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尽管每年两次的“国会山之旅”,对于已经掌舵美联储长达近七年之久的鲍威尔来说,可能早已习以为常。但这一次的国会山行程,显然依旧有着不同于过往的特殊背景……
按照日程安排,鲍威尔将于北京时间今晚22点向众议院金融服务委员会发表半年度货币政策报告证词。而在明日同一时间段,他还将“转战”参议院银行、住房和城市事务委员会发表类似的证词演讲。
尽管每年两次的“国会山之旅”,对于已经掌舵美联储长达近七年之久的鲍威尔来说,可能早已习以为常。但这一次的国会山行程,显然依旧有着不同于过往的特殊背景:鲍威尔目前正面临着来自联储内部和外部越来越大的压力,要求其尽快开始降低利率。
过去几周,不仅仅是美国总统特朗普连番在社交媒体上“咆哮”,多名白宫官员也已纷纷向鲍威尔施压,要求美联储重启降息进程。而更令不少业内人士感到意外的是,美联储内部的分歧,近来似乎也正被越来越多地搬到了台面之上:
财联社此前已介绍过,上周呈现“干”字型的美联储利率点阵图,已明显地折射出美联储内部正被分割为旗帜鲜明的两派阵营:19位美联储官员中竟然已有多达七人支持年内“不降息”,这一数字与支持年内“降息两次”的官员数量几乎相当。

德意志银行首席美国经济学家Matthew Luzzet在近期的一份研报中就表示,6月点阵图反映出的官员分歧程度创下了十年新高,这表明美联储官员们在如何平衡通胀控制与经济增长之间,正存在根本性分歧。
而与此同时,不知是否受到了特朗普和白宫官员频繁施压的影响,在6月议息会议才过去仅仅几天的情况下,就已有至少两位美联储理事——沃勒和鲍曼表示可能支持在下月就立刻降息:
这两人中,过去几周立场一直在美联储内部处于最鸽派阵营的沃勒,其降息言论或许还算是“一如往昔”,但鲍曼在过往却绝非美联储内部的极端鸽派阵营。
更令人感到玩味的是,在当前美联储的7位理事中,其实只有鲍曼和沃勒两位是特朗普第一任政府时期上任的官员。同时,沃勒过去一年曾被不少人视为下任美联储主席热门人选,鲍曼则刚刚被特朗普政府提拔为负责金融监管的美联储副主席,这不免会令不少“好事者”猜测,这两人的“下月降息”声音,是否是提前向特朗普送上的“投名状”?
注:左侧为鸽派人士,右侧为鹰派人士安联首席经济顾问埃里安(Mohamed El-Erian)周一就警告称,政治影响力可能正开始渗入联邦公开市场委员会。“突然有两位倾向共和党阵营的理事,提出了7月降息的想法,这已经改变了市场。我确信的是,鲍威尔很难让所有人就一个信息达成一致。”
以下是业内对今晚鲍威尔国会证词几大主要看点的汇总:
不少分析人士预计,尽管过去几天已先后有两位美联储官员喊话“下月降息”,但在距离上月议息会议才过去不到一周的背景下,鲍威尔此番国会山之行,很可能并不会立刻改变上周“观望”的立场。
预计鲍威尔将谨慎遵循上周的表态,当时他曾指出,美联储“目前处于有利位置,可以等待进一步了解经济走势后再考虑调整利率”。
“我们希望获得更多数据,同时保持耐心,因为经济仍处于稳健状态,”鲍威尔上周对记者表示,“最终关税成本将由消费者承担,部分将转嫁给终端消费者。”
截至目前,特朗普政府实施的关税措施,尚未彻底引发美联储政策制定者警告的物价上涨和失业率攀升情境。经济学家预计本周晚些时候公布的数据可能将显示,美联储青睐的核心PCE物价指标5月仅环比上涨0.1%,连续第三个月保持这一相对低位水平,这也将是2020年以来最温和的三个月物价涨幅。
“鲍威尔似乎并不急于对通胀走势作出强硬判断,他认为误判的风险很大,”法国巴黎银行首席美国经济学家James Egelhof表示。
卡托研究所研究员Jai Kedia也表示,如果鲍威尔和FOMC的其他成员考虑遵循特朗普试图推动的路线,那将面临失去经济和声誉的风险。Kedia指出,“我确实认为当前利率水平略高,但降息的理由必须基于货币政策规则或宏观经济指引——这些指标绝不会支持像特朗普要求那样的激进降息。”
根据芝商所的美联储观察工具显示,目前利率市场交易员们已将美联储7月降息的概率提高至了约23%,不过9月降息的概率仍明显更为确定——高达82%。

鲍威尔今晚还几乎肯定会被问及,他就以色列与伊朗持续冲突对经济潜在影响的最新看法。
上周末美国直接加入了冲突,轰炸了伊朗核设施。不过,尽管油价曾一度因这场地缘冲突而飙升至逼近80美元的水平,但周一已再度重新大幅回落,基本回吐了冲突发酵以来的所有涨幅。

当然,相关地缘风险依然还不能完全被排除。摩根大通的分析师近期曾警告称,一场持久的冲突以及关键的霍尔木兹海峡可能被关闭,或将油价推高至每桶120美元,从而将美国通胀率推回到5%左右。牛津经济研究院首席美国经济学家Ryan Sweet在近期的一份客户报告中也写道:“油价的持续上涨可能导致美联储采取更为鸽派的基调。”
在上周的新闻发布会上,鲍威尔对这场冲突及其潜在影响的评论曾较为谨慎。
“当然,我们和其他人一样,正在关注事态发展,”鲍威尔当时表示,“能源价格可能会上涨。通常情况下,中东地区出现动荡时,能源价格可能会出现短暂上涨,但随后会回落。此类事件通常不会对通胀产生持久影响。”
可以预见的是,共和党议员在此次国会听证会上,可能也会响应特朗普和白宫的呼声,要求鲍威尔对他的观望态度给出明确的理由。
众议院金融服务委员会成员、来自宾夕法尼亚州的Dan Meuser近期表示,“鲍威尔主席值得称赞,因为他成功应对了现代史上最艰难的局面,但随着通胀降温和劳动力市场强劲,降息的好处已愈发明显。”
当然,议员们多半会采取比特朗普更为温和的态度。但若有部分共和党议员效仿总统的强硬立场,鲍威尔可能面临更严峻的压力——特朗普最近的攻击已集中于目前高利率对联邦政府造成的成本威胁上。
据美联储方面透露,当鲍威尔5月与特朗普会面时,他曾告诉特朗普,联邦公开市场委员会的决定是基于“谨慎、客观且非政治性的分析”,预计他今晚仍将继续保持这种冷静态度。纽约大学经济学教授Mark Gertler预测,“他将完全保持镇定”。
而不少民主党议员则可能会在今晚的这个特殊场合表达对鲍威尔的明确支持,并警告美联储独立性正受到共和党的威胁。
美联储观察人士今晚还将有机会评估,鲍威尔对当前正在推进的关键监管改革措施的看法。
白宫目前正在推动一项放松监管的议程——多家联邦机构正致力于放宽相关规则。作为该议程的一部分,特朗普已提拔了鲍曼(她已明确表示支持该努力)担任美联储最高监管职位。
周一,鲍曼表示,是时候重新审视一项关键的资本缓冲措施,一些监管机构和银行家认为,该措施限制了贷款机构在29万亿美元的美国国债市场中的交易活动。
部分媒体此前曾报道称,美联储及其他监管机构将提议降低所谓的“增强型补充杠杆率”(eSLR)——该规则于2008年引入,要求银行根据其资产规模持有一定比例的资本。
鲍威尔今晚可能还会被问及,他对得克萨斯州共和党参议员克鲁兹近期提出的,禁止美联储对银行准备金支付利息提案的态度。
克鲁兹在本月早些时候在接受采访时曾提议,国会应考虑取消准备金余额利息(IORB)支付以缩减政府开支。他透露参议院已就此展开“深入讨论”,但对政策调整的实际可能性持保留态度。克鲁兹认为,此举十年内可节省1.1万亿美元。
但多名分析师认为这可能会削弱美联储调控短期利率的能力。摩根大通策略师就警告称,取消美联储向存款机构支付利息的提案可能引发银行业、融资市场及美国货币政策的多重震荡。
目前,参议院银行委员会主席Tim Scott正阻止将该提案纳入特朗普仍在推进的税收与支出法案中,但未完全否决该想法。
对银行准备金支付利息能有效防止银行以低于美联储期望的利率放贷,从而为隔夜市场设定利率下限。当前美联储对3.2-3.3万亿美元银行准备金按4.4%的高额利率付息。
美元正经历近四十年来最严峻的上半年挑战,投资者纷纷调整资产布局。全球资金流动显示出鲜明的地域特征:欧洲机构在美股市场掀起抛售潮,而亚洲投资者则集中减持美债等固定收益资产。美银外汇策略团队指出,欧洲养老金和保险公司充当了二季度美元下挫的急先锋,其美元头寸已降至2022年后新低。
尽管欧洲投资者的对冲操作引人注目,但交易时段数据揭示另一条线索:过去数月美元的日内下滑多集中于亚洲交易时段。
这暗示亚洲的美债持有者可能也在加速调整头寸。具体来看:
欧洲主攻美股领域:
瑞银分析师估算,欧元区投资者占外资持有美股市值的四分之一。若美股表现持续逊于欧亚市场,美元将承受更大压力。G10国家在未对冲美元资产上的敞口高达23.5万亿美元。
亚洲隐含债市风险:
亚洲投资者持有全球近三分之一的外资美债及机构债。随着私营部门接棒央行成为主力买家,这些对价格更敏感的"聪明钱"一旦转向,美债市场将面临显著波动。
当前持仓规模意味着细微变动就能掀起巨浪。瑞银测算显示,仅G10国家投资者5%的仓位调整就可能引发6700亿美元资金外流。鉴于G10集团中欧洲国家占据主导,该地区仍是未来主要抛压来源。值得警惕的是,欧洲投资者在过去十年间积累的3.4万亿外债头寸,即便小幅减持也会冲击市场。
由于伊朗与以色列之间的冲突,印度大米出口商正面临着严重的出口危机。
印度大米出口商协会州分会主席Sushil Jain表示,持续的中东冲突已经对贸易产生了影响。
据他透露,目前约有10万吨的巴斯马蒂大米被滞留在印度港口,且印度出口商向伊朗出口的近20万吨大米的付款也因为冲突而受阻,涉及金额大概在150亿至200亿卢比(约12.5亿至16.7亿人民币)。
伊朗是印度大米的第二大出口市场,印度每年向伊朗出口近100万吨的巴斯马蒂大米。而冲突导致印度大米出口受阻,滞留的大米对印度本土市场造成冲击,Jain称,本地大米的价格已经开始下跌。
Jain还指出另一重风险,即冲突期间的运输船只通常都无法让保额大幅提高,这增加了出口商的风险。
2024/25年度,印度共出口了约600万吨巴斯马蒂大米,需求主要来自中东和西亚市场,主要买家包括沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、阿联酋和美国。
但最近几周以色列与伊朗间的冲突急剧升级,随后美国直接卷入其中,不仅让全球油价飙升,也让印度的大米出口遭遇挫折。
上周日,印度总理莫迪与伊朗总统Masoud Pezeshkian通话,表达了印度对当前局势的深切关注,并呼吁立即通过对话和外交缓和局势。
周二,美国总统特朗普宣布以色列和伊朗同意停火。但在亚洲盘后,以色列军方称监测到伊朗在停火协议生效后再次向以色列发射导弹。以色列国防部长卡茨表示,以军将对伊朗违反停火的行为做出有力回应,对德黑兰市中心的目标进行高强度打击。
而一旦冲突再起,印度大米出口将陷入更深的困境。Jain表示,巴斯马蒂大米每公斤价格目前已经下跌了4至5卢比,若出口长期受阻,将给印度出口商带来严重的财务压力。
印度大米出口商协会正在寻求印度农业和加工食品出口发展局的帮助,并计划在本月底与印度工商部长会面,寻求干预和救济措施。
德国6月商业信心显示改善,超出分析师预期,企业对未来前景展现更多乐观态度。
根据周二发布的调查,Ifo研究所的商业景气指数从5月的87.5上升至6月的88.4。这一数据超过了分析师预期的88.2。
Ifo研究所所长克莱门斯·富斯特(Clemens Fuest)表示:"德国经济正在缓慢恢复信心。"
调查显示,企业对未来的展望特别改善,这促进了德国整体商业信心的上升。
韩国央行高级副行长柳相大表示,以渐进方式引入韩元计价的稳定币是适宜的,初期应由受严格监管的商业银行先行试点。
稳定币是一种旨在保持价值恒定的加密货币,通常与美元1:1挂钩,被加密货币交易者广泛用于在不同代币间转移资金,并正被越来越多的企业采用。
韩国央行高级副行长柳相大在记者会上表示:“最好先允许监管严格的银行发行(韩元稳定币),待积累经验后再逐步向非银行机构推广。”柳相大指出,引入稳定币可能对货币政策和交易结算体系产生重大影响。他呼应了行长李昌镛此前对资本流动的担忧,并强调需要建立安全网,以防止金融市场混乱并确保用户保护。
韩国左翼总统李在明正在兑现其竞选承诺,允许企业发行韩元稳定币。其所属的共同民主党已提出立法,旨在建立必要的监管框架,避免韩国在这一领域落后。
柳相大还表示,在当前的宽松周期中,房价上涨和家庭债务已成为央行更为重要的考量因素。他补充说,上个月的降息使政策利率处于中性区间的中段水平。
柳相大称,随着新政府政策立场更加明确,韩国央行将与主要商业银行协商,为其央行数字货币(CBDC)筹备第二轮试点测试。
韩国央行与国际清算银行(BIS)合作开展的央行数字货币(CBDC)首轮试点测试将于下周结束。该项目于2023年底启动,旨在推进数字货币研发工作。国际清算银行素有“央行中的央行”之称。
柳相大表示,在数字化浪潮推动下,韩国当局在延长外汇市场交易时间并开放境外投资者参与一年后,将进一步加快市场改革步伐,推动本币市场对外资开放。
美联储最新发布的经济预测概要(SEP)显示,2025年降息预期中值达到两次,但官员们的预测范围从不降息到降息75个基点不等,凸显了政策制定者之间的显著分歧。

更为关键的是,沃勒和鲍曼两位美联储理事率先“倒戈”,公开表示不排除7月降息的可能性,这进一步加剧了市场对政策转向的猜测。
德意志银行首席美国经济学家Matthew Luzzet及其团队在最新发布的研报中表示,6月SEP报告反映的官员分歧程度创下十年新高,这是因为官员们在如何平衡通胀控制与经济增长之间存在根本性分歧。
报告同时补充表示,尽管当前分歧显著,但美联储官员对2025年利率路径的不确定性并非史无前例,甚至低于去年同期的水平。预计随着经济数据逐步明朗,官员们的观点可能逐步收敛,但短期内分歧仍将持续。
通过对美联储6月SEP报告的深度分析,德银认为,美联储当前面临的主要问题不是“历史性不确定性”,而是“历史性分裂”。
根据德银的研究,6月点阵图显示美联储官员对2025年联邦基金利率的预测呈现出高度的两极化分布,最常见预测与次常见预测之间的差距达到50个基点,为过去十年最高水平。
报告进一步指出,若按官员数量加权计算,这种双峰分布接近历史纪录,表明美联储内部已分裂为两大阵营。

报告称,这种分歧程度预示未来数月委员会内部可能出现更多争论甚至异议。
尽管当前分歧显著,但报告显示,美联储官员对2025年利率路径的不确定性并非史无前例。
以点阵图的最大值与最小值之差衡量,6月SEP的分散程度与过去十年许多年中期的预测相当,甚至低于2023年6月的水平。

在通胀预测方面,尽管官员们对核心PCE通胀的分歧达到过去十年最高的1个百分点,但这并未转化为对联邦基金利率预期的历史性分歧。这部分得益于官员们对失业率前景的看法相对一致,分歧仅为0.3个百分点。
美联储内部的分歧源于对经济基本面的不同解读。
报告指出,尽管通胀不确定性较高,但官员对失业率前景的共识较高,这可能抑制了利率预测的进一步分散。
然而,6月点阵图对政策路径的双峰分布表明,官员们在如何平衡通胀控制与经济增长之间存在根本性分歧。沃勒和鲍曼两位理事对7月降息的开放态度进一步凸显了这种分歧,可能反映出部分官员对当前经济放缓风险的担忧,而另一部分官员则更关注通胀的持续性。
展望未来,美联储内部的分歧是否会演变为实际的政策异议仍不明朗。报告预计,随着经济数据逐步明朗,官员们的观点可能逐步收敛,但短期内分歧仍将持续。
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