短短两天又变脸！特朗普同意推迟对欧盟征收50%关税

日本首席贸易谈判代表赤泽亮正表示，他旨在赶在美国总统特朗普与日本首相石破茂6月会晤前解决关税谈判。此前，特朗普出人意料地转变立场，允许两国两家钢铁制造商建立合作关系，此举为解决关税问题带来了新的希望。

赤泽亮正在上周五于华盛顿会见了美国商务部长卢特尼克和美国贸易代表格里尔后告诉记者：“两国领导人都期待着他们的会晤，这一点已得到证实。我们将牢记这一点，竭尽全力。”

赤泽亮正的此番言论，是在特朗普与石破茂通电话承诺下个月在七国集团（G7）峰会期间会晤之后发表的。通话数小时后，特朗普表示他批准了日本制铁公司与美国钢铁公司之间的合作关系，这可能表面特朗普可能更愿意倾听日本方面的立场。

这位美国总统表示，此次合作关系将创造至少7万个就业机会，并为美国经济增加140亿美元。利用日本对美国经济投资的重要性，是东京可能用来争取华盛顿在关税问题上让步的策略之一。美国商务部数据显示，在截至2023年的五年里，日本是美国外国直接投资的最大持有国。

赤泽亮正表示，日本制铁公司的投资将有助于美国经济，但他拒绝评论公司交易对贸易谈判的影响，也未说明在美国官方宣布之前，这笔交易是否属于收购。

日本内阁官房的另一份声明称，赤泽亮正已坚决要求美国重新考虑对日本的关税。赤泽亮正表示，谈判围绕着扩大贸易、非关税措施和经济安全合作展开，并且比以前更加坦诚和深入。

与对其他国家一样，特朗普已对日本的汽车、钢铁和铝征收25%的关税，并征收10%的全面关税。所谓的“对等关税”若无协议，预计将在7月初上调至24%。汽车和汽车零部件约占日本对美国出口总额的三分之一。汽车工业是日本经济增长的关键驱动力，雇用了约8%的劳动力。

随着今年夏天即将举行参议院选举，与美国达成贸易协议可能有助于提高石破茂的支持率，其支持率已降至担任首相以来的最低水平。然而，如果协议在不解决汽车关税问题的情况下，在农业等领域对美国让步过多，也可能适得其反。

对赤泽亮正而言，这是他与美国同行进行的第三轮最高级别贸易谈判。他预计本周将再次访问美国，与美国财政部长贝森特会面。在上周五的会晤之前，赤泽亮正强调达成一揽子协议的必要性，并警告不要仓促行事。

赤泽亮正说：“谈论谈判进展到何种程度毫无意义，因为正如英语所说，‘在一切都达成一致之前，没有任何东西是确定的’（nothing is agreed until everything is agreed）。”

来源: 金十数据

当地时间5月24日，美国总统特朗普签署文件，宣布5月18日至5月24日为“世界贸易周”，称将加倍努力“打击不公平的贸易行为”。他称，制定所谓的“对等关税”是为了“阻止美国制造业空心化”，并将相关工作带回美国。

近日，特朗普还威胁苹果和三星，如果不将生产制造转移至美国，将对其征收25%的关税，新关税可能从“6月底开始”。

但富国银行的新报告表示，美国制造业需要至少2.9万亿美元的投资，才能达到1979年的就业水平。居高不下的劳动力成本、合格技术工人的短缺，以及受低生育率和移民政策收紧影响的人口增长放缓等都会阻碍制造业回归。

牛津经济研究院高级经济学家帕莱什（Nico Palesch）则对第一财经记者表示，通货膨胀、供应链脆弱性以及政策不确定性加剧，可能将把美国制造业推入衰退。“美国制造业多个部门自2023年已呈现衰退或滞胀迹象，随着4月对等关税的出台，尽管后续有部分调整，但当前形势比前两年更加严峻。”

制造业回归的现实挑战

富国银行称，当前美国制造业就业人数为1280万，较1979年1950万的历史峰值有显著差距。要实现这一历史水平的就业规模，美国需要创造约670万个新工作岗位，这一数字几乎相当于美国劳工统计局公布的4月份失业总人数（720万）。而要实现这一目标，预计需要至少2.9万亿美元的资本投入。

然而现实挑战重重。报告称，高昂的成本和政策不确定性可能抑制企业扩大招聘的意愿和能力。即便企业具备相应的投资实力和意愿，人力资源配置问题依然存在，“人口老龄化、职业偏见和技能错配等问题加剧了劳动力市场的结构性矛盾。未来新增的工作岗位将要求与过去截然不同的技能组合。”

这一趋势已在现实中显现：2024年，台积电因技术工人短缺被迫推迟亚利桑那州芯片工厂的投产计划。德勤与美国制造业研究所的报告预测，到2033年，预计新增的380万个制造业岗位中近半数可能面临“无人可用”的窘境。

与此同时，自动化浪潮正在重塑产业格局。亚马逊创始人贝索斯近年来持续加码机器人领域投资，其注资的人形机器人公司Figure明确表示将优先开发制造业和仓储物流等商业应用场景。

美国劳工部前首席经济学家、乔治城大学公共政策教授霍尔泽（Harry Holzer）称：“特朗普政府倡导的制造业回流政策与自动化发展趋势存在根本性矛盾。政界追求就业岗位数量，而科技界则致力于用机器替代人力。”

富国银行在报告中总结道：“要使本土制造重获竞争力，必须实施足够高的关税保护，并维持足够长的政策周期以培育产业成长。但若经济或政治成本超出承受范围，当前政府可能会迅速削减现行关税。”

此外，帕莱什表示，尽管因《通胀削减法案》和《芯片法案》，美国近年工厂建设投资承诺激增，但制造业复兴的早期信号并不乐观。“政策风向正在逆转。特朗普政府已削减能源部对制造业项目的拨款，而众议院通过的预算法案进一步提议缩减补贴。若这些支持措施持续退坡，仅凭关税政策，未来几个季度恐难实现制造业的实质性回归。”他称。

帕莱什补充道，美联储对降低利率的犹豫不决，使得借贷成本居高不下，而债券市场的走势表明，资本品生产行业正承受巨大压力。从行业来看，汽车及零部件、机械和电气设备等行业面临多重打击，包括消费疲软、高利率抑制投资以及全球供应链的关税敏感性问题。这些行业的价格涨幅预计最为显著。

世界贸易的不确定性

特朗普在签署的文件中写道，在世界贸易周期间，他重申坚持“美国优先”的贸易政策，承诺“保护美国工人和工业”，实现“平衡且对等的国际贸易”。

然而，这一表态背后，美国的贸易政策正在引发全球范围内的经济震荡。

欧盟委员会经济与财政事务总司司长费尔维（Maarten Verwey）在5月21日警告称，全球经济正面临“日益增长的不确定性、碎片化和波动性”。他称：“虽然美国迫于市场压力暂缓加征关税，但贸易紧张局势升级的风险依然存在。”

欧盟最新春季预测数据显示，受贸易环境影响，2025年欧盟出口增速预计仅为0.7%，2026年也仅能实现2.1%的增长，较此前预测累计下调2.5个百分点。其中，商品出口在2025年可能出现收缩，企业因风险考量而放缓对新市场（特别是美国市场）的开拓步伐。

野村证券最新研究报告也表示，特朗普政府贸易政策的不确定性正迫使企业全面重新评估投资策略，这种犹豫可能导致全球经济放缓。分析显示，政策波动已造成投资环境恶化，企业更倾向于推迟或缩减投资计划，进一步加剧了本已低迷的市场情绪。

该报告将当前局势形容为“政策不确定性陷阱”：不可预测的关税政策导致企业长期投资意愿下降，资本流动受限可能持续多年。报告将特朗普政府的关税策略演进划分为三个阶段：初期冲击、市场反弹和战术调整，认为每个阶段都伴随着显著的波动性和系统性风险。报告警告称，如果政策不确定性持续，全球经济和金融形势可能进一步恶化。企业被迫在战略规划中考虑极端关税情景，这种防御性姿态可能抑制多个行业的增长潜力。

来源: 网易财经

历经17个月的波折，日本制铁对美国钢铁的收购迎来新的希望。

据央视新闻报道，5月23日，美国总统特朗普在其社交媒体平台“真实社交”上发文称，美国钢铁（US Steel）将继续留在美国，并将总部设在匹兹堡。特朗普表示，这将是美国钢铁公司与日本制铁公司（Nippon Steel）之间的一项计划中的合作，将带来7万个就业岗位和140亿美元的经济效益，大部分投资将在接下来的14个月内完成。特朗普还称，将于5月30日在匹兹堡的美国钢铁公司举行集会。

目前，日美双方都没有提供合作细节。但是，特朗普的这一表态被外界视为美国政府终于对日本制铁与美钢结成“合作伙伴”一事“开绿灯”。

美国钢铁公司23日表示，将“继续保持美国身份”，并通过与日本制铁的合作实现增长，未来四年将获得大规模投资、新技术以及数以千计的新增岗位。该公司股价一度上涨5.4%。日本制铁同时表示：“对美国钢铁及其所有利益相关者，包括美国钢铁行业和更广泛的美国制造业基础而言，日本制铁和美国钢铁的合作将改变格局。”

日本企业（中国）研究院院长陈言对日本钢铁产业发展有深入研究，在他看来，尽管日美钢铁行业的合作得以延续，但其中还有太多模糊的领域，“‘合作伙伴关系’的表述与此前的‘并购’完全不同，颇为耐人寻味。140亿美元，对日本制铁来说并不是个小数目，而且这一合作未来最终会涉及多少资金、合作中日美企业各占股权多少，目前双方都没有给出具体的信息。”

从收购到加大投资

作为日本最大的钢铁公司，日本制铁对美国钢铁的收购意向始于2023年底。彼时，日本制铁宣布计划斥资约149亿美元（每股55美元）收购美国钢铁。

日本制铁提出收购意向后，就面对美国外国投资委员会（CFIUS）的审查，此后，来自美国方面的反对声不绝于耳，不仅彼时的拜登政府，就连特朗普以及全美钢铁工人联合会都先后表达了反对立场。

今年1月初，拜登以“国家安全”为由最终阻止了这笔价值149亿美元的交易，理由是美国最大的钢铁生产商之一受到外国控制，将对关键供应链构成潜在威胁。对日美两家企业来说，收购案延宕一年多后，等来的居然是“叫停”的结果。两家企业随即起诉拜登和美国外国投资委员会，并申请在诉讼期间禁止相关行政令生效。

彼时正处于美国总统选举中的特朗普也是持同样立场。不过，特朗普在今年2月的日美首脑会谈中转变了态度，表示日本制铁可以对美国钢铁公司进行投资，而非收购。4月7日，在与日本首相石破茂通话后，特朗普又指示CFIUS对这项交易开启新一轮审查，他将在该委员会提出建议后决定是否批准收购。特朗普还公开表示，不希望美钢完全由外资控制，但对日本制铁成为美钢少数股东持开放态度。

此后，日本制铁方面向美国政府提出，如果将美钢收为全资子公司的计划能够获批，打算大幅增加对美钢业务的投资，投资金额约在140亿美元，其中包括40亿美元用于新建钢厂，大幅超过日铁最初承诺的27亿美元新建钢厂投资额。

根据时间表，CFIUS必须在自4月7日起的45天内，也就是当地时间5月21日前完成对该交易的安全审查，然后就日本制铁收购美钢的安全风险向特朗普提交建议。特朗普将于6月初作出最终裁定。

目前，白宫官员声明表示已收到报告，特朗普将审查各机构建议，确定是否需要对此事采取进一步行动。特朗普有15天时间决定是否批准交易，当然时间可能会延后。据白宫官员表示，CFIUS各机构的建议并非一致，但多数成员认为风险可通过缓解措施解决。

“这可能是一招险棋”

从反对收购到同意投资，再到重新审查、开放股权，对于特朗普的“转折”，陈言认为，此前无论是拜登政府还是特朗普政府，反对这桩收购案的理由就是“涉及美国的国家安全”，但当前双方在最新表态中“抹去”了这一点，没有对所谓的“国家安全”给出明确的解释。他认为，今后日本企业若希望继续并购美国企业或者在美国市场进行投资，同样还会遇到这个问题，“双方没有就‘国家安全’的内容解释清楚，今后相关的投资依然会是非常困难。”

而对于特朗普缘何“默许”了这一合作，陈言告诉第一财经记者，根据美方的表态，这一合作将在美国创造7万个就业岗位，同时会带来至少140亿美元的投资，“这显然是特朗普最为看重的。”根据美国劳工统计局的数据，目前约有8.5万人在美国钢铁厂工作。

此外，陈言表示，公开信息显示，日本制铁2025财年预计获得14亿美元的利润，对比来看日本制铁对美国钢铁140亿美元的投资，这就意味着日本制铁要将未来10年的利润全部投入美国市场，“对于企业而言，这在经营判断方面是非常重大的事情。这是把企业未来10年的发展押注在美国这一单一市场上，而且这个市场还充斥着大量的不确定性。这样的投资能不能赚钱、能带来什么样的收益，日本制铁的这一决定肯定会在日后的董事会或者股东大会上遭到强烈质疑。”

早在上世纪90年代，陈言目睹了日本钢铁产业的鼎盛时期。他回忆道，彼时，诸如新日铁、住友金属、日本钢管等企业都前赴后继地投资美国市场，但遗憾的是，至今还没有看到一个成功案例。在陈言看来，美国的劳动力成本、企业管理架构、当前全球钢铁产业的供需失衡、成本压力和国际竞争加剧等诸多因素都会对日本制铁未来在美国市场的发展形成极大的考验，“这可能是一招险棋”。

“美国国内每年存在2000万吨钢铁产量的缺口，邻国加拿大就有质量很出色的铁矿，如果选择从澳大利亚进口也不是件难事，但美国没有这么做，肯定有复杂的原因。这就意味着，并不是日本制铁对美国钢铁投资了，就能填补这一缺口，更谈不上振兴美国的钢铁产业。”陈言说。

值得注意的是，当前，日美正在就特朗普的一系列关税进行第三轮贸易谈判。此前特朗普与石破茂通话，同意6月在加拿大举行的七国集团领导人峰会上面对面会谈。

日本首席贸易谈判代表赤泽亮正23日拒绝就钢铁交易问题发表评论，称要等到官方发布公告。本周他将继续往返于日美之间，预计将于5月30日在华盛顿会见美国财政部长贝森特。

来源: 第一财经

来源：日经中文网

美联社24日报道称，有多名巴勒斯坦人和以色列士兵在接受采访时表示，以军在其军事行动中系统性地强迫巴勒斯坦人充当人盾，为以军探查建筑物中的爆炸物或巴方武装人员。

美联社记者 萨姆·梅德尼克：就在我身后的杰宁难民营里，巴勒斯坦人说他们被以军士兵充当人盾。这些巴勒斯坦人说，他们被迫在以军士兵之前进入公寓，一名妇女曾这样进入至少六间公寓，身上还携带着以军士兵给她的无人机。以军通过无人机上的摄像头，确保自己跟着她进入公寓内是安全的。

美联社称，以军将巴勒斯坦平民当作人盾的行为在约旦河西岸地区和加沙地带都有发生。自新一轮巴以冲突爆发以来，这样的做法在加沙地带“无处不在”。有曾在加沙地带执行任务的以军士兵表示，用巴勒斯坦平民当人盾的做法“加快了行动速度，节省了弹药，还避免了以色列军犬伤亡”。还有以军军官表示，相关命令来自以军上级，几乎每一个排级单位都会让巴勒斯坦人当人盾探路。而以色列军方对此表示，以军禁止使用平民作为人盾，并指责哈马斯使用平民当人盾。

美联社记者 萨姆·梅德尼克：以色列军方否认了相关事件，他们说这不符合以军的实际做法。但是我们采访的巴勒斯坦人和以军士兵都说，这种情况比报道的要普遍得多，而且随着2023年10月7日以来，新一轮巴以冲突的持续，这种情况更是大幅增加。

来源: 央视网

美国环境保护署24日证实，正在起草一项计划，以取消美国燃煤和燃气发电厂温室气体排放的所有限制，该计划将在跨部门审查后发布。

美国环境保护署发言人当天称，上一届美国政府试图关闭美国经济实惠且可靠的电力生产，许多人担忧这将导致美国家庭电价上涨，并增加美国对国外能源的依赖。美国环境保护署正在制定一项计划，对此进行重新审议。

该计划由《纽约时报》率先披露。报道指出，美国环境保护署在其拟议定的计划中称，燃烧化石燃料的发电厂排放的二氧化碳和其他温室气体“不会显著加剧危险污染或气候变化”，即使完全取消相关限制，也不会对公共健康和福祉产生实质性影响。

不过，根据联合国相关数据，化石燃料是全球变暖的最大推手，占全球温室气体排放量的75%以上，占二氧化碳排放量的近90%。有统计显示，美国是全球历史第一排放大国、全球累计温室气体排放最多的国家。

目前，特朗普政府正快速取消所有应对气候变化的联邦支出，并废除任何针对温室气体排放的法规，作为其支持石油、天然气和采矿业的举措之一。日前，美国众议院还通过了特朗普政府提出的一项大规模税收和支出法案，该法案将取消前总统拜登推动的多项绿色能源激励政策。

特朗普政府两度退出《巴黎协定》

事实上，美国政府在应对气候变化问题上已经多次出现反复。2017年6月，时任美国总统特朗普以给美国带来“苛刻财政和经济负担”为由，宣布退出全球应对气候变化的重要成果——《巴黎协定》。2021年1月20日，民主党人拜登就任总统首日签署行政令，宣布美国重新加入《巴黎协定》。2025年1月20日，特朗普再次就任总统的首日签署行政令，宣布美国将再次退出《巴黎协定》。

来源: 央视网