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美国前财政部长姆努钦表示,相较于贸易失衡,他对美国日益扩大的预算赤字更感担忧,并呼吁特朗普政府优先解决财政问题;尽管姆努钦承认穆迪下调评级的决定对美国国债市场产生了影响,但他坚称,美国依然是全球最安全的主权借款方。
当地时间周三(5月21日),美国前财政部长姆努钦表示,相较于贸易失衡,他对美国日益扩大的预算赤字更感担忧,并呼吁特朗普政府优先解决财政问题。
“我非常担忧,”姆努钦在周三卡塔尔经济论坛的一场小组讨论中表示。“对我来说,预算赤字比贸易逆差问题更严重。所以我倾向于支持削减支出,这是非常重要的一件事。”
姆努钦于特朗普第一任期(2017-2021年)担任美国财政部长,他此前曾在高盛任职17年,拥有创办多家对冲基金的经验。卸任之后,姆努钦便回归到了老本行,于2021年成立了Liberty Strategic Capital,采用私募股权模式。
姆努钦发表上述言论之际,美国财政问题正成为金融市场的焦点,美债收益率飙升,进而令美股承压。
穆迪上周五将美国主权信用评级从最高等级Aaa下调一级至Aa1,与另外两大评级机构保持一致。
特朗普政府正试图通过一项税改法案,但该法案在国会同时遭到了民主党和部分共和党保守派的反对。与此同时,投资者则担心特朗普的法案会加剧美国债务问题。
据美国国会预算办公室(CBO)估算,该法案将使美国赤字增加3.8万亿美元。
尽管姆努钦承认穆迪下调评级的决定对美国国债市场产生了影响,但他坚称,美国依然是全球最安全的主权借款方。
“不管评级机构怎么说,我依然认为我们是AAA级信用,”姆努钦说。“我仍然更愿意购买美国国债,而不是市场上任何其他所谓的AAA资产。”
姆努钦警告称,在美联储暂停加息的背景下,加上美国政府必须承担的巨大赤字,可能会继续对美债收益率形成上行压力。
姆努钦预计,尽管“仍有一些问题待解决”,但税改法案将在今夏初取得进展。
前美国财政部长史蒂文·姆努钦表示,比起美国贸易逆差,他更担忧的是该国不断扩大的预算赤字,并呼吁华盛顿优先修复财政状况。
“我非常担忧,”他在周三卡塔尔经济论坛举行的一个小组讨论会上表示。“预算赤字比贸易逆差更让我担忧。因此,我希望我们采取更多支出削减措施 —— 这是非常重要的。”
前美国财政部长、现为Liberty Strategic Capital创始人兼管理合伙人的史蒂文·姆努钦表示,尽管税改法案仍有一些细节需要敲定,但特朗普政府有望到夏初完成立法程序。他在卡塔尔经济论坛的一场小组讨论中发表了上述言论。
姆努钦目前担任Liberty Strategic Capital的创始人兼管理合伙人,曾在唐纳德·特朗普首个任期内担任财政部长。
尽管姆努钦承认穆迪下调评级对美国国债市场造成影响,但他坚持认为美国仍是全球最安全的主权借款人。
“我仍然认为我们是AAA级信用评级,无论评级机构如何评定,”他说,“我仍然更愿意购买美国政府证券,而不是市场上任何其他所谓的AAA级债券。”
姆努钦表示,美联储目前暂停利率调整,加上华盛顿需要为庞大的赤字规模融资,将可能继续对收益率构成上行压力。
在立法层面,姆努钦表示,尽管“仍有一些问题需要解决”,但他预计税改法案将到夏初取得进展。
5月21日,在瑞银“关税到政策工具”分享会上,瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛表示,目前美国对中国的关税仍将保持在较高水平,并将持续一段时间。
汪涛进一步表示,中国政府将持续推出额外的政策和措施,以支持国内消费、地方政府财政和基础设施融资;预计这些政策措施的规模将相当于GDP的0.5%到1%。
瑞银投资银行全球首席经济及策略研究主管Arend Kapteyn指出,过去六至八周美国的关税政策引发了全球经济的剧烈波动。瑞银一直在根据市场变化调整对全球经济的预测。
Kapteyn表示,瑞银曾将全球经济增长预测从3%下调至2.5%,随着中美经贸会谈取得进展,瑞银目前将全球经济增长预测上调至2.7%。尽管如此,美国经济增长仍面临显著放缓,预计2025年美国经济增长率将从2.5%降至0.9%。
在相关数据方面,Kapteyn补充道,两周前,美国因贸易领域面临关税冲击而遭受的经济损失相当于GDP的2.5%,涉及约8000亿美元的关税收入,而这一冲击也将使美国的贸易限制水平回到1930年代的水平。随着中美双方同意大幅降低双边关税水平,目前美这一经济损失已降至GDP的1.5%。尽管如此,这仍是一个巨大的冲击,只是比之前的预期有所改善。
Kapteyn指出,目前全球的关税环境在三个主要领域存在不确定因素:首先,关税的最终水平仍不确定;其次,尽管市场波动有所缓解,但经济和政策不确定性仍然很高;第三,关税政策的变化对经济数据的影响仍不明确,尽管中国4月份对美国的出口数据有所下降,但全球航运数据并未完全反映出这一趋势。
在近期经济数据方面,汪涛指出,4月份中国的出口数据仍显示出较强的韧性,关税对出口的负面影响尚未明显显现。尽管制造业采购经理指数(PMI)中的新出口订单指数有所下降,但出口数据尚未显示出明显下滑。此外,中国对美国的出口下降了20%,但对东盟国家的出口则增长了20%。
根据国家统计局官方数据,4月,中国制造业采购经理指数为49.0%,比上月下降1.5个百分点,受前期制造业较快增长形成较高基数、外部环境急剧变化等因素影响,制造业PMI回落至临界点以下;非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.4%和50.2%,继续保持在扩张区间。
汪涛表示,尽管中国面临外部冲击和供应链转移的挑战,但通过改革、开放和技术进步,中国仍能够创造新的结构性机会,并推动经济的持续转型。
汪涛对21世纪经济报道记者表示,美国近期对多国(包括越南)大幅提高关税的举措,使企业陷入困惑和不确定性。目前,企业不清楚关税将如何变化,因此在短期内可能会暂停相关决策。但从长期来看,企业仍可能尝试分散生产,根据市场分布进行更碎片化的布局。例如,如果企业的目标市场是欧洲,可能会选择靠近欧洲的地方;如果目标市场是美国,则会选择关税较低的地区;如果目标市场在亚洲,则可能选择亚洲地区。
汪涛认为,香港在整个制造业出海的过程中具有独特优势,尤其是在融资和其他服务方面。香港应积极参与并寻求机会,帮助促进企业海外战略的调整。
在谈到中东和欧洲市场时,汪涛指出,欧洲一直是中国的重要出口市场,其重要性甚至超过了美国。在过去10年中,中国对日本和美国以外的其他地区(包括中东)的出口份额一直在上升。因此,中东和欧洲市场对中国出口的重要性不言而喻。然而,尽管这些市场的出口份额有所增加,但要完全抵消美国市场份额的损失仍具有挑战性,因为全球经济增长放缓,其他地区也受到美国经济环境的影响。
汪涛认为,全球供应链正在重新配置,部分供应链可能从中国转移,但中国可以通过政策工具来应对更高的关税和外部环境的变化。中国政府已重申有关“开放市场”的承诺,并采取了一系列措施,包括进一步开放金融市场等。
汪涛强调,私营部门在财政、社会等领域推进结构性改革和技术创新中具有显著重要性。她认为,这些改革将为中国创造结构性机会,并有助于缓解外部压力,推动中国经济从出口导向型向消费和投资驱动型转变。
摩根士丹利分析师认为,美联储今年余下时间将按兵不动,因为政策制定者更重视控制通胀,而非应对经济疲弱。
美联储近期会议维持利率在4.25%至4.5%区间不变,并指经济整体呈现韧性。
不过,美联储仍忧虑物价升幅及失业率上升风险,特别是主席鲍威尔提到,特朗普总统全面关税议程的影响存在不确定性。
虽然白宫近期暂缓向大多数国家加征关税,但这些暂缓措施只属临时性,将于未来数月到期。即使贸易紧张有所缓和,10%的普遍关税,以及对钢铁、铝材、汽车及零部件等商品的关税仍然生效。据部分估计,美国实际关税水平已升至1930年代以来最高。
经济学家警告,提高关税或令全球最大经济体受压。但摩根士丹利分析师向客户发报告指出,美联储较可能视通胀为「更大问题」,而非经济增长疲弱。
「虽然我们预计全球通胀最终会回落,但美国因实施关税而有别于其他地区,」该行表示。在美国,通胀回落至美联储2%目标水平的过程料将受到「关税部分传导」影响,这种传导效应将于明年底见顶。
在此情况下,分析师预计美联储将于明年3月重启减息周期,并「最终减息」至低于所谓的「中性」利率水平,即既不刺激亦不阻碍增长的利率水平。
如果美国经济表现出人意料,与美联储的预期大相径庭,那会怎么样?如果经济增长远低于预期,或者通胀远高于预期,甚至两者兼而有之,美联储将如何应对?
在应对此类突发情况时,这个世界上最有权力的中央银行,在很大程度上让公众一无所知。它本可以而且应该做得更好。
美联储每年发布四次《经济预测摘要》(SEP),政策制定机构联邦公开市场委员会(FOMC)的19名成员会在其中,就未来几年乃至更长期的经济增长、失业率、通胀以及短期利率的适当路径,提出自己的预测。市场和媒体往往将这些预测的中位数,视为美联储官员对未来走向的预期指标。
前美联储主席本·伯南克(Ben Bernanke)认为,这还远远不够。在最近华盛顿举行的一次研究会议上,他表示美联储的工作人员——那些为FOMC成员提供分析的经济学家们——应该按季度发布货币政策报告,类似于欧洲央行、英国央行以及其他几家央行的做法。这些报告远不止鲍威尔通常提供的经济和金融发展讨论。它们提供了一致的经济预测以及替代情景——伯南克认为,这种方法“强调了前景固有的不确定性”,并提供了有关中央银行将如何应对的宝贵信息。
伯南克认为,多情景模式将赋予美联储更大的灵活性,使其在经济发展偏离中心预测时,能够更快地进行调整。例如,假设美联储在2021年就制定了应对通胀高于预期且更具持续性的预案。这种预先警告将使美联储在情况发生时更容易改变路线,而不会过度冲击市场,也不会显得背弃了《经济预测摘要》中的利率路径。
然而,并非所有人都被说服。美联储前货币政策事务主管比尔·英格利希(Bill English)认为,同时发布两份预测——来自FOMC和工作人员——会造成混乱,而且公众对工作人员的替代情景关注度很低(就像公众对FOMC预测的风险和不确定性部分的关注一样)。此外,他还指出,工作人员并不制定货币政策,因此他们的报告,不会对美联储的反应提供太多启发。他甚至引用了FOMC的一次会议,我(即杜德利)在会上曾指出,市场更关注政策制定者的观点,而不是工作人员的观点。
在这一点上,我支持伯南克。美联储的做法远不及其他中央银行。它过于关注FOMC的中位数预测,因此,这并非传达美联储预期和意图的最佳方式。甚至无法从19份关于经济和利率应如何发展的独立预测中,辨别出FOMC的货币政策反应函数。这很重要,因为如果金融市场能够预测美联储将采取什么行动,它们就会更快地进行调整,从而使货币政策更加有效。
那些资源远不如美联储的中央银行,也能够发布货币政策报告,而这些报告受到市场参与者的高度重视。根据我的经验,美联储工作人员的预测具有重要影响力,极大地影响着FOMC成员的预测。
当然,我们都同意,最理想的情况是FOMC成员能够达成共识预测并提供替代情景。问题是,考虑到FOMC参与者众多且分布地域广泛,这样的过程似乎不切实际——而且几乎必然会将决策权集中在华盛顿,这会降低许多地区联储主席的积极性。这也是伯南克在2012年尝试制定货币政策报告却未能成功的原因之一。
尽管如此,次优方案也比现状更好。我预计鲍威尔将在今年晚些时候,提议发布包含工作人员预测的情景。考虑到其固有的复杂性,它可能无法在鲍威尔先生于2026年5月任期结束前实现,但这并非拖延的理由。美联储已经落后于其他同行了,我们应该尽快行动起来。
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