美国政府“关门”危机陷入持久战，影响有多大？

当地时间2025年10月9日，以色列特拉维夫，加沙停火协议宣布后，一对夫妇在“人质广场”拥抱。视觉中国 图

在以色列内阁正式批准美国总统特朗普的加沙地带“和平计划”第一阶段协议后，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的停火协议已开始生效，以色列民众和饱受摧残的加沙地带巴勒斯坦人纷纷庆祝这场延宕两年的残酷战争的中止。

以色列总理办公室10月10日凌晨发表声明说，以政府已批准加沙停火协议。以军将在24小时内撤军并停火，此后72小时内被扣押人员将获释。

尽管“和平计划”的实施前景仍不明朗，但第一阶段协议的成功达成对于持续两年的巴以冲突而言无疑是一项重大利好。在特朗普于当地时间8日宣布该协议达成后，许多中东国家高级官员都将这一重大外交进展归功于特朗普本人。

有分析称，特朗普在谈判过程中采取了一种“非传统策略”，即“先宣布胜利”，再迫使谈判各方填补细节问题，这与特朗普本人、参与谈判的他的女婿库什纳和美国中东问题特使威特科夫的房地产商人出身有关。然而，这种策略尽管迅速推动了第一阶段协议的达成，但许多长期问题仍无法得到解决，而特朗普的做法在下一阶段协议的推进中将面临更为严峻的挑战。

以色列袭击卡塔尔导致特朗普立场变化

据多家媒体报道，以色列上个月袭击卡塔尔首都多哈的行动成为特朗普立场变化的重要转折点，它不仅激怒了美国的阿拉伯国家盟友，更激怒了特朗普本人。

9月9日，以色列军队袭击了多哈的哈马斯领导人住处，当时哈马斯的高级官员和谈判代表正讨论美国提出的停火协议方案。以色列的袭击导致5名哈马斯低级别成员和1名卡塔尔安全部队成员死亡，使谈判进程一度陷入停滞。

匿名美国官员透露，自以色列袭击卡塔尔以来，特朗普对以色列进行了“极限施压”，不仅勒令以色列总理内塔尼亚胡向卡塔尔进行公开道歉，还要求以色列同意与哈马斯达成停火与人质交换的协议。该官员表示，内塔尼亚胡“明白特朗普掌控着一切，他无法承受失去特朗普的支持”。“没有美国，以色列就不会存在。”

美国官员用“极限施压”一词描述特朗普对以色列的态度极不寻常。在此之前，特朗普政府将美国针对伊朗的单边经济制裁称作“极限施压”。

根据白宫发布的一张拍摄于椭圆形办公室的黑白照片，特朗普紧握着电话，话筒在内塔尼亚胡手中，后者似乎正在阅读纸上的内容。美国官员表示，此次通话是在特朗普与内塔尼亚胡会晤期间应其要求安排的，内塔尼亚胡在通话中就空袭多哈一事向卡塔尔领导人道歉。这一场景被很多媒体形容为内塔尼亚胡从未有过的“屈从”。

白宫发布的一张拍摄于椭圆形办公室的黑白照片显示，特朗普“监督”内塔尼亚胡向卡塔尔道歉。

特朗普还对以色列执政联盟内部的极右翼势力发出了警告。据知情人士透露，9月23日，特朗普在联合国大会期间与阿拉伯-伊斯兰国家领导人举行会晤时明确表示，巴勒斯坦人不应被赶出加沙，以色列吞并巴勒斯坦约旦河西岸地区是“不可接受的”。

以财政部长斯莫特里赫和国家安全部长本-格维尔为首的以色列右翼势力长期致力于吞并约旦河西岸地区，近期加快了在该地区建设犹太人定居点的进程。

报道指出，特朗普一方面对内塔尼亚胡施加了强大压力，另一方面与美国的阿拉伯盟国保持紧密联络，敦促其向哈马斯施压。“他（特朗普）亲自打电话，用手机发短信，（其他国家的领导人）可以很轻松地联系他，我认为这很有帮助。”上述美国官员表示。

曾担任以色列谈判代表的格尔申·巴斯金表示，在特朗普的施压下，“内塔尼亚胡被困住了，哈马斯也被困住了。”前中东谈判代表亚伦·戴维·米勒则进一步表示：“特朗普是唯一一位能够迫使以色列总理接受美国和平提议的美国总统，特朗普做到了以往任何一位美国总统都未曾做到的事情。”

曾参与多轮中东外交的米勒表示，特朗普的交易型外交策略以及对共和党的全面掌控，让他在对内塔尼亚胡采取强硬态度方面拥有更大的自由度。他表示，美国前总统克林顿和拜登都对以色列有着“情感认同”，而拜登似乎“在意识形态上无力”对内塔尼亚胡施加真正的影响力，即使党内政客和政府官员呼吁这样做。

“独特而强势的个性”

在位于埃及西奈半岛的滨海度假城市沙姆沙伊赫，以色列和哈马斯在进行了长达20个小时的马拉松式会谈后，达成了最终的协议。美国中东问题特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳和多名阿拉伯国家高级官员出席了该会谈。

了解谈判的美国高级官员称，谈判的转折点出现在双方同意将协议分成两个阶段的时刻。第一阶段协议包括停火、以色列部分撤军以及释放双方被扣押人员。不过，第二阶段涉及的长期问题则更加棘手，至今仍不存在解决方案。“我们能够将其（谈判内容）分开，这很重要，因为（第一）部分将变得简单，使我们能够单独看待（有关问题）。”该官员表示。

《卫报》援引英国外交官的解释称：“哈马斯不会放弃，除非它知道以色列人会撤离；而以色列人也不会撤离并停止占领加沙，除非他们知道哈马斯不会执政。除非你解决了谁来统治加沙的问题，否则你无法结束这一切。”

《华尔街日报》指出，特朗普在谈判过程中采取的是一种“非传统策略”，他希望“先宣布胜利”，再迫使谈判各方填补细节问题，使协议成为现实。特朗普预计，谈判双方都无法拒绝他的要求，其余问题只需要留待专业人士解决即可。

值得注意的是，据《纽约时报》报道，特朗普的女婿库什纳在此次谈判过程中扮演了重要角色。库什纳援引了他在商业领域的经验：“在纽约房地产行业，你总是需要反复谈判。在拿到合同并投入巨资之前，还有很多事情需要谈判。我认为我们只是习惯了复杂的、变化多端的、人物复杂的交易。”

巴斯金指出，特朗普团队的风格“更像是一桩高风险的商业交易——先提出一个报价，然后表示愿意放弃，等待对方‘胆战心惊地说是’”。

据美国高级官员透露，当美国谈判团队认为该协议距离达成已“足够接近”时，特朗普就可以宣布协议达成的消息。因此，在特朗普正式宣布协议已经达成后的一天时间内，谈判各方仍然在致力于“敲定细节和修补漏洞”。

前美国驻以色列和埃及大使丹尼尔·库尔策表示，特朗普的公开施压营造出一种必然性，因为谁都不想“成为阻止特朗普站在以色列议会讲台上宣布自己应该获得和平奖的一方”。曾担任巴勒斯坦领导层顾问的哈立德·金迪认为：“（特朗普）抢在谈判代表之前，迫使他们采取行动的想法，到目前为止是有效的。”

《卫报》指出，这种做法实际上使特朗普成为了加沙地带“和平计划”的“担保人”。前以色列驻法国大使丹尼尔·谢克表示：“如果他等到所有细节都谈妥了，可能会耗费数周甚至数月的时间，最终一事无成。然而，特朗普宣布了结果，然后说‘现在轮到你们来商定细节了’。”

在美国中东研究所高级研究员布莱恩·卡图利斯看来，特朗普独特而强势的个性在协议达成的过程中起到了关键作用：“坦白说，这是时间和特朗普双重因素的共同作用。”

值得拿诺奖吗？

尽管和平协议未正式达成，但欢呼声已如潮水般涌来，多国领导人表示赞成授予特朗普诺贝尔和平奖。

内塔尼亚胡的办公室发布了一张人工智能生成的图片，照片中这位以色列领导人站在特朗普身旁，特朗普脖子上挂着一枚巨大的诺贝尔奖金牌。

当地时间10日，挪威诺贝尔委员会宣布了2025年和平奖得主，特朗普未获奖。据中新网援引《华盛顿邮报》报道，诺贝尔和平奖是特朗普最近努力解决乌克兰危机和促成加沙停火的关键动力之一。

然而，即使特朗普成功推动了加沙地带“和平计划”第一阶段协议的签署，分析人士担忧，下一阶段协议的推进将面临更为严峻的挑战。了解谈判内容的知情人士表示，真正的问题在于“特朗普是否会宣布胜利，然后撒手不管。因为如果他这样做，其他所有步骤都不会推进”。

《经济学人》9日评论称，以色列和哈马斯可能会先同意这项协议，然后在事后反悔。哈马斯尚未同意解除武装，这是一个主要的症结；内塔尼亚胡及其极右翼联盟伙伴坚决反对巴勒斯坦建国，但特朗普的计划正是要实现这一目标。

巴勒斯坦驻英国代表团团长胡萨姆·佐姆洛特在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时警告称，以色列可能在人质获释后重启敌对行动。“内塔尼亚胡只是在耍花招，等待再次出现漏洞，重新开战。”他说道，并敦促国际社会保持警惕并提供支持，以维护脆弱的和平。

美国中东研究所高级研究员纳坦·萨克斯指出，当前的加沙和谈有一种“模糊性”。和平之路的开启是因为特朗普“似乎决心不接受‘不’的答案——这意味着他愿意将几乎任何答案解读为‘是’，无论其内容或意图如何”。他认为，特朗普所设想的中东和平仍然遥不可及。围绕该计划的模糊性表明，未来哈马斯可能依然屹立不倒，以色列仍在部署反哈马斯部队，重建工作仍悬而未决。但毋庸置疑的是，即使是部分停火，在目前情况下也将是一个极好的结果。

不过，许多有助于达成持久和平协议的因素尚未解决，包括围绕哈马斯解除武装的安排、以色列如何从加沙撤军，以及促成以色列和巴勒斯坦之间更广泛和解的机制。“问题在于，随着谈判变得愈发复杂，特朗普是否还能继续推进同样的进程，以及他是否觉得有必要将这种关注集中在谈判上，还是这将是一个‘一劳永逸’的时刻。”米勒表示。

来源：澎湃新闻

美国“政府关门”进入第10天。

据新华社报道，民主党和共和党的提案均再度遭到否决，共和党提案仅获54票赞成，未能达到通过所需的60票。参议院最早将于当地时间10日再次进行投票。

媒体分析认为，由于两党在医疗补贴问题上陷入僵局，法案很快通过的机会渺茫。截至当地时间10月9日上午，共和党、民主党都没有展现出立场松动的迹象。

与此同时，美政府相关部门正不断敦促员工回岗制作9月通胀数据报告，该数据对市场利率、就业市场皆有重大影响。

影响美联储决策

为逼迫民主党作出让步，美国总统特朗普近期不断施压。10月1日以来，已有200万名联邦政府职员因无法正常收到工资而离开了工作岗位。若政府关门持续至10月15日，许多美国军人将被再次欠薪。目前，美国现役军人约为130万。

对于双方在医疗补贴问题上的分歧，白宫于近日发布了一份哈佛民意调查。调查显示，65%的美国人认为民主党应该妥协。而另一项民意调查显示，53%的受访者将政府关门归咎于共和党，47%的受访者将关门归咎于民主党。

特朗普声称“欢迎谈判”，但要求必须重启政府；民主党则还停留在指责阶段。双方都认为自己会赢得舆论战。

此次政府关门正值9月通胀报告发布之际。该报告公布的消费者价格指数是投资者、政策制定者和企业所依赖的重要经济数据，美联储在考虑利率决策时也会密切关注该报告。

该项数据还被用于计算社会保障福利的年度生活成本调整，这些调整需要在11月1日之前完成。如果没有这一关键数据，调整“将受到重大损害或阻止”。

一名联邦政府官员在接受媒体采访时表示，政府即将召回部分职员，以便制作9月通胀报告。但在谈及9月数据何时会正式发布时，该名官员仅表示“将在本月的某一天”。

另一方面，就业市场也不容乐观。美国银行近日表示，在其客户数据中看到了失业率上升和就业增长放缓的迹象。高盛表示，其衡量劳动力市场紧俏程度的指标上月回落至2015年的水平，表明求职者处境艰难。

在此之前，美国薪酬处理公司ADP发布报告称，美国私营部门雇主上月削减了就业岗位。

虽然历史经验表明，几天或几周的停摆所造成的损失会在政府重新开张后补回，但9月促使美联储降息的重要原因之一是就业市场的不佳表现，当下的情况也为之后的决策蒙上了一丝不确定性。

波及实体经济

2018年—2019年美国联邦政府停摆期的五周内，该国国内生产总值下降了0.2%。尽管目前的市场动向显示，投资者对关门事件已经见怪不怪，但实体经济的担忧仍未消退。

日前，代表得克萨斯州沃思堡约1600名工人的美国政府雇员联合会表示，成员感到“很多不确定性，不知道他们的财务状况将如何发展”。

美国农业部长布鲁克·罗林斯也承认，农业经济正面临不确定的时期，农民正在苦苦挣扎。他表示，政府需要重新开张，才能推进农业救助。

这次政府停摆的时机其实比以往更加危急，因为许多商业实体都依赖第四季度销售额增长来维持偿付能力。外界预计政府关门对实体经济的影响将从本月开始。

美国证券交易委员会（SEC）停摆已导致一些商业计划推迟。开发药物植入物的初创公司Vivani Medical表示，由于无法继续向SEC注册其分拆出的公司的股票，该公司不得不暂停脑植入物子公司的分拆计划。

还有一些与政府密切相关的乙方公司也大受影响，位于加州圣克拉丽塔的视频制作公司Fire Starter Studios约50%的收入来自联邦合同。就在政府关门前几天，Fire Starter完成了美国总务管理局的审批流程，从而能够以预设费率与政府机构签订合同，但该公司表示目前他们的工作毫无进展。

本周，美国联邦航空管理局表示，人员短缺导致纳什维尔、波士顿和芝加哥等城市的机场出现延误。交通部长肖恩·达菲（Sean—Duffy）已威胁要解雇不上班的空中交通管制员。

来源：新浪财经

美国财政部9日宣布购入比索并达成200亿美元货币互换协议，引发争议。民主党批评特朗普援外却致政府停摆，阿根廷则担忧美干涉其货币政策。此举被视作支持米莱政府应对中期选举压力，但被指缺乏可持续性，难解其经济结构性困境。

美国财政部9日宣布直接购入阿根廷比索并与阿根廷央行敲定200亿美元货币互换框架协议，在两国引发争议。美国民主党人指责说，总统特朗普支持外国政府的同时却令本国政府陷入“停摆”。阿根廷经济界人士质疑美方借此干涉阿根廷的货币政策。

这是2024年7月29日在美国首都华盛顿拍摄的美国财政部大楼。新华社记者胡友松摄

美国财政部长贝森特在社交媒体X平台上说，他与阿根廷经济部长路易斯·卡普托进行了为期4天的会谈，最终达成协议。贝森特说，美国财政部已做好准备，随时采取任何必要措施“以稳定（阿根廷）市场”，但他坚称此举不算“援助”。

据路透社报道，国际货币基金组织（IMF）官员也参加了美阿会谈。阿根廷是IMF最大债务国之一，IMF理事会于7月31日批准向阿根廷提供约20亿美元融资。

美财政部发言人拒绝透露美方购买阿根廷比索的数额以及货币互换框架协议的具体安排。

阿根廷总统米莱借由社交媒体X平台对美方支持表达感谢。据多家媒体报道，米莱计划下周与特朗普会面。

部分美国民主党议员抨击美方支持阿根廷的举措。按美联社说法，美国国会参议院银行委员会资深民主党人伊丽莎白·沃伦在一份声明中说，特朗普支持外国政府的同时却“关闭”本国政府，这种行为“令人费解”。

与此同时，不少阿根廷经济界人士批评美方此举是对该国货币政策的“危险干涉”，对阿根廷向美求援后果表示担忧。阿根廷经济学家迭戈·贾科米尼9日在社交媒体发文说：“一个海外‘巨头’不受约束地随意干预阿根廷市场，这本不应该（发生）。如果它哪天改变主意反向操作，可能引发严重的货币和汇率问题。”

9月25日，在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，人们走过一家张贴着特价广告的蔬果店。新华社发（马丁·萨巴拉摄）

米莱2023年12月就职阿根廷总统后，推行号称“休克疗法”的紧缩财政政策，虽在短期增加外汇储备、抑制通货膨胀方面取得一定效果，但物价依然高企，生活成本激增，民众抗议罢工成为常态。不过，米莱的立场和政策得到特朗普等美国保守派人士认同。

路透社评述，美国此次“出手”一定程度上要助力米莱领导的执政联盟“自由前进党”在国会中期选举中过关。阿根廷将于10月26日举行国会中期选举，改选众议院半数席位及参议院三分之一席位。“自由前进党”9月初在被视作中期选举风向标的地方议会选举中失利并引发阿根廷金融市场动荡。米莱的妹妹还卷入贿赂丑闻。这些因素导致米莱的支持率不断下滑。

为在中期选举中争取更多国会席位，米莱政府与美国紧急协商援助计划，以期在中期选举前遏制比索挤兑潮，稳定国内金融市场。

不过，阿根廷“政治在线”网站评论说，美国对阿根廷的所谓经济援助没有可持续性，“无论外援多强大，都无法替代一个拥有全面战略和流动性储备的央行”。

来源：中国金融信息网

美联储理事沃勒警告，美国就业增长可能在过去几个月已转为负值，劳动力市场疲软已成为其制定政策时的最大关切。

10日，沃勒在接受媒体采访时表示，“就业市场疲软，这是政策制定的关键所在，也是我们需要了解的重点”。他对未来几次会议降息25个基点持开放态度，但强调政策制定者应保持谨慎态度。

沃勒被视为接任现任主席鲍威尔的五位热门人选之一。剩余的四名候选人包括现任美联储监管副主席鲍曼、国家经济委员会主任哈塞特、前美联储理事沃什，以及贝莱德固定收益首席投资官Rick Rieder。

沃勒在此次采访中表示，在接受美联储主席职位面试时，没有涉及政治。他强调，面试过程“全部是严肃的经济讨论”。

数据发布受阻增加不确定性

原定上周发布的9月非农就业报告因政府关门而延期，这一情况加剧了市场对劳动力市场真实状况的不确定性。沃勒表示，美国政府停摆期间，美联储可以使用替代数据：

“美国劳动力市场表现不佳，获得CPI数据将对政策制定者有很大帮助。关税将对价格水平产生一次性影响。估计关税的传导比例约为40%。”

尽管对就业市场表示担忧，沃勒仍表示希望继续推进降息进程，但同时强调政策制定者应采取谨慎态度。

来源：华尔街见闻

加拿大9月新增就业人数超出预期，但由于更多人进入劳动力市场，失业率持稳。

加拿大统计局周五公布的数据显示，9月份就业增加6.04万人，主要由全职岗位增长拉动。失业率维持在7.1%不变。就业增幅甚至超过了对经济学家的调查中的最乐观预测，该调查的中值预期为新增5000个岗位。

增长主要由公共部门就业领衔。制造业新增2.78万名从业者，农业、医疗保健及其他服务业也都有所增员。就业率，即工作年龄人口中的就业比例，在9月份上升0.1个百分点至60.6%。

出人意料的强劲就业增长表明，加拿大劳动力市场在与美国的关税争端中表现出一定韧性。工厂就业跃升——尽管并非由汽车行业推动，表明该部门可能受益于《美墨加协定》下部分产品获得的关税豁免。

该报告也可能提振市场对加拿大央行在10月29日下一次利率决议上按兵不动的预期。

不过，这一好于预期的增幅仅部分对冲了7月和8月的重大岗位流失。过去三个月，加拿大经济净减4.59万个岗位，为疫情以来最疲弱的季度。

来源：新浪财经

据媒体周五报道，美国财政部长贝森特经过一系列面试后，已将美联储主席候选人名单从11人缩减至5人，预计最终人选可能在明年1月提名美联储成员。

据财政部高级官员透露，剩余的五名候选人包括现任美联储监管副主席Michelle Bowman、美联储理事Christopher Waller、国家经济委员会主任Kevin Hassett、前美联储理事Kevin Warsh，以及贝莱德固定收益首席投资官Rick Rieder。

官员们表示，目前没有候选人处于领先地位，但他们证实了近期关于Rieder给贝森特留下深刻印象的报道。

财政部计划在未来几周和几个月内对所有五名候选人进行新一轮面试。由于贝森特下周将专注于华盛顿的世界银行/国际货币基金组织会议，随后将陪同总统进行亚洲长期访问，官员们表示面试流程可能要到感恩节后才能结束。

这一人事决定备受市场关注，因为特朗普政府此前对美联储政策多有批评，并威胁撤换现任主席鲍威尔，引发了外界对美联储独立性的担忧。

面试流程进入关键阶段

据财政部高级官员介绍，贝森特主导的面试过程十分严格，部分面试长达两小时。新一轮面试将由贝森特领导，并包括两名财政部高级官员和两名白宫高级官员参与。

随后，贝森特将向特朗普总统提交一份更短的候选人名单，由特朗普做出最终决定。不过官员们表示，被选中的人选很可能首先被提名为美联储理事，之后再被提名为主席。

这一策略考虑到即将离任的美联储主席鲍威尔的任期将于明年5月结束，其所占据的理事席位仅剩两年任期。而前美联储理事Adriana Kugler的席位现由Stephen Miran占据，该席位将于1月到期，这将使新任美联储主席能够获得完整的14年理事任期提名。

特朗普政府采用更开放遴选程序

与以往历届政府相比，特朗普政府在下任美联储主席人选方面采用了更加开放的程序，随着名单的增减公布候选人信息。总统此前已经宣布Warsh、Hassett和Waller为该职位的决赛选手，因此只有Rieder和Bowman属于向白宫的新推荐人选。

与此同时，特朗普政府一直对美联储政策持高度批评态度，反复敦促美联储大幅降息。总统曾威胁撤换鲍威尔，并实际解雇了美联储理事Lisa Cook，指控其涉嫌抵押贷款欺诈，但Cook对此予以否认。Cook的解雇被下级法院暂缓执行，案件将于1月由最高法院审理。

这些举措引发了外界对政府维护美联储独立性承诺的担忧，使新任美联储主席的任命备受关注，成为市场密切关注的决定。

贝森特寻求愿意改革的候选人

财政部官员首次透露了贝森特在选择候选人时的考量标准。据悉，Bessent寻求的是对美联储运作和货币政策新理念持开放态度，并在经济学、货币政策、银行监管和管理方面具有经验的人选。

贝森特最近撰写了一篇严厉批评美联储的文章，呼吁对美联储的政策、结构和使命进行审查。他的批评之一是美联储规模过于庞大并出现了使命蔓延。这表明他更倾向于愿意缩减美联储规模并限制其使用某些工具（尤其是量化宽松）的候选人。

官员们表示，目前没有候选人处于领先地位，但他们证实了近期关于Rieder给贝森特留下深刻印象的报道。作为CNBC的常客，Rieder多年来一直是华尔街的知名人物。他对固定收益市场和美联储的分析广受关注，同时在贝莱德管理着一个大型部门。虽然不是决定性因素，但官员们暗示，Rieder在五名剩余候选人中从未在美联储工作过这一点可能是一个优势。

来源：华尔街见闻