美国金融监管迎重大转向：财长Bessent推动FSOC重心从严管转向“松绑”

欧洲的银行家们正面临一个棘手的难题：一项由欧洲领导人推动的计划，打算用被冻结的俄罗斯国家资产为乌克兰提供贷款担保，但这可能让他们陷入未来被俄罗斯追偿的巨大法律风险之中。

最新的消息显示，继总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear）公开表示反对后，伦敦的银行高管们也对此计划深感不安。

烫手山芋：一份“以俄援乌”的贷款方案

目前，英国和欧盟正在各自独立但又相互协调地推进这项议程，其背后有更深的地缘政治考量——在美国可能转向推动俄乌和平谈判的背景下，欧洲希望在谈判桌上获得更多影响力，并为乌克兰在美国撤回财政支持后提供资金。

具体方案是，动用被冻结的俄罗斯国家资产，为提供给乌克兰的零利率贷款做担保。

• 欧盟方面：冻结了约2100亿欧元的俄罗斯资产，大部分存放在比利时的欧洲清算银行。
• 英国方面：计划涉及约80亿英镑的俄罗斯国家资产，不包括另外280亿英GLISH镑被制裁的俄罗斯个人财产。

这个方案也被称为“赔偿贷款”，逻辑是等未来俄罗斯对乌克兰进行战争赔偿后，乌克兰再用这笔赔偿款来偿还贷款。然而，正是这个还款机制，让执行操作的银行业感到巨大的风险。

银行为何集体“踩刹车”？三大风险浮现

对于银行来说，这份看似巧妙的方案，实际上处处是法律和金融的“雷区”。多位英国高级银行家匿名表达了他们的担忧。

风险一：名为贷款，实为赠予？

银行家们面临的最大风险是，没人能保证俄罗斯与乌克兰最终达成的和平协议，一定会包含来自俄罗斯的赔偿条款。

一位银行家直言，这根本就不是一笔贷款，而是一次“赠予”。因为这笔钱“几乎肯定会发生违约”，一旦乌克兰无法偿还，持有俄罗斯资产的银行就会被推到风口浪尖。

风险二：史无前例的资产处置

“我们担心的是合法性，”一位高级银行家表示，“政府正在开创一个新先例，因为他们从未以这种方式没收过主权资产……而俄罗斯肯定会为这些资产提起诉讼。”

另一家主要银行的顾问补充说：“法律风险在于，如果乌克兰不还钱，你需要收回一项作为担保的资产——乌克兰政府说这资产属于你，但俄罗斯却说不属于你。”

风险三：俄罗斯的“事后追偿”

伦敦和布鲁塞尔的银行家们有着共同的忧虑：如果未来俄乌停火，俄罗斯找上门来索要被冻结的资产时，他们可能面临天价的偿付诉讼。他们担心，在俄罗斯提起法律诉讼时，自己会被政府“置之不理”。

从布鲁塞尔到伦敦的共同忧虑

这种担忧并非空穴来风。欧洲清算银行已多次发出警告，认为以这种方式处置外国主权资产，不仅贷款本身有损失风险，更将对整个欧元区的金融信誉造成巨大冲击。

其首席执行官瓦莱丽·乌尔班（Valérie Urbain）曾明确表示，如果欧盟真的动用俄罗斯被冻结资产，那么整个欧元区都将面临风险。

外交斡旋持续，但协议尚远

面对业界的担忧，英国财政部的回应则显得较为谨慎，称正在“与金融机构就广泛议题持续开展接触”，并将“确保所有选项符合国内和国际法律，并在经济和财政上负责任”。

与此同时，相关的外交活动也在紧锣密鼓地进行。本周，英国外交大臣伊薇特·库珀前往布鲁塞尔，与比利时外交大臣讨论了此事。乌克兰总统泽连斯基也曾到访伦敦。

据知情人士透露，相关谈判“正在取得进展且具有建设性”，但不要指望在圣诞节前就能就动用俄罗斯主权资产达成最终协议。对于身处其中的银行家们来说，这个难题还将继续悬而未决。

英国央行行长安德鲁·贝利表示，有初步迹象表明，人工智能（AI）正开始兑现其作为一项能够提升生产率的技术的承诺。

贝利表示，他与企业的交流表明，人工智能正在逐步渗透到经济领域，但称他依旧认为，行业估值显得"偏高"。

"我感到些许鼓舞。尤其在与企业交流时，我听到更多关于人工智能开始渗透的积极信号，"他表示。

贝利认为人工智能可能是一项颠覆性的技术，有助于提振英国低迷的经济增长率。他将英国近期增长困境归咎于经济陷入创新浪潮之间的停滞期，此前计算机和互联网热潮带来的生产率增长效应逐步消退。

然而贝利同时指出，人工智能企业虽可能重塑经济格局，但也有可能被投资者高估。他表示，前瞻性的估值指标显示，人工智能股票估值已偏高。

"从整体增长，经济增长的角度看，我们确实需要它发挥作用，"他表示。"它可能成为下一轮生产率提升的引擎，而市场当然可能高估其提升的程度和盈利的程度。"

来源: 新浪财经

来源：FT中文网

欧盟正酝酿一项重大计划，希望利用被冻结的俄罗斯资产为乌克兰提供资金援助。然而，作为这些资产的主要托管方，比利时的谨慎立场正成为该计划推进的关键变量。比利时副总理文森特·范佩特根（Vincent Van Peteghem）周四明确表示，虽然最终目标是让俄罗斯为战争付出代价，但在所有风险得到妥善解决前，比利时不会做出任何“鲁莽的妥协”。

范佩特根在出席欧元区财长会议前指出：“在某个时刻，这些被冻结的俄罗斯资产将不得不被使用。” 这句话为最终动用资产定下了基调，但也暗示了过程的复杂性。

欧盟的提议：以“赔偿贷款”方式输血乌克兰

根据欧盟委员会的提议，利用被冻结的俄罗斯国家资产或通过国际借款，可以为乌克兰筹集急需的资金。这一方案的核心是设立一种“赔偿贷款”，该提议已获得多数欧盟成员国的支持。

自乌克兰冲突爆发以来，欧盟已冻结了大量俄罗斯资产，其中大部分由比利时境内的国际证券托管机构 Euroclear 持有。这使得比利时的态度至关重要。

比利时的顾虑：法律与金融风险不容忽视

尽管比利时认同俄罗斯应为其行为埋单的原则，但该国已就动用这些资产提出了多项法律方面的顾虑，直接导致相关决策被推迟。

范佩特根强调，比利时方面正在深入研究其中的法律和金融风险，并致力于寻求建设性的解决方案。他具体指出了几个悬而未决的核心问题：

• 流动性机制：如何确保资金调动的顺畅与安全？
• 负担分担：潜在的风险和成本应如何在各方之间分配？
• 担保问题：需要何种形式的担保来覆盖潜在损失？

这些技术性但至关重要的问题，是比利时要求审慎行事的根本原因。

决策倒计时：各方期待峰会达成结论

目前，围绕该议题的最终决议预计将在12月18日做出。范佩特根表示，希望在下周举行的欧盟峰会上，各方能够就此达成一个明确的结论。整个欧洲都在关注，比利时的法律和金融考量将如何在支持乌克兰的政治意愿中找到平衡。

一场围绕乌克兰和平的高风险外交博弈正在上演。德国总理默茨公开敦促美国总统特朗普，不要“越过欧洲”与俄罗斯达成协议，并主动提议由柏林主办会谈，商讨为实现停火可能需要向俄方做出的领土让步。

默茨透露，他于周三和特朗普进行了一次“详尽”的通话。通话中，他与法国总统马克龙、英国首相斯塔默一同，向美方强调了欧洲参与对俄谈判的必要性，因为这直接关系到欧洲大陆的长期安全。

欧洲的焦虑：我们不能被排除在外

据知情人士消息，这次通话的背景是，基辅方面已向华盛顿提交了和平提案的最新草案，其中包含了乌克兰及欧洲多国政府起草的修订内容。

为了重新掌握谈判的主动权，默茨和马克龙提议，希望在周末能与美国、乌克兰方面就这份修订后的计划举行会谈。值得注意的是，该计划涉及一项极具争议的内容——向莫斯科做出领土让步，而这一点得到了特朗普谈判团队的支持。默茨表示，相关会议最快可能于下周在柏林举行。

“这主要关乎乌克兰准备做出哪些领土让步……这个问题只能由乌克兰总统和人民来回答，”默茨周四表示。但他同时补充道：“通过昨天与特朗普总统的通话，我得到的坚定印象是，他准备和我们共同走这条路，因为他知道在这里也必须倾听欧洲人的声音。”

然而，特朗普对这次通话的描述则显得更为直接。他表示，自己与三位欧洲领导人进行了“相当激烈的言语交流”，并发生了一些“小争执”。他还说：“他们希望我们周末去欧洲开会，我们将根据他们反馈的内容来做出决定。”

欧洲领导人此举的目的非常明确：在美俄关于乌克兰冲突的谈判中重新获得影响力。此前，他们在很大程度上已被边缘化。这一系列外交行动，旨在缓解美国对泽连斯基施加的压力，避免他仓促决定一份对欧洲安全具有深远影响的协议。

乌克兰的底线：领土主权不容交易

对于任何形式的领土割让，乌克兰总统泽连斯基的立场一直十分坚定。他坚称，自己没有法律或道义上的权利向俄罗斯割让任何领土。

美国最初的和平计划由特朗普的特使威特科夫与一名接近普京的俄方官员共同起草。该计划一直在推动乌克兰割让其东部的顿巴斯地区（由顿涅茨克和卢甘斯克两省组成），并提议将该地区设为“非军事区”，同时正式承认其为俄罗斯领土。

这一提议在乌克兰内部引发了巨大的政治和军事反弹。为乌克兰军队采购装备的组织“Come Back Alive”的高级分析师米科拉·别列斯科夫（Mykola Bielieskov）指出，要求乌克兰单方面从顿巴斯地区撤军是“最困难的事情之一”，因为该地区部分仍在乌克兰控制之下，并且是俄罗斯在长达11年的冲突中未能完全征服的地方。

他表示，绝大多数乌克兰人在任何情况下都会反对移交领土，因为这不仅被视为投降，还可能被“俄罗斯在乌克兰内部利用”，在和平协议达成后进一步破坏国家的稳定。

“餐巾纸草案”？美国和平计划细节与缺陷

外界对美国主导的这份和平计划的评价并不高。一位熟悉初版提案的人士甚至将其形容为“在酒吧餐巾纸上草草写下的东西”。

另一位参与起草最新版提案的乌克兰高级官员也承认，该提案仍存在重大弱点，尤其是在关键的安全保障方面，缺乏具体的措辞。泽连斯基周二也向记者透露，目前仍在制定单独的文件，用以详细说明乌克兰的安全保障，以及确保国家恢复和重建的经济框架。

俄罗斯的算盘：安全诉求优先于领土问题

作为谈判的另一方，俄罗斯也并未明确表示是否会接受当前版本的和平计划，因为它未能满足普京结束冲突的最高目标。

上周，威特科夫在克里姆林宫与普京会面后，俄方表示希望美国对其提交的文件“做出严肃的根本性修改”，但并未透露具体要求。

表面上，俄罗斯支持特朗普的斡旋努力，但私下里却对美国将焦点放在领土而非安全问题上表示失望。普京曾多次强调，安全问题必须在任何停火协议之前得到解决。

俄罗斯外长拉夫罗夫周四表示，普京与威特科夫的会晤“消除了误解”，但他暗示，俄方希望其核心要求能在计划中得到更充分的体现。据国际文传电讯社报道，拉夫罗夫称，俄罗斯已向美国提供了“关于集体安全保障的额外建议”，并强调任何安全保障“不能仅限于乌克兰”。

他还暗示，俄罗斯并未放弃其长期以来的要求，即北约撤回其在前铁幕以东的所有军事部署。对于欧洲提出的和平建议，拉夫罗夫则直言“毫无用处”，并指责欧洲试图破坏安全保障协议的达成。“欧洲人只谈论让美国给乌克兰提供安全保障，却无视俄罗斯所有的安全利益，”他说。

美国劳动力市场最新公布的数据，让市场大感意外。上周，首次申请失业救济的人数激增4.4万人，达到23.6万人，创下自2020年3月疫情爆发以来的最大单周增幅。这一数字与前一周触及的近60年低点（19.2万人）形成了巨大反差。

然而，数据也呈现出矛盾的一面。就在初请人数激增的同时，截至11月29日当周，持续领取失业救济的人数却骤降至184万人，创下八个月来的新低，其单周降幅更是四年之最。

这一升一降的“冰火两重天”景象，究竟是年末假期带来的数据扭曲，还是预示着美国就业市场正在发生更深层次的变化？

假日效应还是裁员潮起？数据波动背后的真相

节假日期间，失业数据通常会因季节性因素而出现较大波动，这种情况预计将持续到年底。但在感恩节假期前后，数据的波动幅度显得尤为剧烈。

分析指出，本次初请人数的跳升幅度，可能已经超出了正常的季节性波动范围。这一趋势与近期多家大型企业的裁员行动不谋而合。包括百事公司和惠普在内的企业近期都宣布了裁员计划，而10月份全美的裁员总数也达到了2023年初以来的最高水平。

图1：美国首次申请失业救济金人数（季节性调整后）在近期出现大幅跳升。

未经季节性调整的数据更能说明问题。上周，未经调整的初请人数激增了近11.5万人，同样是2020年3月以来的最大增幅。其中，加利福尼亚州、伊利诺伊州、纽约州和德克萨斯州等人口大州是增长的主要来源。

图2：加利福尼亚州是近期未经调整初请失业金人数激增的主要贡献州之一。

市场激辩：分析师如何解读“矛盾”信号？

面对这份充满矛盾的数据，市场分析师的观点出现了明显分歧。

• 担忧派： 以Pantheon Macroeconomics为代表的机构认为，申请人数的激增直接表明企业裁员正在加速。
• 冷静派： High Frequency Economics则指出，如果从更长的时间维度来看，当前的申请人数仍然处于相当低的历史水平。

Navy Federal Credit Union的首席经济学家Heather Long也建议不要过度解读单周数据的跳升。她在报告中写道：“平滑后的数据显示，经济体每周平均新增申请人数仍在21.5万至22万人之间，这还不足以引发担忧。”

图3：数据显示，尽管持续失业救济申请人数（红线）趋势上升，但更能反映短期趋势的四周移动平均值（绿线）近期保持相对稳定。

用于消除短期波动、更能反映趋势的四周移动平均值数据，也支持了这一看法。该指标上周仅小幅上升至21.675万人，正好落在Long提及的稳定区间内。

美联储的视角：就业市场正面临下行风险

就在数据发布前一天，美联储官员在议息会议上决定连续第三次降息，以支持主席鲍威尔所称的“逐步降温”的劳动力市场。

尽管美联储官员并未上调对明年失业率的预测，但鲍威尔在会后的记者会上明确表示，就业市场面临着“重大”的下行风险。他提到，就业创造和求职成功率“极低”，同时薪资数据也呈现月度负增长，这些动态理应会使持续申请失业救济的人数保持在高位。

与此同时，对劳动力市场的担忧情绪已经在近几个月持续压制消费者信心。密歇根大学12月的初步调查显示，大多数受访者预计未来一年美国的失业率将会上升。这表明，无论是官方还是民众，对未来就业市场的预期都已趋于谨慎。