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伊以冲突升级,军事对抗外交角力同步展开。伊朗誓言反击,以方强硬回应。欧美立场各异,局势走向引人关注,核安全风险加剧。
6月20日,伊朗和以色列互相发起新一轮军事打击,造成人员伤亡和设施损毁。同日,伊朗外长与英法德三国外长在日内瓦举行会谈,伊方明确表示只有以色列“停止侵略”,才会再次考虑通过外交途径解决伊核问题。同日,美国总统特朗普透露美方底线,“很难要求以色列停止袭击”,给予伊朗“最多两周”恢复理智,且明确不愿派遣地面部队,暗示可能支持停火。
20日,伊朗与以色列的军事冲突进入白热化阶段。当天下午,伊朗伊斯兰革命卫队发起“真实承诺-3”行动的第十七轮打击,使用导弹和无人机对以色列的军事中心、空军基地和国防工业设施等重要目标发动攻击。以色列全境响起防空警报,以本土守备司令部要求全境居民进入避难所。以方称监测到约25枚弹道导弹,以色列特拉维夫、海法和贝尔谢巴等城市均受到打击,海法遭袭致2人受伤。
以军20日全天分多轮空袭伊朗西部。当天上午,以空军出动超25架战机,对伊朗西北部城市大不里士和克尔曼沙阿地区的35处导弹存储和发射设施进行空袭;夜间,约15架以色列空军战斗机再次对伊朗西部的弹道导弹储存处和发射阵地发动新一轮袭击。以军总参谋长埃亚勒·扎米尔当天发表声明称,以色列必须为针对伊朗的长期战争做好准备。
在军事冲突的背景下,外交领域也动作频频。当地时间20日,伊朗外长阿拉格齐与英法德三国外长及欧盟代表在日内瓦会晤,这是以色列13日空袭伊朗后,西方国家与伊朗高级官员首次面对面会晤。
欧洲方面希望伊朗就核问题与美国恢复谈判,而伊朗重申,只有以色列 “停止侵略”,才会考虑通过外交途径解决伊核问题。阿拉格齐对英法德及欧盟未谴责以色列袭击表达关切,但同意保持对话渠道。
会谈结束后,英法德外长及欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯发表联合声明,呼吁避免局势升级,希望通过谈判达成解决方案。西方代表虽表达对话意愿,但法方甚至提议伊朗不等以方停火就重启谈判,双方在谈判条件上的分歧显露无遗。
同一日,美国总统特朗普就中东局势发表看法,他表示很难要求以色列停止空袭,但又称可能会支持停火,具体视情况而定。针对是否打击伊朗的问题,特朗普说他最不想做的事情就是派遣地面部队,将给出“最多两周”的期限,试图让局势“恢复理智”。他还透露,美国一直在与伊朗对话,且认为伊朗只想与美国谈,欧洲在其中难有作为。特朗普同时反驳美国国家情报总监关于“没有证据证明伊朗正在制造核武器”的说法,坚称伊朗距离拥有核武器还有数周或数月时间。
当地时间20日,联合国安理会应伊朗请求,再度就以色列和伊朗冲突举行紧急公开会。联合国秘书长呼吁各方“给和平一个机会”,多国代表呼吁立即停火止战,通过外交手段处理伊核问题。
伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼表示,以色列的行为犯下战争罪,他呼吁安理会及国际原子能机构采取行动,并强调美国如果加入攻击,将违反《不扩散核武器条约》。以色列常驻联合国代表达农称,以色列会继续对伊朗进行打击。
联合国秘书长古特雷斯出席会议并表示,以色列和伊朗之间的紧张局势迅速升级,带来了严重的人道后果,甚至威胁到核设施的安全。他呼吁通过外交手段解决当下问题。
国际原子能机构总干事格罗西表示,以色列对伊朗核设施的袭击已导致伊朗核安全状况急剧恶化,虽然尚未出现直接影响民众的放射性物质泄漏,但存在这一风险。他强调,任何对核设施的武装攻击都是不可接受的,呼吁冲突双方保持最大限度克制。
军事冲突与外交博弈的同时,伊朗国内民众情绪激昂。20日,伊朗全国多地举行“愤怒与胜利”游行活动,以谴责以色列对伊朗的侵略和袭击,表达对伊朗武装部队的支持。游行伊朗民众高呼反美、反以口号,并表示将继续与政府站在一起,共同抵抗以色列和美国的侵略行径。
以色列与伊朗的冲突加剧,伊朗方面考虑封锁霍尔木兹海峡,对全球石油和航运市场产生冲击。
霍尔木兹海峡是全球最重要的能源运输通道之一。这条33公里宽的航道连接着沙特、伊拉克、伊朗、科威特、阿联酋等石油核心国家,每月通过船只超过3000艘,出口原油超过5亿桶,承担着全球约五分之一的原油运输业务。
据报道,上周五以来霍尔木兹海峡及附近海域已有包括油轮、货船、拖船和渔船在内超过900艘船舶的导航信号出现严重异常。船只的信号轨迹呈现出“笔直的不可能路线”、诡异的“Z字形”迂回,甚至有些“显示在陆地上”。
一桩船舶起火的意外事件,令霍尔木兹海峡安全局势更加扑朔迷离。参与搜救的阿联酋海岸警卫队证实,当地时间6月17日,两艘油轮在霍尔木兹海峡附近海域发生碰撞并起火,并可能涉及第三艘油轮。
作为世界能源供应链的大动脉,霍尔木兹海峡的风吹草动,直接关系到全球能源市场动态和航运态势变化。冲突爆发后,油轮运价和干散货船运价双双大涨,多家船东已开始考虑绕行好望角等替代方案。
中东海域局势紧张对航运业的冲击已初见端倪。6月13日超大型油轮(VLCC)运价首先大幅跳涨,中东-中国(TD3C)全年平均收益(TCE)突破3万美金/天,环比涨47%。6月14日,波罗的海干散货指数(BDI)大涨近10%,为八个月来新高。
近年来中东附近海域一直不太平。2023年10月至今,也门胡塞武装对商船攻击造成的红海危机,已对全球航运产生较大影响。因红海安全局势恶化,不少航运公司不得不放弃苏伊士运河,绕道南非好望角。因此,亚欧航线运价暴涨。

进入2025年6月,红海情况有所改观,一些公司已恢复苏伊士航线。而以伊冲突的爆发和加剧,让中东海域的局势变得又一次不可捉摸。
海峡封锁风险的直接影响,就是石油供应紧张。霍尔木兹海峡连接着多个重要产油国,每月出口原油超5亿桶,承担着全球约五分之一的原油运输业务。
当地时间6月13日,作为油价参考指标的美国WTI(西德克萨斯中质原油)2025年7月期货结算价大涨7.26%至每桶72.98美元,为近五个月来的高位。伦敦洲际交易所布伦特原油2025年8月期货结算价上涨7.02%至每桶74.23美元。
1984年~1988年两伊战争时期,霍尔木兹海峡虽未完全关闭,但通航船只大面积受袭,风险飙升,使得油轮运费因战争保险溢价和绕行成本上升涨幅高达50%~100%。原油及其运费上涨或将导致车用汽柴油和航空燃油价格承压上涨,进一步放大冲突对全球供应链的冲击。
除了武装冲突,强电子干扰也会影响该海域通航条件。英国海事贸易行动办公室(UKMTO)于当地时间6月16日表示其监测到海湾地区和霍尔木兹海峡水域的电子干扰正在增加,对船只通过自动系统(AIS)报告位置产生了“显著影响”。
电子干扰可能迫使船只更加依赖雷达、罗盘和目视导航,无疑大大增加了海上碰撞的风险。据彭博数据和新西兰海事情报公司Starboard Maritime Intelligence,上周五以来该海域已有包括油轮、货船、拖船和渔船在内超过900艘船舶的导航信号出现严重异常。
这些船舶的信号记录显示出“令人费解”的轨迹:有的呈现出笔直的“不可能路线”,有的则在水面上“Z字形”迂回,甚至有些船舶的信号显示它们“出现在了陆地上”。
当地时间6月17日,海事风险管理公司Diaplous集团报告,一艘悬挂安提瓜和巴布达国旗的油轮与另一艘原油油轮在霍尔木兹海峡相撞,几分钟后引发大火,并可能涉及第三艘油轮。有业内人士认为,本次事故可能与航道遭遇大范围导航信号干扰有关。
美国油轮公司Frontline首席执行官Lars Barstad表示,公司已经“提高警戒级别”,并密切监测波斯湾船只的风险环境。UKMTO和Diaplous已发布预警,建议所有船只在霍尔木兹、阿曼湾及红海提高警戒。据报道,已有多家国际航运公司开始评估绕行非洲好望角的替代路线。
中东海域局势紧张,对航运业的冲击已初见端倪。6月13日超大型油轮(VLCC)运价首先大幅跳涨,中东-中国(TD3C)全年平均收益(TCE)突破3万美金/天,环比涨47%。6月14日,波罗的海干散货指数(BDI)大涨近10%,为八个月来新高。
纵观历史,中东海域的风吹草动都影响着全球航运网络布局。
2023年10月以来,支持哈马斯的也门胡塞武装多次攻击以色列和穿越红海的商船,此后局势不断升级,许多来往欧亚航线的商船被迫避开,绕过南非好望角,不仅航程多了十几天,欧亚航线运价也随即暴涨。
据标普全球普氏能源资讯(S&P Global Platts)统计,2024年亚洲至北欧的现货运价平均为每40英尺标准集装箱(FEU)5067美元,是2023年全年平均运价(每FEU 1312美元)的近四倍。
集装箱运输船从苏伊士运河改道好望角,取决于港口位置和船只速度,亚欧航线长度将增加约6500公里~8300公里,通常会增加10天~14天的运输时间,并直接导致运价上升。
航线变长意味着,航运公司不得不在欧亚航线上投放更多运力,以弥补增加的时间。据航运咨询公司Alphaliner统计,红海航运危机已导致全球部署在亚欧贸易航线上的集装箱船比例从总吨位的五分之一跃升至四分之一,在短短两年内增加了226万20英尺标准集装箱(TEU)的额外运力,目前总运力达到780万TEU。
由于各航运公司应对红海危机所采取的措施逐步落地并生效,2025年以来,集装箱运价持续下降。根据德路里(Drewry)的数据,2025年初亚洲至北欧、亚洲至地中海以及跨太平洋至美国西海岸和东海岸的运价均低于2024年的任何时间点。
根据航运分析师John McCown的分析,2025年一季度,集装箱航运行业录得净利润99亿美元,比2024年第四季度的156亿美元下降36.4%。由于红海局势对航运业影响仍然显著,绕行好望角增加的时间成本导致全球航运能力减少了8%。
6月中上旬,红海环境已有所缓和,美国总统特朗普一度表示红海航运危机即将结束。法国航运巨头CMA CGM已从6月中旬开始恢复苏伊士运河航线,在法国海军的保护下,其地中海快线(MEDEX)服务恢复苏伊士运河过境。
红海与苏伊士运河紧密相连,是这条通往地中海“快捷通道”的必经之路,红海局势的缓和,有望使得苏伊士运河附近海域通航条件改善。
何时能够恢复苏伊士运河航行,是今年亚欧贸易中最大的未知数。这将直接决定年度合同的结构、费率水平、托运人的运输成本、季节性货物流量以及承运人的盈利能力。
不少船运公司曾预计将在2025年下半年重返红海,一些分析师也将此作为市场前景的基准。如若实现,目前绕道非洲造成的过剩运力可以立即回归航运市场,对运价形成下行压力。
然而以伊冲突加剧、胡塞武装加入,面对中东海域突如其来的局势升温,航运行业或将遭受新一轮冲击。
当地时间20日,美国三大股指收盘涨跌不一,道指涨0.08%,标普500指数跌0.22%,纳指跌0.51%。美股大型科技股多数下跌,万得美国科技七巨头指数跌0.8%。

当地时间20日,美国总统特朗普再次呼吁美联储主席鲍威尔降息。与此同时,美联储理事沃勒释放明确鸽派信号。沃勒表示,他赞成应该在7月份考虑降息的说法。与沃勒的观点相比,美国里士满联储主席巴尔金和旧金山联储主席戴利立场谨慎。
沃勒表示,他认为美联储应降息以避免劳动力市场可能出现的放缓。“如果你开始担心劳动力市场存在下行风险,那就现在行动,不要等。为什么要等到真正发生崩盘后我们才开始降息?所以我非常赞成在下次会议上就考虑降息,因为我们不该等到就业市场恶化了才做出反应。”沃勒称。
在本周的会议中,包括沃勒在内的FOMC全体成员一致投票维持联邦基金利率在4.25%~4.5%的目标区间不变。
特朗普则主张采取更激进的行动。他在社交平台上表示:“如果鲍威尔把利率降到应有的水平——1%至2%,这个‘笨蛋’每年能为美国节省多达1万亿美元。”他还说,目前美国“几乎没有通胀”,经济表现良好。特朗普称,若鲍威尔确实担心通胀或其他风险,应该“现在降息”,若未来情况变化,再行加息。
特朗普今年以来多次批评鲍威尔并威胁解除他的美联储主席职务。美联储6月18日结束议息会议,维持当前政策利率不变。会前,特朗普再度炮轰美联储主席鲍威尔,斥其为 “不太聪明的政客”,不满其拒绝降息。
鲍威尔接受记者采访时回应称,美联储工作核心是确保经济稳固、物价稳定,未对特朗普的指责正面回应。
沃勒则认为,委员会应当采取渐进的方式行动。“应该慢慢开始降息,确保不会带来大的意外。但关键是要开始这个过程。我们已经按兵不动六个月,只是为了观察数据,而目前数据显示一切还好。我认为我们没必要再等太久,即便关税之后才生效,其影响也只是一次性的,不会导致持续性的通胀。”沃勒说。
据悉,鲍威尔的任期将于2026年5月到期,而沃勒被认为是下一任主席的潜在人选。特朗普也表示将很快公布自己的任命意向。
虽然美国总统特朗普暗示不会很快决定美方是否介入以色列和伊朗的冲突,但综合央视等媒体报道看,以伊互袭并未减弱。
同时,三大欧洲经济体英法德已向伊朗提出谈判方案,试图通过外交途径化解冲突;对于更倾向谁来主导以伊冲突调解,中国外交部表示,愿继续同地区国家和国际社会一道努力;俄罗斯对美国发出警告,敦促美方不要对以伊冲突进行军事干预。
此后,伊朗总统发言人表示,伊方不会支持停止铀浓缩活动,但可能也可以减少。他重申,不可能在以色列袭击期间进行谈判,还称特朗普有能力叫停以色列攻击。
据央视新闻,当地时间6月20日周五下午,伊朗向以色列发动新一轮导弹攻击,耶路撒冷及以色列全国响起防空警报。耶路撒冷及以色列南部贝尔谢巴等地区多次传出爆炸声。以色列本土守备司令部要求全境居民进入避难所。
环球网援引以色列媒体报道称,以色列国防军估计,伊朗在最新一次袭击中对以色列发射了约25枚弹道导弹。报道援引医务人员消息称,一枚导弹击中以色列北部海法地区,造成数人受伤,其中包括一名伤势严重的青少年。此外,以色列南部和中部地区也受到袭击。
央视援引多家媒体报道,以色列北部城市海法被导弹击中,有人员报告。据伊朗国家电视台报道,本轮袭击初步估计使用了30枚导弹。
据央视新闻,当地时间20日上午,以色列国防部长卡茨与以色列国防军总参谋长扎米尔及其他高级军官举行了军事评估会议。卡茨在会上表示,他已指示以色列国防军加大对德黑兰政权目标的打击力度,目的是破坏伊朗政权的稳定。
卡茨称,作为对伊朗向以色列本土发射导弹的回应,以方必须促使德黑兰民众大规模撤离,以动摇伊朗政权,增强以色列的威慑力。同时,以色列将继续打击相关核设施和核科学家,以挫败伊朗的核计划,直至全面实现本次行动的所有目标。
据央视新闻,当地时间6月20日,法国总统马克龙表示,法国、德国和英国当天将在日内瓦向伊朗提出“一项全面的谈判提议”,内容包括核问题、弹道导弹等。
马克龙强调,“法国立场明确而清晰,没有任何理由可以为打击能源基础设施和针对平民的袭击辩护。我们必须优先推动重启实质性的谈判,内容应包括核问题、弹道导弹等。”
据悉,伊朗外长阿拉格齐20日将与德国外长、法国外长、英国外交大臣和欧盟外交与安全政策高级代表在日内瓦就伊朗核问题举行会谈。
据央视,伊朗外交部20日表示,如果以色列停止侵略,通过外交途径解决当前的冲突将成为一种选择。
阿拉格齐当天表示,伊朗决心全力自卫。世界必须立即采取行动阻止以色列。央视提到,阿拉格齐当天曾表示,只要以色列继续袭击,伊朗就不会与任何一方进行对话。
阿拉格奇还表示,以色列对阿拉克正在建设中的重水核设施发动了袭击。该设施遵守联合国核监督机构国际原子能机构(IAEA)的保障监督措施。
阿拉格奇称,联合国安理会第487号决议明确指出,任何针对核设施的军事攻击都是对整个IAEA 保障监督制度、最终是对《不扩散核武器条约》的攻击。
伊总统发言人:不可能在以色列轰炸期间谈判 不会支持停止核浓缩、但可能让步
伊朗外长在日内瓦与英法德和欧盟外交官员会谈期间,伊朗总统发言人Majid Farahani对媒体表示,如果特朗普命令以色列领导层停止对伊朗的打击,与伊朗的外交关系就可以“轻易”重启。Farahani说
“伊朗相信民间对话。直接或间接对话并不重要。”
“特朗普总统只需给以色列打一个电话就能轻易停止战争。”
Farahani重申了伊朗的立场,即在以色列轰炸伊朗期间,是不可能谈判的。
之前伊朗政府坚称,伊方的铀浓缩是用于和平目的。Farahani周五表示,伊朗不会支持停止核浓缩活动,但他接着说,做出让步是可能的。
“也许可以降低,但我们不会停止。”
中方更倾向由谁主导调解以伊冲突?外交部:愿继续同地区国家和国际社会一道努力
在英法德提出谈判提议之前,据澎湃新闻,在中国外交部周五的例行记者会上,有记者提问,欧洲多国外长将于周五与伊朗外长举行会晤。俄罗斯总统普京周四表示,莫斯科愿意调解以色列与伊朗之间的冲突。中方更倾向于由谁来主导这一调解努力?北京方面是否会提出相关提案?
外交部发言人郭嘉昆表示,以色列发动对伊朗的军事行动后,中方开展了积极的外交行动,同包括伊朗、以色列在内的各方保持沟通,推动紧张局势尽快降温,防止地区陷入更大动荡。
郭嘉昆指出,周四同普京通话时,中国国家主席当前事态提出4点主张,系统阐明了中方有关立场。武力不是解决国际争端的正确方式,地区局势升温不符合国际社会共同利益。当务之急是携手推动停火止战。中方愿继续同地区国家和国际社会一道努力,为尽快恢复中东地区和平稳定发挥建设性作用。
参考消息援引媒体报道,俄罗斯19日警告华盛顿不要在伊朗和以色列的冲突中进行任何“军事干预”,并警告这将带来“真正不可预测的负面后果”。此时特朗普总统并未排除美国参战的可能性。
“我们务必要警告华盛顿,不要在此局势中采取任何军事干预行动,这将构成极其危险的举措,并带来真正难以预料的负面后果。”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在圣彼得堡举行的新闻发布会上说。
报道称,美国总统特朗普并未排除美国作为以色列盟友参战的可能性,目的是摧毁伊朗核计划。尽管伊朗方面予以否认,但仍被指控试图制造核武器。
报道还说,尽管俄罗斯与以色列历史上保持着良好关系,但自俄乌冲突爆发以及以色列在加沙发动战争以来,双方关系已受到影响。相反,近年来莫斯科与德黑兰关系显著拉近。两国今年1月签署了一项旨在加强双方关系,特别是军事合作的全面战略伙伴关系条约,但该条约并不包含共同防御条款。
在6月19日下午举办的2025陆家嘴论坛“金融法治国际研讨会(下称‘研讨会’)”上,多位来自国内外司法界人士称,全球金融治理体系的构建,应依托于统一的、稳健的规则或框架,而解决国际金融或商事争端,除了可以寻求调解、仲裁外,一些具备协同属性的新机制也在发挥重要作用。
来自研讨会上的一组数据显示,2024年,上海金融市场交易总额突破3500万亿元,跨境人民币结算量超过25万亿元,持牌金融机构增加到1782家,其中外资机构占比提升到35%。从金融司法审判情况来看,近5年,上海法院依法审理各类涉外、涉港澳台金融商事纠纷,共受理案件3418件,案件数量年均增长超过10%。
谈及司法保障全球金融开放的具体路径,上海金融法院院长赵红表示,近年来,上海加强国际规则对接,通过对一批具有规则创设意义的疑难复杂新类型案件的审理,为金融交易划定合法边界,稳定中外金融市场主体预期。比如,该院在一起申请承认和执行外国仲裁裁决案中,认定裁决主文存在瑕疵且未经仲裁机构更正,法院可在承认仲裁裁决的基础上就裁决主文正确部分予以执行。这既遵循了《承认及执行外国仲裁裁决公约》(下称《纽约公约》)的基本要求,也兼顾了外国仲裁裁决的可执行性,被联合国贸法会法规判例系统收录。
再如,针对中外市场主体选择在中国法院适用域外法律解决纠纷的司法需求,上海金融法院还建立了外国法查明机制,审理了多起适用新加坡、开曼等地法律的涉外案件,得到国外当事人的认可。
赵红称,除了目前正在聚焦的人民币离岸债券预期违约处置相关法律问题,在为全球金融市场互联互通提供司法支撑上,上海金融法院还将在金融数据、跨境流动等领域开展测试工作。
金融司法保障与开放的国际做法还有哪些?金融国际法治需要注意哪些要素?
为此,香港特别行政区政府律政司前司长袁国强表示,现阶段,全球金融治理格局面临美国关税政策影响,金融科技、区块链、加密科技等技术迭代,以及气候变化等挑战。为此,一方面,践行金融国际法治的前提,是必须建立一个被国际社会普遍接受的、以规则为基础的国际规则体系,这将有利于形成有效且公平的国际贸易与金融贸易环境。
袁国强称,另一方面,过去,“合同形式化”往往是国际商事或金融争端解决过程中的阻碍,但一些新的创新争端解决机制正在展现出较大的拓展空间,“如国际商事法庭的兴起,以及其与仲裁、调解之间的紧密联系等。此前,中国国际商事法庭在设立时,就致力于构建有机衔接诉讼、调解、仲裁的国际商事争端解决机制,为当事人提供便捷且稳健的争端解决途径。”
迪拜国际金融中心法院大法官沙姆兰·阿尔·萨瓦莱希表示,当前,数字化变革正在成为金融国际法治的重大挑战。从迪拜国际金融中心法院(DIFC)经验来看,2004年DIFC成立至今,作为迪拜在阿联酋境内设立的英语普通法司法机构,DIFC已处理的案件标的额超过77亿迪拉姆(约20亿美元),平均个案价值近1240万美元,仅仲裁部门处理的标的额就达68亿美元。
沙姆兰·阿尔·萨瓦莱希表示,金融体系的掌控力不再由地理边界来决定,各主体更信赖一种公平、透明、可传递且能灵活应对现代复杂金融问题的法律体系,尤其是在涉及数据一类新兴资产类别的裁决确认与执行领域时这些原则尤为重要,“现阶段,阿联酋联邦法院的判决,可以通过与数十个国家的双边条约及公约得以执行,包括中国。其中,迪拜拥有全英文的优质法律指引课程,覆盖新加坡、香港、纽约等不同的司法管辖区,未来还将拓展更多地区。”
作为国际贸易法律领域的协调机构之一,联合国国际贸易法委员会(下称“贸法会”)秘书处法律官员卢卡·卡斯泰拉尼也表示,尽管金融国际法治领域已有《纽约公约》,但这一领域仍然缺乏一个透明、和谐的规则体系。
卢卡·卡斯泰拉尼称,中国已经同不少国家在地区性贸易协议上达成了一些共识,如在RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)的实践中也涉及了司法保障的相关条款,“下一步,新型数字贸易体系建设是中国以及全球将面临的重点,其中需要重视两个方面因素,一是跨境商业文件(如提货清单)的有效性如何体现;二是商业文件在数字化呈现的过程中能否确保质量,这可以通过信托服务来实现,如电子签名的认可等。跨境身份认可等工作将是未来数字贸易的核心。”
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