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特朗普将此政策称为“最惠国政策”,即美国支付的费用将与世界上支付费用最低的国家相同,这将使美国的医疗成本以前所未有的幅度降低。
美国总统唐纳德·特朗普宣布,他计划签署一项行政命令以降低美国处方药的成本,确保美国人为药品支付的费用不超过药价最低的国家的水平。特朗普在社交媒体上表示,他将于当地时间周一上午9点在华盛顿签署这项行政命令。他还预测,此举可能导致美国药品价格下降30%至80%,同时全球药品价格可能会上涨,以实现均衡,并为美国带来公平。
在韩国,SK生物制药株式会社、Celltrion Inc.和三星生物制剂株式会社的股价均下跌超过3%。这一消息也对中国制药商带来了压力。在中美两国均有药品上市的公司中,和黄医药(HCM.US)股价下跌5.6%。
美国目前是世界上药品价格最高的国家,这一现状推动了创新,并促进了制药行业的增长。制药商警告称,改革该体系将大幅削减收入,并可能抑制那些有可能延长生命和改善寿命的突破性疗法的开发。特朗普虽然引用了该行业的论点,但也指出这意味着“美国的‘傻瓜’”最终“毫无理由地”承担了这些成本。
美国政府已根据《通货膨胀削减法案》(该法案于2022年在前总统乔·拜登执政期间通过)就联邦医疗保险中使用的一些最高价药品进行了价格谈判,并计划每年增加更多药品价格谈判。前两轮药品价格谈判尚未涵盖医生管理的药品,但下一轮可能会涉及。
特朗普在“真相社交”上的帖子——他之前曾承诺这是他发布的“最重要和最具影响力的帖子之一”——并没有详细说明该命令将如何运作。他也没有具体说明该政策的潜在限制,例如是否仅适用于医疗保险或医疗补助等政府项目,是否仅限于某些药物或药物类别,或者白宫是否有办法更广泛地应用该政策。
亿万富翁对冲基金经理比尔·阿克曼对此表示,特朗普可能受到了他3月份在X上提出的一个想法的启发,即降低美国药品价格的最佳方式是禁止制药公司以低于美国本土的价格在国外销售同样的药品。
值得一提的是,在特朗普的第一个任期内,他提出了一项医疗保险试点计划,针对在医生办公室提供的没有低成本仿制药竞争的药品,并表示希望将价格与法国和日本等药品价格低得多的国家保持一致。该计划旨在三年内分阶段实施,确保医疗保险支付给22个国家的最低价格。
然而,在制药公司提出质疑后,这项努力在联邦法院被驳回,原因是政府没有正确执行规则制定程序。拜登政府没有对这一裁决提出上诉,而是继续推进最终促成《通货膨胀削减法案》的立法。
由于中美贸易谈判的乐观情绪鼓励人们抛售避险资产,日本30年期国债收益率攀升至近25年来的最高水平。周一,日本30年期国债收益率上升5个基点,至2.955%,为2000年11月以来的最高水平。市场对日本超长期债券需求的担忧持续存在,因为在中美贸易谈判之前,收益率就已经徘徊在2004年以来的最高水平附近。

周一,美国和中国都表示贸易谈判取得了“实质性进展”。由于谈判抑制了对避险资产的需求,美国国债也全面下跌。
由于市场对日本央行加息的预期减弱,短期日本国债表现出色,而30年期日本国债收益率在全球市场动荡和财政担忧的背景下飙升。日本超长期国债近期吸引了创纪录的外资流入,但多数大型寿险公司都在减持日本债券。
巴克莱证券日本策略师Shinichiro Kadota和Ayao Ehara在上周的报告中写道:“市场波动性加剧,同时人们担心政府通过国防和刺激性支出进行财政扩张,此外,现有的供需结构也存在脆弱性。”
巴克莱证券表示:“自4月特朗普实施关税以来,超长期债券的收益率曲线急剧变陡。”
上周,日本10年期国债的需求创下了2021年以来的最低水平。在周二日本30年期国债标售之前,市场也保持谨慎。
有迹象显示,债券和利率市场交易员眼下正逐渐接受美联储主席鲍威尔传递出的鹰派信息——美联储并不急于启动降息周期。
在鲍威尔上周重申美联储将对放松货币政策采取观望态度后,交易员大幅调整了相关押注,预计2025年基准利率降幅将小于75个基点(≤三次降息),同时首次降息最早也要到7月才会启动。
美联储主席鲍威尔当时曾表示,由于特朗普总统全面加征关税,在政策制定者寻求更多贸易政策清晰度的同时,通胀上行和失业率攀升的风险已经加剧。
当然,这一预期能否成立还将取决于未来几周美国经济和通胀数据的表现。上周末中美贸易谈判细节及周二公布的消费者价格指数,依然可能促使投资者重新评估最新观点。
但即便仍存在一定不确定性,但PGIM固定收益联席首席投资官Greg Peters依然认为,“债券市场正在接受通胀将高于最初预期的现实,这动摇了投资者对美联储将介入并降息的信念。”
PGIM是保德信金融集团旗下的全球资产管理业务,管理着逾8500亿美元资产。
数据显示,期权交易员也正大量建立对冲头寸以防范美联储今年不降息的风险,其中一项不断扩大的头寸押注美联储在2025年全年都将按兵不动。要知道,在本月初最新非农就业数据显示4月招聘保持韧性前,利率互换市场还曾一度预计美联储下月就可能启动降息。

与此同时,华尔街对美联储今年降息幅度从0(不降息)到125个基点的预测分歧,也凸显出美联储政策路径的不确定性。尽管眼下更多大型投行经济学家仍预计美联储今年将进行两到三次降息,启动时点可能在7月或9月。
“市场对降息的定价过于激进。若经济不陷入衰退,美联储只会再降息25个基点,”富兰克林邓普顿固定收益首席投资官Sonal Desai指出。她补充称,“美债收益率正在区间内波动,因为市场在等待贸易政策的进一步明朗化,而我认为在相当长的一段时间内,我们都不会看到贸易政策的明朗化。”
按照日程安排,美国劳工统计局将于本周二公布4月CPI数据。根据业内汇编的调查预估,美国4月CPI数据预计将较前月回升,环比上涨0.3%。
Vanguard高级投资组合经理John Madziyire表示,“目前最令人沮丧的是,我们得到的就业和通胀数据实际上是滞后的。
他的公司更倾向于持有五年期至七年期国债,“因为美联储显然不会主动降息”。
不过,安联全球投资全球固定收益首席投资官Michael Krautzberger表示,只要美联储确信物价上涨主要是关税造成的,其最终将优先支持劳动力市场。他分析称,尽管通胀飙升可能只是短暂的,但美联储将警惕其对就业和经济增长可能产生的长期影响。
贝莱德基本固定收益部门投资组合经理David Rogal则认为,“鲍威尔明确表示,很难采取先发制人的措施,我认为这是关键启示——在关税政策及其对通胀和增长潜在影响的叠加作用下,美联储需要更多数据支撑决策。”
“若失业率显著上升而通胀仍高于目标,市场观点认为美联储将优先稳定美国经济增长而非抑制通胀,”Rogal补充道。
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