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乌克兰方面称从白俄罗斯接收了114名囚犯。

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美国驻立陶宛大使馆:玛丽亚·科列斯尼科娃不会前往维尔纽斯。

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美国驻立陶宛大使馆:其它囚犯正在从白俄罗斯被送往乌克兰。

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乌克兰总统泽连斯基:白俄罗斯在美方促成的协议下释放了五名乌克兰人。

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美国驻立陶宛大使馆:美国已准备好与白俄罗斯开展更多符合美国利益的合作。

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美国驻立陶宛大使馆:白俄罗斯、美国公民和其它国家公民在获释囚犯名单之列。

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美国驻立陶宛大使馆:美国将继续开展外交努力,释放白俄罗斯剩余政治犯。

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美国驻维尔纽斯大使馆:白俄罗斯总统卢卡申科在与美国总统特使Coale会面后释放了123名囚犯。

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美国驻立陶宛大使馆:中西正敏和亚历山大·瑟里萨在白俄罗斯释放的囚犯名单之列。

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美国驻立陶宛大使馆:玛丽亚·卡列斯尼科娃和维克托·巴巴巴里卡也在白俄罗斯获释囚犯名单之列。

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美国驻立陶宛大使馆:诺贝尔和平奖得主阿列斯·比亚利亚茨基在白俄罗斯释放的囚犯名单之列。

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白俄罗斯总统行政办公室Telegram频道:卢卡申科已赦免123名囚犯,此举系与美国达成的协议的一部分。

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两名叙利亚地方官员:美国与叙利亚军队在中部举行联合军事巡逻时遭到不明身份袭击者开火。

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以色列军方:袭击加沙城内一名“关键哈马斯恐怖分子”。

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美国国务卿卢比奥:卢旺达在刚果民主共和国东部的行动显然违反了美国总统特朗普签署的华盛顿协议。

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以色列军方发言人:已向黎巴嫩南部一村庄居民发布疏散警告,或将对该村庄发动打击。

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白俄罗斯国家媒体援引美国总统特使Coale的话称,他与卢卡申科讨论了乌克兰和委内瑞拉问题。

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白俄罗斯国家媒体援引美国总统特使Coale的话称,美国已取消对白俄罗斯钾肥的制裁。

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泰国总理贝东丹:泰国与柬埔寨之间并未达成停火协议。

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美国和乌克兰将在欧洲峰会前在柏林讨论停火问题。

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英国对非欧盟贸易账 (季调后) (10月)

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加拿大批发销售年率 (10月)

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美国当周钻井总数

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          以伊开始脆弱停火,美国空袭未能摧毁伊朗核设施

          Thomas

          政治

          中东局势

          摘要:

          以伊停火能否维持是一个重大问题。以色列和伊朗甚至花了数小时才承认接受了特朗普声称由他促成的停火协议,这预示着未来的道路充满艰辛。

          • 美国媒体称,初步情报评估显示伊朗核设施受损有限
          • 以色列总理和伊朗总统均宣称取得胜利
          • 油价暴跌,股市上涨
          根据美国情报部门的初步评估,美国的空袭并没有摧毁伊朗的核能力,仅使其核能力推迟了几个月。在美国总统特朗普的施压下,以色列与伊朗之间脆弱的停火协议周二开始生效。
          三位知情人士向路透披露了美国国防情报局的初步评估。其中一位消息人士称,伊朗的浓缩铀库存并未被消除,事实上,伊朗的核计划可能仅被推迟了一两个月。
          这一评估与特朗普的说法相矛盾,特朗普称周末的袭击已成功摧毁德黑兰的核计划,并引发了人们的疑问,即如果伊朗核计划在猛烈空袭中幸存下来,美国是否会采取进一步军事行动。
          白宫表示,该情报报告“完全错误”。
          特朗普政府告诉联合国安理会,周末对伊朗核设施的袭击已经“削弱”了伊朗的核计划,但特朗普此前声称伊朗的核设施已被“摧毁”。
          以色列总理内塔尼亚胡周二表示,以色列在与伊朗 12 天的战斗中已经消除了核毁灭的威胁,并决心挫败德黑兰重启核计划的任何企图。
          他在其办公室发布的视频讲话中表示:“我们已经消除了我们面临的两大直接生存威胁——核毁灭的威胁和 20,000 枚弹道导弹毁灭的威胁。”
          周二早些时候,在特朗普斥责伊朗和以色列违反他于0500 GMT宣布的停火协议后,伊朗和以色列均表示,两国之间的空战至少目前已经结束。

          “伟大的胜利”

          以色列军方于当地时间晚8点(1700GMT)解除了全国范围内的活动限制,官员们表示,位于特拉维夫附近的以色列主要机场本·古里安国际机场已重新开放。据伊朗官方媒体努尔新闻网(Nournews)报道,伊朗领空也将重新开放。
          据伊朗媒体报道,伊朗总统佩泽希齐扬(Masoud Pezeshkian)表示,伊朗成功结束了这场战争,并称之为“伟大的胜利”。据官方通讯社伊通社报道,佩泽希齐扬还告诉沙特王储穆罕默德(Mohammed bin Salman),伊朗准备在国际框架内解决与美国的分歧。
          一位白宫高级官员表示,特朗普促成了与内塔尼亚胡的停火协议,其他政府官员也与伊朗方面保持联系。一位了解谈判情况的官员周二告诉路透,卡塔尔首相Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani在与伊朗官员的通话中确保德黑兰方面同意了该协议。
          以色列和伊朗都花了数小时才承认他们接受了停火协议,并互相指责对方违反了停火协议,这凸显了两个宿敌之间停火协议的脆弱性以及实现持久和平的挑战。
          特朗普对双方都进行了斥责,并对以色列进行了尤为尖锐的批评,他告诉这位美国的亲密盟友“立刻冷静下来”。他后来表示,以色列在他的命令下取消了进一步的袭击。
          以色列国防部长卡茨(Israel Katz)表示,他已向伊朗总统佩泽希齐扬表示,除非伊朗违反停火协议,否则以色列将遵守停火协议。据伊朗媒体报道,佩泽希齐扬也表示,只要以色列遵守停火协议,伊朗也会遵守。
          以色列国防军总参谋长扎米尔(Eyal Zamir)表示,军方“已经完成了重要的一章,但针对伊朗的战役尚未结束”,不过他补充说,军方正重新将重点放在对加沙哈马斯的战争上。
          以伊停火能否维持是一个重大问题。以色列和伊朗甚至花了数小时才承认接受了特朗普声称由他促成的停火协议,这预示着未来的道路充满艰辛。
          尽管如此,由于停火协议的签署,全球油价暴跌,股市上涨,这表明各方对停火协议的签署充满信心,这意味着海湾地区关键石油供应将不再受到中断的威胁。

          违反停火?

          伊朗和以色列周二早些时候互相指责对方违反停火协议。
          特朗普在前往欧洲参加北约峰会的途中,突然爆粗口斥责以色列,两天前他加入了以色列的空战,向伊朗地下核设施投掷了大量掩体炸弹。
          特朗普在Truth Social平台发文称:"所有战机将立即调头返航,并向伊朗友好地‘摆动机翼’。不会有人受伤,停火协议现已生效!"
          此前,他曾在一篇帖子中写道:“以色列,不要投下那些炸弹。如果你们这么做,就是严重违反协议。现在就把你们的飞行员带回家!”
          在离开白宫之前,特朗普告诉记者,他对双方违反停火协议感到不满,但尤其对以色列感到失望,他表示,以色列在同意协议后不久就“发动了猛烈攻击”。
          “我现在必须让以色列冷静下来,”特朗普说。伊朗和以色列的战斗“持续了太久,太激烈,以至于他们都不知道自己在干什么了。”
          以色列总理内塔尼亚胡的办公室承认,以色列轰炸了德黑兰附近的一个雷达站,称这是对伊朗在停火开始三个半小时后发射导弹的报复。
          报道称,在内塔尼亚胡和特朗普通话后,以色列决定不再发动袭击,但没有明确说明对雷达站的袭击发生在他们通话之前还是之后。
          伊朗否认发射了任何导弹,并表示以色列的袭击持续了一个半小时,超过了停火预定开始的时间。
          特朗普在前往北约峰会的空军一号上对记者发表讲话时表示,他不希望看到伊朗的统治体系被推翻。
          “我不想这样。我希望一切尽快平静下来。政权更迭必然会造成混乱,理想情况下,我们不希望看到这么多混乱,”他说。
          “顺便说一句,伊朗不会拥有核武器,我认为这是他们现在最不想考虑的事情。”

          来源:路透

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          交易员布局降息行情,豪赌美债收益率暴跌至4%

          Isaac Bennett

          债券

          经济

          在美联储官员释放鸽派信号和中东局势起伏不定的背景下,交易员正通过期权加大押注,认为10年期美债收益率将跌至4月以来最低水平。

          这些集中在8月到期的10年期美债看涨期权的押注,在上周五和本周一累计吸引至少3800万美元权利金。相关头寸旨在对冲10年期收益率从当前约4.3%水平在未来数周跌至4%的风险。

          这波期权押注的主要交易活动集中在上周五和本周一,当时正值10年期收益率暴跌之际,而就在周一晚间,特朗普宣布了持续一周多的伊朗与以色列冲突停火协议。

          自上周五以来,8月到期的10年期美债看涨期权未平仓合约(即新增风险敞口)激增。本周一出现的一笔交易尤为引人注目:行权价113.00(相当于收益率约4%)的看涨期权支付了近1000万美元权利金。最新未平仓数据显示,自上周五以来的买入均为新建多头头寸,而非对现有空头头寸的平仓。

          若该目标实现,收益率将跌至4月2日特朗普意外宣布对贸易伙伴加征高额关税引发市场动荡后的最低位。这也标志着收益率将从5月因市场担忧美欧政府支出激增而触及的4.6%峰值大幅回落。

          交易员布局降息行情,豪赌美债收益率暴跌至4%_1

          推动这波看涨对冲的重要动力来自美联储官员,包括理事沃勒和监管副主席鲍曼,他们似乎支持最早在7月降息。而就在上周,鲍威尔还表态需要保持耐心,在观察关税对经济影响期间暂缓进一步宽松,这一立场他在周二的国会听证会上再次重申。

          然而交易员已在利率曲线前端加码降息押注。利率互换合约目前定价显示,市场预计7月会议将降息约4个基点(鲍曼讲话前接近零),而对今年剩余四次会议的累计降息预期已从一周前的45个基点升至60个基点。

          周二公布的消费者信心数据意外疲软,进一步助推了这些期权头寸,推动10年期收益率跌破4.3%,创下五月初以来新低。

          周二除了最受瞩目的鲍威尔演讲外,多位其他美联储高官也发表了最新的利率看法。

          2026年FOMC票委、明尼阿波利斯联储主席卡什卡利表示,尽管近期的通胀数据“相当积极”,但美联储在调整政策前仍需要进一步明确关税将如何影响物价。

          “过去两三个月,我们得到的通胀数据相当积极,这表明我所描述的反通胀路径已经走上正轨,”卡什卡利周二说, “但我们显然还没有看到关税的全部影响,所以我们一直在慢慢了解情况,然后再对我们的政策前景做出任何较大的改变。”

          FOMC永久票委、纽约联储主席威廉姆斯预计,今年美国经济增长将放缓,通胀率将上升,这在很大程度上是由于贸易关税的影响。

          威廉姆斯称,“我预计不确定性和关税将抑制支出,减少移民,从而减缓劳动力增长,”因此预计今年的经济增长将大幅放缓至1%左右,失业率将从目前的4.2%上升至年底的4.5%。他还预计,随着特朗普关税政策推动物价上涨,通胀率将升至3%,然后用两年时间逐步放缓至2%的目标。

          威廉姆斯没有对利率政策发表任何前瞻性评论。他在谈到FOMC会议时说:“保持这种适度限制性的货币政策立场对于实现最大就业和价格稳定目标是完全合适的。”美联储目前的利率立场“使我们有时间密切分析新收到的数据,评估不断变化的前景,并评估实现我们双重任务目标的风险平衡。”

          2025年FOMC票委、堪萨斯联储主席施密德最新表示,经济的韧性意味着美联储有时间观察局势发展,再决定是否降息。

          他说,就业和通胀水平接近美联储的目标,劳动力市场似乎处于良好状态,观望的做法是合适的。

          来源: 金十数据

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          力挺鲍威尔!美联储理事:关税料“持续”推高通胀,应继续观望

          Daniel Carter

          经济

          央行

          美联储理事、最近卸任监管副主席的巴尔(Michael Barr)周二表示,他预计美国总统特朗普的关税政策将给物价带来上行压力,而且这种压力可能不会是暂时的。
          尽管巴尔认为,目前通胀率正朝着美联储2%目标的方向“缓慢而不均衡”地迈进,但他仍在最新讲话中暗示“现在并不急于降息”。
          巴尔在堪萨斯城联储于奥马哈举办的一场活动上发表讲话时表示,“我预计通胀将因关税而上升。更高的短期通胀预期、供应链调整和第二轮(关税)效应可能会导致通胀持续存在。”该活动旨在听取企业和社区领袖对美联储政策的反馈,以及对当前经济状况的解读。
          与此同时,他补充说,关税可能会减缓经济增长,推高失业率,而目前经济基础稳健,失业率一直很低且稳定。5月份的失业率为4.2%。
          “关税政策及其影响仍存在相当大的不确定性。货币政策处于有利位置,可以让我们等待,看看经济状况如何发展。”巴尔说。
          这与美联储主席鲍威尔的立场一致。周二早些时候,鲍威尔在出席众议院金融服务委员会听证会时表示,预计通胀将很快开始上升,美联储将继续观望经济形势,然后再决定是否需要降低利率。
          “目前来说,我们处于一个很好的位置,可以等待和观望,以便更多地了解经济可能的发展方向,然后再考虑是否调整我们的政策立场。”他说。
          不过,近期美联储内部也出现了较大的分歧。美联储理事沃勒(Christopher Waller)和美联储负责监管的副主席鲍曼(Michelle Bowman)最近几天都表示,他们可能会支持7月份降息,因为他们认为关税可能只会一次性推高通胀。
          特朗普总统自上任以来也不断“指责”鲍威尔,并向美联储施压、呼吁降息。在鲍威尔出席听证会前,特朗普在社交平台上再次抨击道,美联储利率至少应该下调2到3个百分点,并且呼吁国会教训一下鲍威尔这个“死脑筋”。
          “‘太慢先生’美联储主席鲍威尔今天要到国会去解释为什么他拒绝降息。欧洲已经降息10次,而我们一次都没有。”他写道。
          巴尔表示:“货币政策有时需要权衡,例如,降低通胀所必需的政策立场可能也会降低总需求,减缓经济增长。”
          “平衡我们的经济目标至关重要的是确定政策决定如何影响家庭和企业,这就是为什么我们在这里听取你们的意见。”他补充说。

          来源: 财联社

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          美空袭仅延缓伊朗核计划数月?情报评估与特朗普说法严重矛盾

          Daniel Carter

          政治

          中东局势

          三位知情人士向路透社透露,美国情报机构初步评估认为,上周末对伊朗核设施的打击仅使德黑兰的核计划倒退数月。
          其中两名匿名人士表示,这份由国防情报局(DIA)——五角大楼主要情报部门之一——起草的评估报告属于机密文件。
          该机密结论与美国总统特朗普及国防部长赫格塞斯等高官的说法相矛盾。他们此前宣称,此次结合钻地弹与常规武器的空袭“基本消灭了伊朗核计划”。周二,特朗普政府向联合国安理会表示空袭“削弱了”伊朗核计划,较其早前“彻底摧毁”的表述有所软化。
          白宫对此回应称,首先报道这一评估结果的CNN的“所谓结论完全错误”。发言人莱维特强调:“14枚3万磅炸弹精准命中目标的结果只有一个:彻底毁灭。”
          一位阅读过报告的官员指出,评估包含多项限制条件,更详尽的报告将在未来数周出炉。
          分析人士称,若评估仅基于卫星图像,深埋地下的福尔多铀浓缩厂损毁程度恐难判断。特朗普称空袭是为阻止伊朗拥核,而伊朗坚称其核计划仅用于和平目的。
          赫格塞斯上周日称空袭“粉碎了”伊朗核野心,特朗普亦表示关键核设施已被“完全摧毁”。但消息人士透露,伊朗浓缩铀库存未被清除,核计划可能仅受1-2个月影响。
          五角大楼虽未否认DIA报告存在,但驳斥“影响轻微论”。
          赫格塞斯在声明中称:“根据我所见的一切,轰炸已终结伊朗研发核武的能力。巨型炸弹精准命中目标,质疑者意图破坏总统与任务成功。”
          初步军事评估可能随新信息调整,且美国各情报机构观点分歧常见。民主党人此前指出,特朗普关于空袭摧毁伊朗核计划的说法缺乏证据支持。众议院民主党领袖杰弗里斯周一直言:“未见任何证据表明核计划如特朗普所言被彻底粉碎。”
          原定周二举行的国会两院机密简报会临时取消,进一步加剧事件迷雾。

          来源: 金十数据

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          BIS警告:稳定币动摇货币主权 各国应加快货币代币化进程

          Owen Li

          加密货币

          国际清算银行(BIS)就稳定币的风险发出了迄今最强烈的警告,并敦促各国迅速推进本国货币的代币化。

          BIS素有“央行的央行”之称,该机构定于本周日发布其年度报告,但提前公布了部分内容。

          BIS在报告中列举了其对稳定币的多项担忧,包括破坏货币主权、透明度缺失,以及可能导致新兴市场资本外逃的风险。

          稳定币是一种特殊的加密货币,设计目的旨在维持恒定价值,通常与美元保持1:1挂钩,并由实物资产(如美国国债或黄金)作为支撑。

          目前,与美元挂钩的稳定币占据了整个稳定币市场的99%,总流通量估计超过2600亿美元。

          BIS在报告中写道:“稳定币作为‘一种健全货币’并不合格,如果缺乏监管,将对金融稳定和货币主权构成风险。”

          BIS首席经济顾问Hyun Song Shin指出,稳定币缺乏央行通过法定货币提供的传统结算功能。

          他将稳定币比作19世纪“自由银行时代”美国流通的私人银行票据,这类票据根据发行机构不同,常常以不同汇率交易,从而破坏了央行货币应有的“无条件接受”原则。

          “无条件接受原则”,指公众或金融机构对由中央银行发行的货币(如钞票)具有无条件信任,接受其作为支付手段,不质疑其价值或发行方的信誉。

          “货币的统一性不是差一点就行,而‘要么有,要么没有,”Shin说。他还警告称,一旦稳定币崩盘,其抵押资产可能面临“抛售潮”,就如同2022年TerraUSD(UST)和其姊妹币LUNA的崩盘事件。

          BIS还对稳定币的控制权归属问题表达了担忧。目前市场份额最大的稳定币Tether虽然控制着过半市场份额,却在欧盟新规生效后选择退出欧盟市场。

          欧盟新规要求稳定币运营方必须取得欧盟许可。

          “在披露问题上,各稳定币之间差异巨大。”BIS副总经理Andrea Maechler说。“你总是会质疑资产支持的质量。这笔钱真的在那里吗?在哪儿?”

          BIS建议,各国央行应转向一种“统一账本”架构的代币化系统,整合央行储备、商业银行存款以及国债资产。

          这意味着央行货币继续作为全球支付的核心媒介,世界各地的货币和债券可以有效地整合到同一个“可编程平台”中。

          代币化的目标,是建立一个数字化的央行系统,通过减少某些耗时的审查流程,实现几乎即时且更低成本的支付与证券交易结算,同时开启新的功能场景。

          它还能使整个系统变得更加透明、具备韧性,并实现系统间的互操作性,并有可能保护金融体系免受某些加密货币中不可预测因素的影响。

          当然,这一愿景仍需解决多个关键问题,包括:由谁制定平台规则?各国是否愿意让渡部分货币控制权?

          BIS即将卸任的总裁Agustin Carstens表示:“要实现这一系统的全部潜力,需要采取果断而大胆的行动。”

          来源: 财联社

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          纽约联储主席威廉姆斯表示适度限制性政策立场"适当"

          Damon

          央行

          纽约联储主席约翰·威廉姆斯周二表示,鉴于当前经济状况,维持适度限制性货币政策立场"完全适当"。

          威廉姆斯在纽约奥尔巴尼纳米技术综合体发表讲话时强调,将联邦基金利率维持在当前4.25%至4.5%的水平,为政策制定者分析incoming数据和评估风险提供了时间。

          威廉姆斯的立场与其他一些联储理事的观点形成对比,后者暗示7月可能适合降息。然而,他的评论与美联储主席鲍威尔周二发出的信号一致,即在经济稳定的情况下对降息保持耐心。

          "鉴于持续的不确定性、稳健的劳动力市场以及通胀仍高于我们2%的目标,联邦公开市场委员会在上周的会议上决定保持联邦基金利率目标区间不变,"威廉姆斯在演讲中表示。

          他指出,美联储继续减持国债和机构债务以及抵押贷款支持证券,并补充说"尽管与贸易政策和其他发展相关的市场波动,该过程仍在非常顺利地进行。"

          威廉姆斯指出经济信号喜忧参半,调查数据显示对经济前景的悲观和不确定性,而硬性经济数据表明美国经济"仍处于良好状态"。

          在他的展望中,威廉姆斯预计今年实际GDP增长将放缓至略高于1%,年底前失业率将上升至约4.5%。他预计由于关税,2025年通胀率将上升至约3%,之后在接下来的两年内逐渐下降至2%。

          纽约联储主席还强调了最近一项调查的结果,显示纽约和新泽西州约四分之三的制造商和服务公司已将至少部分与关税相关的成本增加转嫁给客户。

          来源: 英为财情

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          美国退出公正能源转型伙伴关系,中国能否提供解决方案?

          Cohen

          能源

          经济

          再次就任美国总统的当天,唐纳德•特朗普签署行政命令,宣布美国将第二次退出巴黎协定。随后,美国又退出国际合作伙伴集团(International Partners Group, 简称IPG),并终止了对南非、印度尼西亚和越南三国能源公正转型合作伙伴关系(Just Energy Transition Partnership,简称JETP)的资金支持。
          美国的“退群”行为给上述国家向新能源转型的进程增添了不确定性。笔者根据各个国家JETP投资计划书涉及的金额测算,美国的资金承诺总额超过40亿美元,这大约占南非初始资金承诺的12%、印度尼西亚的18%和越南的13%。作为最大的出资国,美国的退出已经造成了部分项目的取消以及资金缺口的进一步扩大。
          值得关注的是,南非、印尼和越南均是中国的重要合作国家,与中国在基础设施、能源等领域的合作基础深厚。中国在能源规划、市场投资、清洁能源产业与技术等方面的丰富经验和教训,或可助力这些国家制定合理的规划和路径,实现经济发展与能源转型的双赢,并进一步深化中国与非洲和东盟在气候治理与能源转型领域的合作。

          美国“退群”对关键国家的影响

          今年3月,南非政府发布声明,指出受美国资金支持、已经在规划和实施阶段的项目已经全部取消,并且表示会和其他国际伙伴一起评估美国退出所造成的影响。稍后,包括英国以及德国、法国等欧盟成员国在内的其它JETP主要资助方——国际合作伙伴集团(International Partners Group,简称IPG)也发布了一则联合声明,表示会继续全力支持南非实现能源公正转型,并且说明在美国的资金之外,来自IPG和其他伙伴国家对南非JETP的资金承诺达到了128亿美元,高于2022年最初承诺的85亿美元。
          尽管如此,美国退群的举动还是动摇了国际社会对全球气候治理的信心。阿根廷首先表示了对继续参加巴黎协定的疑虑。印尼的气候特使也公开表示,美国作为世界第二大排放国,其退出巴黎协定对印尼这样的国家来说是不公正的。尽管印尼的环境部表态会继续为抑制全球变暖做出贡献,但美国20亿美元资金的撤出,很可能让进展迟缓的印尼能源公正转型项目雪上加霜。
          自JETP启动以来,南非和印尼的能源转型取得了一些进展。截至2024年11月,南非JETP已经制定了93亿美元的具体支出计划,并已经支出了其中约20亿美元。南非能源公正转型投资方案(South Africa's Just Energy Transition Investment Plan)于2022年发布,划定了6个优先投资项目类别,分别是电力、普马兰加省的公正转型、新能源汽车、绿氢、技能培训和能力建设、以及市政能源转型。IPG决定将总计93亿美元中的27%投入电力领域,因为电力系统对其他所有领域都具有赋能效益。但是,IPG暂未对新能源汽车领域制定具体的资金投入计划。此外,退煤的计划也已经推迟。南非国家电力公司Eskom基于能源安全的考虑,决定将计划中三座煤电厂的退出延迟至2030年3月。
          印尼方面,截至2024年6月30日,政府仅对近3亿美元的赠款和技术援助支出安排进行了披露,其中包括美国承诺的6000多万美元。即便如此,这也仅占JETP承诺资金的2.6%,剩下97.4%以优惠贷款为主的资金能否到位不得而知。在煤电退出的进度上,JETP机制下的优先项目有6.6万千瓦(660MW)的井里汶燃煤电厂一号机组(Cirebon-1)和皇后港燃煤电厂(Pelabuhan Ratu)两项。其中前者属于独立发电商,项目机制是利用优惠贷款置换电厂原本的债务,同时缩短电力购买协议(Power Purchase Agreement,简称 PPA)的期限,从而实现提前退役。后者由印尼国家电力公司(PLN)独资,目前还处于研究阶段,尚无明确的转型计划。在2024年的G20峰会上,印尼总统表态要将印尼完全退出燃煤发电的时间提前至2040年前,但综合印尼目前的电网基建、可再生能源发展、和煤电退出进度来看,这一目标可能过于大胆。
          南非和印尼的能源转型面临着共同的困境。两国的电力需求持续增长,电力供应依靠大比例的煤电支撑,输配电网和可再生能源发展滞后。尽管可再生能源发电装机容量可以在短期内快速提升,但煤电提前退役需要至少同时满足两个条件,一是煤电机组的关闭不会对区域电力供应造成严重影响,二是电力系统的电网、储能和调峰能力等基础设施能够支撑大比例可变可再生能源并网。南非的断电停电频繁发生且电网系统老化,印尼因群岛地理导致电网碎片化,都面临着电力系统基础设施提升和扩建的迫切需求。

          中国能否弥合缺口

          JETP的东道国中,南非、印尼和越南都是中国带路倡议下的重点合作国家。对这三个国家而言,中国都是目前最大的贸易伙伴,中国还是印尼的第二大外资来源。笔者认为,中国的专家团队应该尽早参与这些国家在JETP机制下开展的电力转型研究。中国在电力规划、煤电节能改造等领域的经验和教训,以及低成本的、环境气候友好的可再生能源技术和投资,可以为这些国家提供有益的借鉴和支持,帮助东道国做出合理的预测和规划,达成切实可行的转型目标。
          南非Sanlam投资公司ESG(环境、社会和治理)主管特博霍•马卡巴内(Teboho Makhabane)表示,中国可能会填补美国留下的一些空白。美国原本在南非、印尼的JETP项目中,支持和参与的领域包括可再生能源发展、混合融资机制、轨道交通系统、能源规划、需求侧管理和节能、公正转型等。在这些议题上,以及电动汽车、关键矿产等领域,中国可以通过金砖国家、南南合作提供支持。
          2024年,在北京举行的中非合作论坛上,50亿人民币规模的“中非绿色产业链资金”成立。作为国家开发银行中非发展基金的一部分,该资金的首个项目——南非TFC太阳能发电场已于2024年11月开工。
          截至2024年底,中非发展基金已累计对39个非洲国家投资决策约76亿美元,撬动中国企业对非投资超过320亿美元,其中在南非累计投资额近12亿美元。南非只是中非绿色发展合作的一个缩影,2027年前中国将在非洲实施30个清洁能源和绿色发展项目,推动中国企业对非投资,促进非洲清洁能源、绿色交通、绿色矿产的发展和传统产业绿色升级。
          作为东南亚最大经济体,也是主要煤炭生产和出口国,印度尼西亚是东南亚地区能源转型的中心,而中国将对印尼的能源转型发挥关键作用。2024年11月,中国和印尼发布《关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》,双方同意深入挖掘新能源汽车、锂电池、光伏合作潜力,在矿产领域加强互利、可持续合作,加强能源转型全球伙伴关系。在这些领域,中印尼已经具备了良好、长期的合作基础。在过去的17年间,中国对印尼的总投资额超过了350亿美元,其中约四分之一流入了能源产业。上海通用五菱和比亚迪已经承诺在印尼设厂,中国的新能源汽车将有机会为印尼提供城市交通系统电动化解决方案。印尼设有中国印尼经贸合作区和青山园区等两国共建的经贸合作区和工业园区,可以成为开展低碳转型示范试点的依托。
          印尼对可再生能源发展的需求迫切,与中国的合作空间巨大。中国在越南和马来西亚的投资已经帮助这两个国家成功加入全球太阳能光伏组件制造市场,未来可以充分利用印尼在原材料供应上的优势,加大在印尼的投资力度,支持东盟太阳能制造业区域一体化,成为产业制造枢纽。2023年11月,中国电建集团承建的东南亚最大漂浮光伏项目——印尼芝拉塔漂浮光伏项目实现全容量并网发电;2024年3月,国家能源集团旗下国电电力中标印尼卡朗卡德斯10万千瓦漂浮式光伏电站项目。中国和印尼深化战略合作,不仅是帮助印尼实现“2045黄金愿景”的重要力量,还可能成为驱动东盟经济低碳转型的基点。

          JETP机制对能源合作的启示

          JETP是政府间达成的多边合作伙伴关系,具有浓厚的国际政治色彩,是发达国家争夺气候变化问题话语权和主导权的重要抓手。JETP的资金承诺中,绝大部分是优惠贷款和商业贷款,在资金体量和资金种类上都与东道国的实际需求难以匹配,使东道国面临如何合理利用资金的压力和挑战。JETP一方面对东道国提出提高退煤目标、加速转型进程的要求,很可能促使东道国在缺乏低成本、高效益的电力基础设施,尤其是可再生能源技术和产能支撑的情况下,片面追求过高的目标。如果操之过急,将在这些本来就面临电力短缺的发展中国家,引发更严重的电力危机。
          因此,中国在与其他发展中国家合作时,两国政府间可制定双方认可的相关领域国家规划和有针对性的双边合作框架,降低投融资风险,推动具体合作项目的实施。以印尼为例,印尼当前的可再生能源投资政策对外资控股比例有严格限制,制约了可再生能源项目开发的外资参与度,同时也降低了煤电退出后在原址进行再利用的可能性,限制了能源转型的潜在成效。建议中国借鉴JETP的机制,积极与东道国政府协商,制定保护中国企业合法权益的保障措施,同时积极寻求多边金融机构的支持,拓展融资渠道,在带路国家开启共赢的能源与电力领域合作。

          来源:FT中文网

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