美联储拟改革银行压力测试，允许华尔街提前了解标准并提意见

本·伯南克和珍妮特·耶伦等知名经济学家敦促美国最高法院推翻总统特朗普的大部分全球关税措施，称这些关税建立在对全球经济的误解之上。

伯南克和耶伦均曾担任过美联储主席，耶伦还是上一任美国财政部长。

近50位经济学家在周五提交的一份法律意见书中指出，美国和其他国家之间的贸易逆差是"正常现象"，并非特朗普政府援引紧急法令征收大范围关税时所称的那种"异常且极端"的威胁。他们还表示，这些关税本身也无法缩小贸易逆差。

这些经济学家来自不同背景与政治立场，其中包括前国会预算办公室主任Douglas Holtz-Eakin、前总统小布什的经济顾问委员会主席Greg Mankiw，以及奥巴马政府时期的经济顾问委员会主席Jason Furman。

"对等关税并不能'解决'贸易逆差问题，"文件写道。"相反，它们将对经济造成数万亿美元的影响，并波及到每一个家庭与州。"

"这只是基础经济学常识（Economics 101），但其影响极为深远，"经济学家们补充道。

今年4月初，特朗普推出了所谓的"对等关税"措施，悍然对几乎所有贸易伙伴加征关税，具体税率依据各国对美贸易逆差而不同。

特朗普当时援引的法律依据是《国际经济紧急权力法案》（IEEPA），这项法律赋予总统在应对来自外国的国家安全威胁时以经济手段采取行动的广泛权力。

美国国际贸易法院此前已裁定特朗普的关税违法，联邦上诉法院也维持了该裁决。特朗普随后上诉至美国最高法院，最高法院将于11月5日举行口头辩论，审理特朗普的关税措施是否具有法律依据。

经济学家们批评特朗普以"几乎不可能平衡的贸易逆差"为依据对多个国家征收关税，他们在文件中引用了诺贝尔经济学奖得主Robert Solow的一句玩笑话："我一直和理发师存在贸易逆差——因为他从来不买我任何东西。"

目前，多家外部机构通过所谓的"法庭之友文件"（amicus brief）向大法官表达立场。

上述经济学家文件是多份支持挑战特朗普关税的文件之一。其他提交意见的团体还包括31名前联邦法官、前军方与国家安全官员以及外交政策学者。

特朗普政府也获得了一些外部团体的支持。美国法律与司法中心（ACLJ）在文件中辩称，总统是"外交事务中的唯一权力机构"。

"当联邦法院对总统关于国际紧急状况和经济威胁的判断进行事后质疑时，不仅超越了其应有职权范围，还破坏了维系我们共和国两百多年的宪法框架，"该组织表示。

来源：新浪财经

美联储即将降息并终止量化紧缩？杰富瑞(Jefferies)认为如此，他们认为随着数据匮乏和融资压力开始显现，政策制定者别无选择，只能转变方向。

"底线是，没有明确证据表明继续沿着上次FOMC会议制定的路径走向宽松立场是不适当的，"杰富瑞(Jefferies)的Thomas Simons在周五的CPI报告中表示，反驳了一些担忧，即由于美国政府持续关闭导致关键经济数据缺乏可能迫使央行对降息持谨慎态度。

尽管缺乏数据，但Simons补充说，周五的通胀报告"再次相对温和"，近期CPI数据疲软，住房价格增幅为2021年初以来最小。

在通胀降温的背景下，杰富瑞预计美联储将在10月28-29日的会议上再次降息25个基点，并在11月结束央行持续减持国债的行动。

"我们预计美联储将宣布从11月开始停止量化紧缩，或者至少，他们将表明有意在下次会议前这样做，"Simons表示。

在美联储主席鲍威尔最近暗示量化紧缩计划将在未来几个月内结束后，市场对美联储结束量化紧缩计划的预期大幅提升。

自2022年以来，美联储一直通过允许到期资产从其资产负债表上滚动下来，以减少其资产负债表上持有的资产数量。量化紧缩使美联储的资产负债表从疫情高峰时期的近9万亿美元缩减至目前约6.59万亿美元。

在本月早些时候于费城举行的经济学会议上的讲话中，鲍威尔重申了美联储的计划，即当准备金"略高于与充足准备金条件一致的水平"时停止资产负债表缩减。

"我们可能在未来几个月内接近这一点，我们正密切监控各种指标以为这一决定提供信息，"美联储主席补充道。

Simons表示，一直主导货币政策的劳动力市场的信号仍然模糊但并不令人担忧。"自政府关闭以来，州级失业救济申请平均约为22.9万，低于9月初的近期峰值。"

杰富瑞预计下周FOMC声明的基调变化不大，但预计官员们将宣布结束国债缩减并暗示更多宽松政策即将到来，同时在声明附带的实施说明中"提供有关这一转变的更多细节"。

来源：英为财情

五角大楼接受一笔1.3亿美元的匿名捐赠用于支付政府停摆期间的军人薪酬，这一做法可能违反美国法律。

周五，美国五角大楼表示，在美国政府关门期间，它收到了一笔1.3亿美元的匿名捐款，用于支付军费。

五角大楼首席发言人Sean Parnell一份声明中证实，美国国防部于2025年10月23日根据其"一般礼物接受授权"接受了这笔捐款。他表示，"捐赠的条件是，必须用其抵销军人薪资和福利的成本。"

美国总统特朗普周四透露，这笔捐款来自他的一位"朋友"，该"爱国者"致电表达了愿意弥补"军方任何资金短缺"的意愿。

然而，此举的合法性立即引发了美国国会和法律专家的质疑，美国法律通常禁止政府机构接受有特定用途的个人捐赠来绕过国会的拨款程序。

捐赠规模与军费缺口

尽管1.3亿美元的数额巨大，但对于支付全美约130万现役军人的薪资而言，这笔资金仅是杯水车薪，平均每人约100美元。

根据美国财政部数据，美国政府9月份在军事人员上的支出为98亿美元。

美国企业研究所高级研究员、前五角大楼主计长Elaine McCusker表示：

变量太多难以准确估算1.3亿美元能支付多少人员，但粗略计算，可能覆盖约2%的美国现役部队。

美国军人的下一个发薪日为10月29日，在政府停摆期间，美国文职雇员和军人通常不会获得薪酬。

尽管如此，特朗普本月早些时候已指示五角大楼寻找任何可用资金来支付军人工资。

法律限制与宪法约束

美国联邦法律对政府接受捐赠设有严格限制。

虽然个人可以向财政部进行无条件捐赠，但这些资金会计入一般基金或用于偿还国债，未经国会拨款不得支出。

两党预算政策中心高级副总裁、前参议院共和党预算助理Bill Hoagland表示：

我认为他们可以接受捐赠，但不能将其用于该目的，因为法律非常明确。

军队接受私人捐赠的权限可追溯至1956年的法律，但仅限于两种特定用途：支持军事学校、医院、图书馆、博物馆、墓地等类似机构；帮助在执行任务中受伤或阵亡的军人及文职雇员及其家属。

埃默里大学法学教授、前白宫预算官员Matthew Lawrence表示，美国宪法的陆军条款限制了军队的资金来源，要求美国国会每两年更新一次授权。他表示，

制宪者非常担心总统控制常备军。允许在拨款中断期间通过拨款程序之外的方式来支持军队，将直接违背美国这一宪法要求。

神秘的"爱国者"

捐赠者的神秘身份也引发了外界的广泛关注。

特朗普仅将此人描述为"一位朋友"、"一个男人"和"一位爱国者"，并称其"并不真正想要获得认可"。

捐赠者的身份和动机引发诸多疑问。当被问及捐赠者身份及其是否与外国实体或利益有关联时，白宫发言人将问题转给五角大楼和财政部，五角大楼又将问题转回白宫。

据报道，五角大楼也未回应是否计划向国会通报捐赠使用细节的问题。

来源：华尔街见闻

© Sputnik / Dmitry Astakhov

日本首相高市早苗在施政演说中表明了签署日俄和平条约的方针。俄罗斯科学院东方学研究所研究员德米特里·米列耶夫向俄罗斯卫星通讯社表示，若条约得以签署，将成为两国关系中具有象征意义的积极进展。

米列耶夫表示："一方面，这是日本历任首相反复强调的立场，另一方面也是日本外交政策的既定课题。高市早苗女士作为安倍晋三前首相团队的旧成员，始终是安倍明确政治路线的坚定继承者。"

米列耶夫指出，安倍晋三前首相曾决心在日方外交政策框架允许范围内推动解决和平条约问题。

专家指出："对此有两大关键因素：其一是高市首相能在多大程度上巩固执政地位，其二是日美关系的未来走向。日美同盟将继续作为日本外交政策基石已是不争的事实，历任首相对此均有明确表态，高市早苗女士也作出了相同表述。另一方面，为保障日本军事与能源领域安全，日方理应重视与俄罗斯的接触。但日本能在多大程度上推进这一方向仍存巨大疑问。"

米列耶夫认为，高市首相与美国总统特朗普的会谈成果及双方能否达成共识，也可能对俄日关系产生一定影响。

他补充道："需要强调的是，和平条约迟迟未能缔结的问题更多在于日本而非俄罗斯。当然，签署条约将成为俄日关系的象征性里程碑，有助于消除部分心理障碍。但两国既往交往经验表明，若存在政治意愿，即便没有和平条约也能达成多项协议。对日本政界而言，这份文件是确认其世界主要大国地位的重要标志，他们希望将其视为外交成果而非与战败历史挂钩。但这终将涉及对二战结果的重新审视。而俄罗斯国内目前对向日方作出让步并未表现出太大兴趣。"

俄罗斯与日本在二战结束后一直未能签署和平条约。日本以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据，要求归还南千岛群岛四个岛屿——伊图鲁普岛、库纳希尔岛、希科坦岛和哈伯迈群岛，并将归还上述四个岛屿作为与俄方签订和平条约的条件。莫斯科的立场是，南千岛群岛已根据二战结果并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权。

来源：俄新社

党的二十届四中全会在北京胜利召开，通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，描画未来五年中国经济社会发展的行动路线图。这份路线图彰显中国共产党推进中国式现代化的历史主动和坚定决心，顺应当今世界对经济复苏、绿色转型和全球治理的共同期待。在局势复杂、地缘风险频发、增长动能不足的背景下，全会为中国发展指明方向，也向世界传递稳定、可靠、可预期的强烈信号。

根据公报，"十五五"规划期间将以中国式现代化为主轴，突出全面改革、高质量发展与制度型开放，既勾勒中国未来五年的发展路线图，也回答当下世界面临的重大课题。当地缘政治摩擦、治理赤字与增长乏力叠加时，一个拥有超大规模市场、完整产业体系与持续改革能力的中国，将为全球经济提供持久动能，为世界和平发展注入稳定预期，为完善全球治理和推进人类文明进步贡献力量。

"十五五"规划建议是中国作为重要世界性大国的战略定力与政策连续性的延展。作为世界第二大经济体，中国的政治稳定与政策连贯性本身就是应对全球经济发展焦虑的强心针。五年规划这一制度优势，不仅推动中国从工业化起步阶段迈向科技强国、从快速增长阶段迈向高质量发展，也为世界其他经济体的发展理念与方式提供了一种新的选择。

"十四五"期间中国对世界经济增长贡献率长期维持高位，源于超大规模市场的韧性与持续的产业升级。未来五年，消费占比将稳步提升，先进制造、现代服务与数字经济深度融合，形成对全球商品与服务的持续需求与高质量供给。更重要的是，中国将同步推进需求升级与供给迭代，夯实对全球供应链的稳定支撑，削弱外部不确定性对贸易与投资的冲击。国际观察普遍认为，通过优化进口结构、深化产业合作和改进跨境投资，中国将形成自身的稳定力量，成为世界经济复苏的重要支点。全会提出的高水平科技自立自强，将以开放合作拓展全球创新生态。"十五五"时期的中国，将继续充当全球增长的"稳定器"和"新引擎"。

当一些国家深陷零和博弈的认知囚笼时，中国为世界勾勒出一幅"同球共济"的画卷。未来五年，中国开放合作的广度与深度将再上台阶。面对外部压力与保护主义逆风，中国坚持扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，这体现在更高标准的规则对接与更深层次的市场联通上。在"十五五"框架下，积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建"一带一路"等，将继续把中国的产能、资本与技术同新兴市场的资源、劳动力与市场结合起来，推动更加均衡、可持续和包容性增长的全球化。

不仅如此，在单边主义和阵营化对立抬头的国际背景下，中国通过五年规划把国内长期目标与外部制度供给相衔接，把"长期主义"从国内治理延伸到国际合作，使合作的信任基础不再受短期政治周期摆动左右，从而为全球政治稳定与战略连续性注入力量。"十五五"时期，中国将同各国一道，高举真正多边主义旗帜，推动全球治理体系更加代表广大国家利益、更加体现公平正义，为国际社会提供兼顾效率与公正、着眼长远的治理范式，使全球治理更加透明高效、稳定持久。

"无论是以何种方式，世界上几乎所有国家都将感受到中国实施下一个五年规划所带来的影响"，有外国观察家这样判断。人们有理由相信，一个经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力不断增强的中国，将在下一个五年继续为全球提供信心、贡献力量、创造机遇。

来源: 环球网

新华社北京10月24日电 题：与世界各国共享机遇共同发展——国际社会热议中共二十届四中全会擘画"十五五"发展蓝图

10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

连日来，国际社会高度关注这次会议。多国人士在接受新华社记者采访时表示，中共二十届四中全会擘画了中国未来五年的发展蓝图，释放出中国与世界各国共享机遇、共同发展的强烈信号，为变乱交织的世界注入确定性和正能量。

展现战略定力与长远眼光

全会公报指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

"中共二十届四中全会具有十分重要的意义，它总结了中国在'十四五'时期取得的成就，审议通过'十五五'规划建议，中国将由此迈入确保到2035年基本实现社会主义现代化这一目标的关键五年。"古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多说，五年规划体现了中国共产党通过长远规划引领国家发展的能力，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，也为世界发展提供了可预见性和信心。

"阅读这份全会公报，可以看出中国对未来可能面临的风险挑战有着充分的认识。"塞尔维亚国际政治经济研究所国际关系研究员亚历山大·米蒂奇说，过去五年世界动荡不安，中国展现出强大的经济活力与社会韧性，不仅实现国内经济社会稳定发展，也为推动更加均衡的全球发展作出贡献。他说，中国正自信而稳健地朝着到2035年基本实现社会主义现代化的目标前进。"我深信，中国一定会实现这一目标。"

总部位于美国纽约的通信和商业咨询公司美讯创始人兼首席执行官克里斯·佩雷拉认为，全会为中国未来五年发展作出了清晰规划，展现了中国共产党对国家发展方向的准确把握和坚定自信。

"中国能够保持稳定与前进，关键在于政策的延续性、治理的高效性以及社会的强大韧性。"佩雷拉说，面对复杂多变的外部环境，中国共产党展现出战略定力与长远眼光，持续推动创新驱动、数字化转型和绿色发展。

埃及新闻总署前副署长艾哈迈德·萨拉姆说，当前，全球经济增速放缓，不确定性增多。"在此背景下，'十五五'规划建议不仅是一份中国的经济社会发展文件，更是一张具有全球意义的发展蓝图。作为世界第二大经济体和全球经济增长的重要引擎，中国这一规划建议将在稳定和促进全球经济方面发挥直接作用。"

"中国'十五五'规划建议具有深远全球影响。"巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯·皮雷斯说，中国规划的发展目标是"其他经济体关注的重要参数"，世界各国领导人和经济学家已经认识到，当中国政府制定行动计划时，这些计划定将得到落实，进而对全球经济的运行产生重要影响。

全会公报指出，"十四五"主要目标任务即将胜利完成。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所领衔研究员特列什·马马哈托夫对此深有感触："人们看到了中国经济结构的优化调整，中国在提高人民生活水平和质量方面取得显著成果，教育、医疗服务和社会保障体系继续发展……相信这些趋势将在'十五五'时期得到延续。"

发展目标"雄心与务实并重"

高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展……多国受访人士表示，全会提出的"十五五"时期发展主要目标清晰明确，任务措施求真务实，为持续推进中国式现代化建设作出了全面部署。

荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋林说，"十五五"规划建议将现代化产业、科技自立自强、创新等内容置于突出位置，把"建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基"摆在战略任务的第一条，提出坚持智能化、绿色化、融合化的发展方向，在保持制造业合理比重的同时，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

宋林说，全会公报表明"新的五年规划将延续此前中国领导人向市场反复传达的宏观战略方向"：推动制造业向更高附加值攀升，同时把科技与创新以及消费培育为未来增长的关键动能。中国正在朝着这些长期目标前行。

"全会提出的'十五五'发展目标雄心与务实并重，它们建立在'十四五'时期打下的坚实基础之上。"中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉指出，创新已成为引领中国式现代化发展的重要动力，"中国已在构建支持持续技术进步的生态体系方面迈出坚实步伐，相信'十五五'时期，中国将成为全球领先的创新高地之一"。

德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼对全会提出"引领发展新质生产力"深有感触。在他看来，电动汽车产业是中国新质生产力加快发展的生动写照。"我在中国参观过多个电动汽车工厂，其中很多已经实现高度自动化和智能化。中国新能源汽车从'追赶者'跃升为'引领者'，形成了涵盖整车、动力电池、充电基础设施等全链条的产业体系。这不仅改变了交通方式，更代表着经济结构升级的方向。"

南非经济学家桑迪莱·斯瓦纳注意到，全会提出加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。"中国式现代化建设不仅体现在科技和产业方面，也体现在均衡和包容发展上。"斯瓦纳说，中国在推进乡村振兴、促进城乡协调发展方面持续发力，旨在让人民过上更加现代化、更高品质的生活，"这将为发展中国家提供有益借鉴"。

莫桑比克通讯社前社长古斯塔沃·马维耶对全会提出的"大力繁荣文化事业，加快发展文化产业"颇感兴趣。"我多次到访中国，见证了中国在文化、工业、科技等方面取得的巨大成就。"他说，中国文化软实力和全球影响力在不断增强。中国以和平发展、合作共赢的理念赢得世界尊重，科技创新与文化的融合将为人类文明发展作出新贡献。

开放中国增益世界

多国人士指出，全会公报提出扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面，彰显了中国作为世界经济"稳定锚"和"动力源"的时代担当。高水平对外开放利好中国、惠及世界。

葡萄牙中国工商会秘书长贝尔纳多·门迪亚说，持续推进高水平对外开放，充分体现出中国作为负责任大国与世界共享机遇、共同发展的坚定决心。

"中国的开放是包容和互利的开放。它不仅推动自身经济高质量增长，也为全球合作伙伴创造了新的空间。"门迪亚说，高质量共建"一带一路"为许多国家打开了新的合作通道。"'一带一路'倡议的核心是互联互通，但更深层的意义在于建立长期信任和共享发展成果。"

印度印中经济文化促进会秘书长穆罕默德·萨基卜表示，全会公报重申中国在扩大高水平对外开放、推动高质量共建"一带一路"方面的承诺，为世界发展注入信心和动力。"中国对全球经济增长的贡献率保持在30%左右，展现出强大的市场韧性与多边合作意愿。我坚信，高水平开放的中国是全球的稳定力量。"

全会公报提出，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。多国人士认为，这再次表明中国是世界绿色发展的坚定行动派和重要贡献者。

"中国的绿色转型是未来几十年全球最重要的进程之一。"哈萨克斯坦中亚发展研究所执行所长卡西姆汉·卡帕罗夫说，中国是太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车生产领域的全球领先者，中国愿意在这些领域与其他国家合作，让其他国家也能利用先进技术。"'十五五'规划建议释放出中国将持续推动互利发展的信号，给哈萨克斯坦等中亚国家打开了新的机遇之窗。"

印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心资深教授狄伯杰表示，中国的绿色转型体现了中国将低碳发展目标与产业升级相结合的意愿。中国将"加快经济社会发展全面绿色转型"和"建设美丽中国"写进"十五五"规划建议，表明中国不仅将环境议程视为国内需要，也视其为对全球可持续发展的贡献，"中国正在成为全球生态环境治理领域的引领者"。

从"持续巩固拓展脱贫攻坚成果"到"促进高质量充分就业"，从"办好人民满意的教育"到"健全社会保障体系"，全会提出的一系列政策举措让多国人士感受到中国治国理政的民生温度，并从中得到启迪。

老挝国立大学中国研究中心代主任格米表示，"十五五"规划建议强调坚持人民至上、提高人民生活品质，与之前的五年规划一脉相承。"这是中国能够不断取得发展进步的关键因素之一，也为其他国家提供了一种以人民为中心的发展范例。"

格米指出，中国共产党的领导是中国取得巨大发展成就的根本保证。正因坚持"治国必先治党"，中国共产党能够始终保持先进性和纯洁性，为国家稳定和发展提供坚实政治保障。中国共产党的自我革命精神和领导能力是中国能够在不同历史时期应对各种挑战、不断推进国家发展的重要原因。

吉尔吉斯斯坦前外长阿利克别克·叶克申库洛夫说，"十五五"规划建议充分体现了中国共产党的远见卓识。相信在中国共产党的领导下，"十五五"发展目标定能顺利实现，不仅能促进中国自身发展，也将为各国携手应对挑战、实现共同发展、推动构建人类命运共同体作出重要贡献"。

来源: 人民网国际频道