美国上诉法院暂时恢复实施特朗普政府关税政策

应美国总统邀请，美联储主席鲍威尔今天在白宫会见了总统，讨论了经济增长、就业和通货膨胀。鲍威尔表示，美联储将仅根据客观分析制定政策，政策路径取决于最新数据和经济前景。

自上任以来，美国总统特朗普频频表达他对美联储主席鲍威尔的不满，甚至曾暗示想解雇他。这些言论引发了外界广泛的关注和担忧。不过，美国最高法院周四的一项裁决或许可以缓解外界对“鲍威尔被解雇”的担忧。

法院的裁决涉及被特朗普免职的独立机构领导人的案件。美国最高法院强烈暗示，美联储董事会成员将受到特别保护，不会被总统解雇。目前，这项裁决允许特朗普总统解雇其他联邦机构的两名董事会成员。

美国最高法院强调，美联储在政府机构中是独一无二的。

大法官在其裁决中表示，“我们不同意”国家劳动关系委员会（NLRB）的Gwynne Wilcox以及联邦考绩系统保护委员会（MSPB）的Cathy Harris的论点，即他们对解雇的质疑“必然涉及对美联储理事会成员或联邦公开市场委员会其他成员的‘有因’免职保护的合宪性”。

法院补充说，美联储“是一个结构独特的准私人实体，遵循了美国第一和第二银行独特的历史传统。”美国第一银行和美国第二银行是美国历史上两次尝试建立中央银行的努力，但两次均因政治原因失败，导致美国长期缺乏央行，频繁遭遇银行危机。

此外，法律中唯一专门针对美联储董事会成员罢免的条款可以在《联邦储备法》第10条中找到。该法律规定，董事会每位成员的任期为14年，“除非总统因故提前罢免”。

不过，该法规没有任何专门针对董事会主席的条款，也没有详细说明“因故”的具体构成。该术语在法律裁决中被解释为“效率低下、玩忽职守或渎职”。

值得注意的是，虽然周四的决定没有明确禁止特朗普或任何其他总统解雇美联储董事会成员，但它表明，总统这样做的任何努力都将面临最高法院目前成员的强烈抵制。此前，特朗普曾多次批评鲍威尔，并曾在4月表示，“再快解雇鲍威尔都不够。”

除了美联储外，特朗普上任后还向联邦贸易委员会和联邦选举委员会等其他联邦机构的领导人发出了解雇通知，这些解雇决定也在下级法院受到质疑。

“我和杰罗姆·鲍威尔之间没有任何法律区别，”一位被特朗普解雇的联邦贸易委员会董事会成员今年早些时候告诉媒体：“如果总统可以合法地罢免我，他也可以合法地罢免杰罗姆·鲍威尔。”

对此，最高法院周四表态说，“因为宪法赋予总统行政权……他可以毫无理由地罢免代表他行使权力的行政官员，但我们之前先例承认的少数例外情况除外。”

来源: 财联社

据报道，29日特朗普政府暂缓立即撤销哈佛大学国际学生招生资格计划，改为给予该校30天期限，并允许哈佛大学通过行政程序对该决定提出异议。

具体而言，美国司法部的律师在听证会前通知了一名联邦法官，美国国土安全部已向哈佛大学发出了一份“撤回该校学生和交流访问者计划（SEVP）认证的意向通知”。

此前，马萨诸塞州联邦地区法院一名法官对特朗普政府禁止哈佛大学招收国际学生的政策发出临时限制令，要求在29日举行听证会之前“维持现状”，今日正是听证日。

据第一财经记者看到的这份长达五页的通知显示，其中包含了美国政府禁止哈佛大学接收外国学生的理由，并要求学校在30天内提交宣誓声明或其他证据，“以反驳所谓的撤销理由”。

“美国目前正在削弱其在国际科学研究和交流方面的强势地位。”瑞典乌普萨拉大学政治学教授斯滕·维德马尔姆(Sten Widmalm)对第一财经记者表示。

中国人民大学外国语学院教授、中国人民大学全民阅读教育研究院院长郭英剑对第一财经记者表示：“5月29日的听证会不仅关乎哈佛大学一校的命运，更是对美国高等教育制度、国际形象与学术独立的一次重大考验。这场风波可能成为未来几年内，美国大学如何在政治压力与学术价值之间寻找平衡的关键分水岭。”

30天暂缓期

在听证会前提交的文件显示，特朗普政府已要求哈佛大学在30天时间提供证据说明为何政府不应兑现取消其招收国际学生资格的禁令。

此前，据央视新闻报道，美国国土安全部5月22日表示，特朗普政府已暂停哈佛大学招收国际学生的资格。美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆在致哈佛大学的一封信中表示，哈佛大学的SEVP认证即日起被撤销。

信中表示，此次认证撤销将使哈佛大学在2025-2026学年不得招收任何持F类或J类非移民身份的外籍学生。此外，现有持F类或J类非移民身份的学生必须转学至其他高校，否则将无法维持其非移民身份。

SEVP项目由国土安全部下属机构管理，招收外国留学生和交流学者的美国学校均需获得相关资质。

哈佛大学则在23日迅速回应称，国土安全部阻止其招收国际学生的举动“违法”。同日，哈佛大学就美国政府对该校的国际学生禁令提起诉讼。

此次国土安全部发出的通知则表示，哈佛大学须在30天内作出回应，回应材料必须包含学校用于反驳所称撤销理由的所有宣誓陈述书、文件或其他证据。

通知还称此举是给哈佛大学“提供了一个证明自身符合所有法定要求并弥补所指缺陷的机会”。

通知称，若未在规定时限内回应本通知，“将导致贵校认证资格被撤销，且根据《联邦法规汇编》第八编第214.4(d)条款（8 C.F.R.§214.4(d)），此撤销决定不可上诉。”

危害几何？

据统计，美国政府与哈佛大学之间持续不断博弈已导致美国联邦机构取消了与这所常春藤盟校签订的约1亿美元合同，取消了超过26亿美元的联邦研究经费，并威胁到哈佛大学的免税地位。

此外，27日，全美范围内录取的国际学生签证面试被叫停，美国总统特朗普在28日表示，哈佛大学应将其国际招生比例从25%降至15%。

维德马尔姆对第一财经记者表示，自二战后，美国的领导地位一直依赖于他们获得的优质资源，如资金和基础设施。美国从世界各地引进人才，早期是来自欧洲的难民，随后则是其他国家，例如中国、印度和日本等亚洲国家。“（美国）他们的（人才）损失是否就是我们的收获还有待观察，但在欧洲，很多人似乎都这么认为。” 他称。

郭英剑对第一财经记者表示，美国高校注入了丰富的智力资源与文化多样性，不仅在学术研究中扮演重要角色，也在科研团队、博士项目与实验室建设中作出大量贡献。若签证政策持续收紧，美国高等教育可能面临人才断层，影响其在全球高教体系中的竞争力。

他表示，此外，此举也将严重损害美国高等教育的国际声誉。美国高校一直以其自由、多元与开放吸引全球优秀学生。若政策延续，越来越多的国际学生将把目光转向加拿大、英国、澳大利亚等替代性留学目的地。

来源: 第一财经

周四，美国上周初请失业金人数增幅超过预期，美国失业救济金续请人数跃升至2021年11月以来最高水平，可能预示本月失业率将上升 ，表明随着关税给经济前景蒙上阴影，裁员正在增加。

在截至5月17日当周，美国初请失业金人数经季节调整后增加1.4万人，至24万人，为4月以来的最高水平，但仍处于过去一年的区间内。续请失业金人数增加2.6万至192万，超过189万的预期中值。该时间段涵盖政府5月非农就业报告的参考周，该报告将于6月6日发布。

美国续请失业金人数升至2021年以来最高水平

数据表明，在特朗普政府贸易政策与政府支出计划的综合影响下，劳动力市场开始受到更大冲击，失业者越来越难以找到新职位。迄今为止，这一趋势尚未在月度非农就业报告中显著体现。4月失业率为4.2%，与2024年7月首次触及的水平持平。

“我们在这份报告中看到劳动力市场开始走软的早期迹象，尽管过度解读单周数据存在风险，”潘西恩宏观经济学（Pantheon Macroeconomics）高级美国经济学家奥利弗·艾伦（Oliver Allen）表示，“续请失业金人数在就业报告调查周内，表明下周五公布的数据中失业率可能小幅上升。”

FWDBONDS首席经济学家克里斯托弗・鲁普基（Christopher Rupkey）表示，“这是经济开始出现裂痕、前景恶化的迹象。今天的失业救济数据毫无乐观之处，裁员激增可能预示着更糟糕的事情即将到来。”

经济学家预计，受近年来类似模式影响，由于数据季节性波动调整困难，6月的失业救济申请人数将突破今年20.5万至24.3万的区间。

美联储周三公布的5月6-7日政策会议纪要显示，尽管政策制定者继续认为劳动力市场状况总体平衡，但他们“评估认为劳动力市场在未来几个月存在走弱的风险”。

许多失业者正经历长时间失业。4月失业持续时间中值从3月的9.8周跃升至10.4周。

在利润受压的情况下，企业可能几乎没有动力增加招聘。不过，世界大型企业联合会（Conference Board）周四发布的一项对首席执行官的调查显示，尽管约83%的人预计未来12-18个月会出现衰退，但大多数企业负责人预计明年员工规模不会有变化，因此大规模裁员可能性不大。

此外，美国经济分析局对GDP的第二次估算显示，进口激增导致今年一季度国内生产总值按年率计算下降0.2%，较最初估计收缩0.3%有所上修。相比之下，去年第四季度经济增长2.4%。

来源: 金十数据

特朗普视中国为西半球的“最主要对手”

美国在拉美对华竞争的主要特征

中拉关系具备抵御外部干扰的强大韧性和底气

来源：《世界知识》杂志

来源: 华尔街见闻

英伟达强劲财报提振乐观情绪，美股科技、芯片板块盘初走高，带动美股三大指数齐涨。纳指盘初涨约1.5%领涨，英伟达一度涨超6%，特斯拉盘初涨超3%。

然而，美国最新数据显示经济出现收缩，消费放缓，市场因此预期美联储今年可能会降息两次，推动美债收益率、美元携手走低，美股涨幅收窄。

同时，特朗普关税“被叫停”乐观情绪部分消退，华尔街两家顶级投行警告称，虽然法院叫停了特朗普的部分关税，但实际影响可能有限。

高盛表示，这项裁决确实让特朗普的关税计划受挫、增添不确定性，但对大多数美国主要贸易伙伴来说，最终结果可能不会有太大变化。黄金稍早前跌超1%、现涨超1%，油价一改早前涨势，现跌幅扩大至逾1%。

以下为核心市场走势：

美股三大指数涨幅收窄，道指几近回吐盘初约0.3%涨幅，标普500指数盘初涨超0.9%、现涨约0.4%，纳指盘初涨超1.5%、现涨约0.7%；科技七巨头多数上涨，英伟达盘初涨超6%后小幅回落，Q1业绩表现亮眼。特斯拉盘初涨超3%后回落，马斯克官宣离开政府效率部，预计下月交付自动驾驶版Model Y汽车。亚马逊盘初涨近2%，苹果、Meta盘初涨超1%。微软、谷歌A盘初涨约1%后短线转跌；热门中概股普涨，中概指数一度涨近2%，小鹏汽车一度涨超5%，美团ADR一度涨约7%；欧股早前小幅上涨、现多数转跌，德股现跌超0.4%，法股几近持平；美元指数早前涨约0.7%、现一度跌超0.5%。日元一度涨超0.4%；美债收益率齐降，30年期美债收益率一度下行超3个基点；现货黄金早前跌超1.2%后、现一度涨超1%；美油一度跌超2%，布油一度跌超1.7%。

法国巴黎银行策略师Benedicte Lowe表示，这还不是关税战的终点，特朗普不太可能就此放弃，他很可能会继续为自己的关税政策据理力争。

股市方面，英伟达公司强劲的业绩预期也提振了投资者情绪。英伟达首席执行官黄仁勋提供了稳健的销售预测，并表示AI计算市场仍处于“指数级增长”阶段。英伟达盘初一度涨超6%。

惠普盘初跌13%、现跌幅收窄至不足6%，因其利润预期不及预期，并下调了全年盈利预测。

债市方面，美国经济数据公布后，美国国债收益率短线走低，30年期、10年期国债收益率均一度跌逾3bp。

此外，随着日本超长期债务持续波动，日本30年期国债收益率上升。20年期国债收益率一度涨5个基点至2.445%。此前日本20年期和40年期国债拍卖疲软，下周将拍卖30年期国债。

外汇方面，美元指数稍早前攀升至一周多以来的高点，同时日元兑美元贬值了0.8%。现美元指数一度跌超0.5%。日元一度涨超0.4%。

自2月高点以来，美元已下跌超过7%，此前关税政策严重损害了美国资产的市场情绪，并引发投资者对世界依赖美元的重新思考。新加坡StoneX Financial Pte货币交易员Mingze Wu表示：

美元因关税而大幅下跌，所以现在看到相反的情况发生是合理的，因为贸易前景在边际上变得更加积极。

大宗商品方面，特朗普关税“被叫停”消息后，黄金早起应声走低，跌至3250美元下方。现一度走高涨超1%。

来源: 华尔街见闻