实的" 和平机遇已出现,与特朗普讨论的议题之一便是这些机遇。他称以色列有意利用这些机遇,但未透露更多细节。
他补充道,计划与特朗普讨论解除哈马斯武装的时间表,包括国际部队是否可能部署至加沙、若部署则涉及哪些国家等问题。他表示,若不部署国际部队,两人将讨论其他替代方案。此外,确保第二阶段所列各项承诺完全兑现,也是此次会谈的重点之一。
尽管默茨认同哈马斯必须解除武装、且不应在加沙未来事务中发挥任何作用,但两国领导人在 "是否应最终建立巴勒斯坦国" 这一问题上存在分歧。
默茨表示,该地区的最佳解决方案是在以色列旁边建立一个巴勒斯坦国。不过他指出,与其他欧洲国家不同,德国目前暂未承认巴勒斯坦国实体,因为其尚不具备成为独立国家的必要条件,且德国在可预见的未来也无承认计划。
这位德国总理称,以色列的部分邻国认可以色列和平与安全生存的权利,另一些则不认可。
默茨表示:"总有一天,巴勒斯坦人民必须自行决定他们希望走哪条道路。"
内塔尼亚胡则表示:"我们相信,存在一条与阿拉伯国家推进更广泛和平的道路,也存在一条与巴勒斯坦邻国建立可行和平的道路。但我们绝不会在自家门口建立一个致力于摧毁我们的国家。"
停火协议实施两个月以来,以色列与哈马斯之间的停火仍岌岌可危,双方均指责对方违反协议。卡塔尔首相于周日表示,以色列持续的军事打击正给中东稳定带来 "极大不确定性",同时指出伊朗与美国之间的紧张对峙也仍未得到解决。
目前,卡塔尔正与埃及一道,在停火谈判中扮演调解者角色。
债券市场对美联储降息的反应极不寻常。从某些指标来看,这种央行降息而美债收益率却攀升的脱节现象,自上世纪90年代以来就未曾出现过。
这种背离意味着什么,已成为一场激烈的辩论。各方观点不一:乐观者视之为经济将避免衰退的信心标志;中性观点认为这是市场向2008年金融危机前的常态回归;而所谓的"债券义警"们则倾向归咎于投资者正对美国能否控制住不断膨胀的国债失去信心。
但有一件事是清楚的:债券市场并不买特朗普的账。特朗普认为加快降息步伐将压低债券收益率,进而降低抵押贷款、信用卡及其他各类贷款的利率。
随着特朗普很快将能够提名自己的人选取代现任美联储主席鲍威尔,另一个风险浮出水面:美联储可能因屈从于更激进放松政策的政治压力而损害其信誉——这可能会适得其反,助长本已高企的通胀并推高收益率。
"特朗普2.0时代的一切都关乎压低长期收益率," 伦敦渣打银行G10策略主管史蒂文·巴罗(Steven Barrow)表示。"在美联储安排政治人物并不会让债券收益率下降。"
美联储于2024年9月开始将基准利率从逾二十年高位下调,迄今已累计降息1.5个百分点,至3.75%-4%的区间。交易员几乎确信,在本周三后利率将再降25个基点,并且市场定价已包含了明年还将有两次同等幅度的降息,这将使利率降至3%左右。
然而,作为美国消费者和企业借贷成本主要基准的关键国债收益率却丝毫未降。自美联储开始放松政策以来,10年期美债收益率已上升近0.5个百分点至4.1%,30年期美债收益率更是上涨超过0.8个百分点。
通常情况下,当美联储调整短期政策利率时,长期债券收益率往往会跟随。即使在过去四十年中仅有的两次非衰退期的降息周期——即1995年和1998年,美联储每次仅降息75个基点——10年期美债收益率也是明确下跌,或其涨幅远小于当前周期。
摩根大通全球利率策略主管杰伊·巴里(Jay Barry)认为背后有两个因素。首先,美联储在疫情后通胀飙升期间的加息幅度如此之大,以至于市场早在美联储实际开始行动前就已开始为其政策转向定价,10年期美债收益率在2023年底便已见顶。这削弱了降息开始后的实际影响。
其次,他表示,在通胀仍处高位时降息,美联储降低了经济衰退的风险,从而限制了收益率下行的空间。
"美联储意在维持经济扩张,而非终结它," 巴里说。"这就是为什么利率没有大幅走低。"
另一些人对所谓的"期限溢价"则有着不那么乐观的解读。该指标衡量的是投资者为持有长期债券所要求的额外收益率补偿,以应对未来潜在的通货膨胀或联邦债务不可持续等风险。
根据纽约联储的估算,自降息周期开始以来,这一"溢价"已上升近整整一个百分点。
比安科研究公司(Bianco Research)总裁吉姆·比安科(Jim Bianco)认为,这是一个信号,表明债券交易员担心,在通胀仍顽固高于美联储2%目标、且经济持续无视衰退担忧的情况下,美联储却在降息。
"市场确实对政策感到担忧," 比安科说。"担忧在于美联储可能做得过头了。" 他补充道,如果美联储继续降息,抵押贷款利率将会"直线上升"。
此外,市场也忧虑特朗普将成功施压政策制定者继续降息,他已截然不同于其前任对美联储独立性的尊重。白宫国家经济委员会主任、特朗普的忠诚支持者凯文·哈塞特(Kevin Hassett)是目前预测市场中最被看好将在鲍威尔于明年5月任期结束后接任的人选。
彭博策略师埃德·哈里森(Ed Harrison)表示,如果降息增加了经济增长走强的可能性,那么随之而来的不会是更低的收益率,最终反而会更高。"这在很大程度上是因为我们正在回归正常的利率机制,即2%的实际回报率加上美联储2%的通胀目标,为长期收益率设定了4%的底线。若加上更强的经济增长,收益率将从那里开始走高。"
不过,到目前为止,更广泛的债券市场仍相对稳定,过去几个月10年期美债收益率在4%附近徘徊。同时,盈亏平衡利率——衡量债市通胀预期的主要指标——也一直保持稳定,这表明市场对于美联储未来可能引发通胀飙升的担忧或许被夸大了。
PGIM固定收益首席投资策略师罗伯特·蒂普(Robert Tipp)表示,这看起来更像是回归全球金融危机前所见的正常利率水平。金融危机后开启了一个异常低利率的长周期,而这一情况在疫情后突然终结。
"我们回到了世界利率的正常水平,"他说。
渣打银行的巴罗指出,美联储对长期收益率缺乏控制力,这让他回想起央行在本世纪头十年中期曾面临的一个类似困境,即所谓的"格林斯潘难题"。
当时,时任美联储主席艾伦·格林斯潘(Alan Greenspan)困惑于为何在他大幅上调短期政策利率的同时,长期收益率却保持在低位。格林斯潘的继任者本·伯南克(Ben Bernanke)后来将此难题归因于海外过多储蓄涌入美国国债。
巴罗表示,如今这一动态发生了逆转,因为主要经济体的政府都在过度借贷。换句话说,昔日的储蓄过剩已转变为债券供应过剩,从而对收益率持续构成上行压力。
"债券收益率不下降,可能是一种结构性变化," 巴罗说。"归根结底,央行并不决定长期利率。"
巴基斯坦和阿富汗两国官员均证实,双方5日晚在边境地区再度爆发激烈交火。
巴基斯坦和阿富汗两国官员均证实,双方5日晚在边境地区再度爆发激烈交火。双方均指责对方先"动手",己方被迫作出回应。阿方6日称,此次边境冲突造成阿方5名平民丧生、5人受伤。此前双方在土耳其举行的会谈无果而终,但仍承诺会遵守停火协议。然而,这一协议并未对双方产生较强约束,零星冲突仍时有发生。
今年10月以来,巴基斯坦和阿富汗在两国边境地区多次发生交火。在卡塔尔和土耳其斡旋下,巴阿两国官员10月19日分别证实,双方已达成停火协议。之后,双方就确保实现停火的可持续性举行多轮会谈,但未能取得成果。
11月7日,双方宣布会谈进入无限期搁置阶段,但原先的停火协议仍然有效。巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫称会谈未有成果原因在于阿方不愿签署承诺打击阿境内恐怖主义的书面协议。阿富汗政府发言人扎比乌拉·穆贾希德则称,巴方试图将所有与自身安全相关的责任推卸给阿方。双方不欢而散,使得实现长期和平变得希望渺茫,也让停火协议变得异常脆弱。
分析人士指出,双方的根本分歧仍在于是否对"巴基斯坦塔利班"采取强硬态度。近年来,"巴基斯坦塔利班"在巴境内针对军民目标策划多起恐怖袭击,对巴国民经济与投资环境造成恶劣影响,巴政府迫切需要将该组织势力彻底铲除。而阿富汗现政府出于普什图族的同族情谊对"巴基斯坦塔利班"往往采取庇护态度。双方的不同立场成为本轮冲突导火索。
停火之后,巴境内依然发生多起恐怖袭击事件,也为冲突再起埋下隐患。巴基斯坦外交部发言人表示,巴方与阿富汗达成的停火协议应严格按照阿方有义务制止跨境恐怖袭击的原则来理解,而不是传统意义上两国间的"休战"。
此外,自今年10月巴基斯坦和阿富汗军队发生武装冲突后,巴基斯坦关闭了与阿富汗的边境口岸,导致人员和货物流动陷入停滞。中断的贸易通道无疑使本已恶化的边境局势雪上加霜。
阿富汗政治分析人士瓦伊斯·纳塞里表示,巴基斯坦的核心诉求是,阿富汗政府将"巴基斯坦塔利班"列为恐怖组织并停止对其支持。但这是阿方无法接受的。
巴基斯坦安全调查与研究中心负责巴阿区域经济互联互通的项目主任朱奈德·雅各布·汗认为,目前巴阿边境关闭、签证暂停等,都让本已紧张的局势更为严峻,极易引发进一步冲突。当前,阿富汗境内潜伏的恐怖分子有向周边其他国家扩散的趋势。希望巴阿双方保持理智,共同采取切实行动打击恐怖主义,专注经济建设,使两国关系重回正轨。

法国总统马克龙呼吁欧洲央行调整货币政策思路,以推动单一市场发展,并防范金融危机风险。
作为欧元区领导人罕见地对区域央行政策发表评论,马克龙在接受采访时表示,若欧盟希望发挥其本土市场、高储蓄率等优势,欧洲央行就需转变思维。
《回声报》援引马克龙的话称,鉴于美元被用作经济工具,且欧洲经济增长陷入停滞,"在我看来,当前欧洲货币政策完全可以进行重大调整。要重申欧洲内部市场的价值,就不能将通胀作为唯一目标,还需兼顾经济增长与就业。"
欧元区领导人通常不会对央行政策指手画脚,而央行决策者也坚决捍卫机构独立性 —— 他们认为这是央行有效运作的关键。法国央行行长、欧洲央行管理委员会成员弗朗索瓦・维勒鲁瓦・德加洛,此前就与其他人士一道,强烈批评了唐纳德・特朗普对美联储的攻击。
与美联储不同,欧洲央行的核心目标是通胀(中期通胀目标设定在2% 左右),而美联储肩负"充分就业"与"物价稳定"的双重使命。马克龙此前就曾呼吁扩大欧洲央行的政策考量范围:在去年欧洲议会选举前的一次演讲中,他提议新增"经济增长"目标,甚至可能加入 "去碳化" 相关目标。
据《回声报》报道,马克龙认为,欧洲央行持续抛售政府债券的做法,可能推高长期利率、抑制经济活动,并导致欧元升值。
欧洲央行拒绝对此次采访置评。该行行长克里斯蒂娜・拉加德上月曾呼吁采取更多、更明智的举措推动欧洲一体化,并强调真正的单一市场将意味着欧洲经济增长不再依赖外部决策。
"金融不稳定风险"
马克龙在采访中还呼吁大国采取行动,减少与欧盟的贸易失衡,否则欧盟可能征收关税。此外,他也指出了来自大西洋彼岸(美国)的金融风险。
他表示:"美国对加密资产及稳定币的监管放松,正带来不可忽视的金融不稳定风险。我们的货币区域及金融机构必须继续得到保护。欧洲必须 —— 也希望 —— 维持货币稳定区域及可信投资区域的定位。"
马克龙补充称,欧洲需通过发行债券提供 "高流动性、低风险资产",以助力提升欧元在储备货币中的地位。

美联储下周召开的会议预计将成为数年来争议最大的会议之一。投资者重点关注两方面:一是政策制定者对 "预期降息" 的分歧程度,二是主席杰罗姆・鲍威尔就未来政策路径释放的信号。
美国联邦公开市场委员会12名有投票权的成员中,已有5人对进一步宽松政策表示反对或质疑,而位于华盛顿的美联储理事会中,有3名成员支持降息。
自2019年以来,联储公开市场委员会从未在单次会议中出现3票及以上反对的情况;1990年至今,这种情况也仅发生过9次。
这种分歧使 "反对意见" 成为关注焦点 —— 投资者希望在周二至周三召开的会议上,捕捉美联储政策方向与内部动态的相关信号。
"美联储的分歧程度似乎达到了很久以来的峰值,分歧具体有多深会非常值得关注,因为这可能会让我们了解到美联储未来的政策倾向," 安吉莱斯投资公司首席投资官迈克尔・罗森表示。
罗森补充称,不确定性源于美联储面临的挑战:需平衡"充分就业"与"稳定通胀"这两大核心目标。
周五公布的数据显示,以个人消费支出价格指数(PCE物价指数)衡量的通胀水平符合预期,同时12月美国消费者信心有所改善。这些报告并未改变市场对美联储下周降息的预期。
周四发布的经济数据显示,上周初请失业金人数降至三年多来最低水平,缓解了市场对劳动力市场大幅恶化的担忧,同时进一步支撑了降息预期。芝加哥联邦储备银行的估算显示,11月失业率维持在4.4% 左右。
伦敦证券交易所集团数据显示,市场预计美联储在下周会议上降息25个基点的概率为84%。
美联储上一次下调政策利率是在10月29日,将利率从4.00%-4.25% 区间降至3.75%-4.00% 区间,这也是今年以来连续第二次降息25个基点。
此后,鲍威尔曾表示"12月降息并非既定事实",这番言论震动市场。由于此前多数投资者已将降息视为"板上钉钉",该表态公布后,股市回吐了此前涨幅。
骏利亨德森投资公司股票投资组合经理杰里米・巴克利表示,12月的会议对市场长期走势影响不大。"短期可能会出现一些波动,但我认为,美联储在2026年上半年的政策动作,比12月的会议更重要,"他补充道。
华尔街基准指数标普500今年以来累计上涨16.6%。威尔明顿信托公司首席投资官托尼・罗斯认为,即便美联储实施降息,股市也不会有太大波动。
"目前市场已基本消化了美联储的降息动作,真正关键的是美联储的政策指引,"罗斯表示,"而且我认为他们会非常谨慎,会强调'政策取决于经济数据'。"
此外美联储的政策讨论还面临一个复杂因素:经济数据积压。美国历史上最长的一次政府停摆(持续43天)导致11月非农就业报告推迟至12月16日发布 —— 而这一时间点在政策制定者开完会后。此外,由于停摆期间无法收集"家庭调查"数据(该数据用于计算失业率),10月失业率至今仍未可知。
尽管时效性有所不足,但定于12月9日发布的职位空缺与劳动力流动调查(JOLTS)数据,仍能让市场一窥10月劳动力市场趋势 —— 尤其是在当前 "低招聘、低解雇" 环境下的裁员情况。
部分观察人士认为,降息概率并非市场暗示的那么高,他们更关注鲍威尔的表态以及政策投票的支持率差距。
"我们认为目前尚无定论," 野村证券发达市场首席经济学家戴维・塞夫表示,"因此,我坚信市场低估了美联储在12月会议上选择不降息的风险。"
塞夫表示,"尤其在决定降息的情况下,反对票数有多少会非常关键"。随着4位地区联储主席即将轮换离任,他们的立场将反映出两点:一是他们打算在多大程度上坚持独立性,二是他们将对美联储施加多大压力。
"因为这不仅反映出他们愿意在多大程度上反对鲍威尔主席,还反映出他们愿意在多大程度上反对鲍威尔的继任者。我们正试图弄清楚,美联储的决策模式是否会演变为'一人一票'的简单机制。"
"美国像阿特拉斯(希腊神话中的擎天巨人)一样支撑整个世界秩序的时代已经结束。"美国白宫在最新发布的《国家安全战略》(NSS)中这样写道。
美国NSS通常在美国总统任期的第一年发布,用于指导整个任期的外交和安全政策。2017年,特朗普在其第一份NSS中确立了"美国优先"的指导方针,并强调"大国竞争"的概念。
但在这份33页的最新文件中,美国战略与国际问题研究中心(CSIS)、美国外交关系协会(CFR)以及布鲁金斯学会等重要智库都认为,这份NSS标志着美国外交政策在思想和实质上的显著转变。
该战略以一连串限定性词汇勾勒出本届特朗普政府的外交政策的立场和倾向:是实用的,但不遵循传统"实用主义";现实的,但不"现实主义";有原则的,但不"理想主义";强硬的,但不"鹰派";克制的,但不"鸽派"。它不依赖传统的政治意识形态。根本动机在于确保美国从中获益,即"美国优先"。
全球投资咨询公司BCA Research地缘政治/美国政治首席策略师格特肯(Matt Gertken)在研讨会上对第一财经记者表示,这份报告是求实政治思维的体现,并且是本届政府意图的一次非常清晰的声明。
"这份文件对美国的欧洲盟友立场尖锐,认为欧洲应该开展反对'觉醒'趋势的意识形态斗争。"他称,"但从更实用的角度看,文件的重点是所谓门罗主义的特朗普推论,即明确表示美国将专注于西半球(即美洲)。"

该战略首先明确,美国的对外、国防及情报政策必须遵循若干基本原则。其中首要一点是,不应无重点地泛化"国家利益"。"美国的核心国家安全利益将是我们的焦点。" NSS列出五大核心国家利益,一是确保西半球的稳定与主导地位;二是维护经济安全与印太地区的自由开放;三是保障欧洲的安全与文化健康;四是防止中东被敌对势力主导;五是建立科技优势与掌控全球标准。
与特朗普第一任期相比,美国外交关系委员会(CFR)美国外交高级研究员莱斯纳(Rebecca Lissner)称,特朗普政府2017年的NSS路线强调"大国竞争",并明确描绘了美国面临的挑战以及应对这些挑战的方法,但新的NSS并未强调大国对抗,而是明确表示,经济是"最大的利害关系"。
同时,新的NSS显著淡化了拜登政府"维护以规则为基础的国际秩序"的立场,该表述在2022年拜登政府的NSS中使用次数不下八次。而在最新版本中,该术语仅出现一次,且被用于批评特朗普政府眼中拜登时期政策的失败。
特朗普政府表示,其外交政策将带有明显的"不干预主义倾向",为对外干预设定高标准的合理性门槛。同时,采取"灵活的现实主义", "寻求与世界各国建立良好与和平的商业关系,而不向其强加与其传统和历史大相径庭的民主或其他社会变革"。
这也与2017年特朗普第一任期发布的NSS的基调大相径庭,彼时,特朗普政府将世界描述为"支持压制体系者与支持自由社会者之间的较量"。但在最新版NSS中,以中东地区为例,特朗普政府表示:"美国曾错误地逼迫这些国家(特别是海湾君主国)放弃他们的传统和历史政体的试验。我们应该鼓励并称赞改革的出现,但不能试图从外部强加。"
同时,NSS强调,美国"不能再容忍,也无力承担他国搭便车、贸易失衡、掠夺性经济行为",要求在军事联盟和贸易关系领域的公平待遇。文件特别称,美国期望盟友将更高比例的国内生产总值(GDP)投入自身防务,以弥补数十年来因美国巨额支出所累积的严重失衡。
最新NSS发布后,特朗普政府对欧洲盟友的严厉批评迅速成为舆论焦点。
美国认为,欧洲的"深层问题"不只是军事支出不足和经济停滞。"欧洲面临的更为严峻的挑战包括:欧盟及其他跨国机构正在侵蚀政治自由与国家主权;移民政策持续改变欧洲大陆的人口结构并引发社会冲突;言论审查和政治反对派遭到压制;出生率暴跌;以及国家认同与文明自信的丧失。"文件写道。
该战略甚至警告,欧洲正面临"文明被抹去的可能性",并断言"在未来几十年内,部分北约成员国很可能转变为非欧洲裔人口占多数的社会",因而呼吁美国采取行动,协助欧洲"纠正其当前的发展轨迹"。
美国外交关系协会欧洲问题高级研究员菲克斯(Liana Fix)表示,NSS采用了一种"文明"视角来审视与欧洲的关系,这一意识形态框架与以往任何一届美国政府理解欧洲的方式都发生了根本性转变。
"特朗普政府要求欧洲自己维护其区域的秩序,并且最重要的是,自己为此买单。"CSIS情报、国家安全和科技项目主任哈丁(Emily Harding)表示,欧洲对这份战略的反应,很可能与美国副总统万斯此前在慕尼黑安全会议演讲所引发的惊愕与震动如出一辙。
的确,许多欧洲官员对此表示了明确反对。德国外交部长瓦德福尔(Johann Wadephul)表示,德国不需要"外部建议"。法国前驻美大使阿罗(Gérard Araud)则更为直率地称,这份文件在很大程度上印证了"特朗普是'欧洲之敌'"的看法,并批评其内容"读起来宛如一份极右翼宣传册"。

格特肯对第一财经记者表示,欧洲正面对"一个前后不一、摇摆不定、时不时对他们发动贸易战的美国",在这种环境下,欧洲可能会更加团结并迅速行动,"我们预计欧洲将继续提供更多财政支持,用于国内的产业再调整、人员再培训以及可再生能源等领域"。
从区域战略重心来看,NSS强调美国必须在拉丁美洲"重新确立并执行门罗主义,恢复美国在西半球的优势地位",视之为"美国安全与繁荣的根本前提",并建议美国外交官寻找"所在国主要商业机会,特别是政府大型合同"。
文件写道:"对于那些高度依赖美国、因此美国拥有强大影响力(杠杆)的国家,所有协议条款都必须要求将合同独家授予美国企业。"
外交关系委员会拉丁美洲研究员弗里曼(Will Freeman)表示,以往多版NSS常将亚洲置于优先事项首位,但此次拉丁美洲被置于前列。他认为,加大对西半球的关注是一个具有说服力的战略主张。近年来,美国在南部边境管控上的失效已暴露无遗,并对国内政治造成持续干扰。西半球不仅资源丰富,亦能在增强美国关键供应链韧性方面发挥重要作用。
在经济层面,文件强调经济安全是国家安全的基础,要求"重新平衡"全球贸易关系,扩大美国对全球关键矿产和材料的获取,监控全球关键供应链和技术进步;通过"战略性关税"和新技术应用,推动美国再工业化;强化美国"能源主导"和"金融主导"地位,保持美国科技和经济创新优势。
然而,截至目前,美国在再工业化等方面的经济目标似乎变得更加遥远。根据美国劳工统计局(BLS)发布的就业数据,自今年4月以来,美国制造业已累计流失5.8万个工作岗位。美国供应管理协会(ISM)11月发布的报告也显示,制造业就业已连续9个月处于收缩区间。
清华大学经济管理学院经济系教授马弘此前在接受第一财经专访时表示,通过加征关税迫使制造业回流可能性很低、成本极高。贸易结构反映了各国基于比较优势形成的国际分工,成熟的跨国供应链并不会因为简单粗暴的关税手段就"自然"地在美国建立,美国也并不具备适合相关产品生产的禀赋条件。
在能源和金融方面,文件表示将恢复美国的能源主导地位(包括石油、天然气、煤炭和核能),拒绝"气候变化"和"净零"理念。同时,美国政府承认,金融市场是美国影响力的支柱,为政策制定者提供了重要的杠杆作用,帮助推进了美国的国家安全优先事项,美国将保持并增强这一主导地位。
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