Ujian India 2026: Kebijakan Luar Negeri di Bawah Tekanan

Kebijakan luar negeri India menghadapi tahun yang sulit pada tahun 2025, ditandai dengan konflik empat hari dengan Pakistan dan penurunan signifikan dalam hubungan dengan Amerika Serikat. Pemerintahan Trump mengenakan tarif 50% kepada India atas pembelian minyak mentah Rusia dan kegagalan untuk menyelesaikan perjanjian perdagangan. Tekanan semakin meningkat karena Washington juga meningkatkan upaya diplomasi ke Islamabad.

Di dalam negeri, India menghadapi ketidakstabilan regional, termasuk protes yang dipimpin kaum muda di Nepal dan hubungan yang tegang dengan Bangladesh setelah Sheikh Hasina digulingkan dari kekuasaan pada tahun 2024 dan mencari suaka di India.

Untuk mengatasi kemunduran ini, pemerintah Modi menyoroti pencapaian domestik. Ini termasuk kemenangan pemilihan negara bagian untuk Partai Bharatiya Janata, reformasi ekonomi besar-besaran pada pajak barang dan jasa serta kode ketenagakerjaan, dan perjanjian perdagangan bebas baru dengan Inggris, Oman, dan Selandia Baru. Terlepas dari tarif AS, pasar domestik India yang besar membantunya tetap menjadi ekonomi utama dengan pertumbuhan tercepat di dunia, mencatatkan pertumbuhan 8,2% antara Juli dan September.

Hambatan Ekonomi dan Taruhan Politik

Pada tahun 2026, batasan antara kebijakan luar negeri, ekonomi, dan politik domestik diperkirakan akan semakin kabur. Dampak ekonomi penuh dari tarif AS belum sepenuhnya terasa, dan pemberlakuan tarif yang berkepanjangan akan memberikan tekanan berkelanjutan pada pertumbuhan ekonomi. Washington juga mempertimbangkan sanksi lebih lanjut terhadap negara-negara yang berbisnis dengan Rusia, yang menambah lapisan risiko lainnya.

Tekanan ekonomi ini dapat secara langsung memengaruhi politik domestik, karena India bersiap untuk pemilihan umum di empat negara bagian dan satu Wilayah Persatuan pada tahun 2026. Pemerintah Modi kemungkinan akan fokus pada pengalihan perdagangan untuk mengurangi dampaknya. Tujuan pentingnya adalah menyelesaikan kesepakatan perdagangan dengan Uni Eropa, mitra dagang utama India. Setelah bertahun-tahun negosiasi yang terputus-putus sejak 2007, kedua pihak bertujuan untuk menyelesaikan perjanjian tersebut sebelum kunjungan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen bulan ini.

Diplomasi dalam Sorotan: Setahun Penuh Pertemuan Puncak

India berada di posisi yang tepat untuk menjadi tuan rumah serangkaian pertemuan puncak internasional tingkat tinggi pada tahun 2026, yang menawarkan platform untuk mengelola tantangan diplomatiknya. Jadwal tersebut mencakup AI Impact Summit pada bulan Februari, pertemuan puncak BRICS, dan berpotensi pertemuan puncak Quad yang ditunda, yang bergantung pada membaiknya hubungan India-AS.

Beberapa pemimpin dunia diperkirakan akan berkunjung. Menyusul kunjungan Presiden Rusia Vladimir Putin pada bulan Desember, Ursula Von der Leyen dan Presiden Dewan Eropa António Costa akan menjadi tamu kehormatan utama pada parade Hari Republik India. Presiden Tiongkok Xi Jinping mungkin akan menghadiri KTT BRICS, dan kunjungan dari Presiden AS Donald Trump dapat terjadi jika KTT Quad dijadwal ulang dan kedua negara menyelesaikan sengketa perdagangan mereka.

Batasan 'Otonomi Strategis'

Meskipun New Delhi menampilkan keterlibatan ini sebagai bukti keberhasilan kebijakan luar negeri multi-aliansinya, keretakan mulai muncul dalam komitmennya yang telah lama dipegang terhadap otonomi strategis. Tanda yang jelas adalah pengecualian India dari KTT inisiatif Pax Silica perdana pemerintahan Trump pada bulan Desember.

Pengecualian ini menandakan melemahnya narasi bahwa India adalah penerima manfaat utama dari upaya global untuk mengurangi risiko rantai pasokan dari China. Hal ini tidak hanya mencerminkan gesekan dalam hubungan AS-India, tetapi juga persepsi yang berkembang bahwa India adalah pemain sekunder dalam pengembangan teknologi kritis dan baru. Meskipun raksasa teknologi AS seperti Google, Amazon, dan Microsoft telah berkomitmen untuk berinvestasi di India, investasi ini sebagian besar berfokus pada pusat data.

Hal ini menunjukkan tantangan struktural yang lebih dalam yang menghambat ambisi India untuk menjadi pusat manufaktur global. Industri semikonduktor menawarkan contoh yang jelas. Meskipun India merupakan pemain kunci dalam desain chip dan mengumumkan chip pertama yang diproduksi di dalam negeri tahun lalu, produksinya akan berfokus pada chip yang kurang canggih dan ketinggalan zaman.1 Selain itu, fabrikasi chip membutuhkan sejumlah besar air dan listrik—sumber daya yang kekurangan di India.

Keheningan India yang Direncanakan Mengenai Krisis Global

Kehati-hatian India dalam menyeimbangkan berbagai hal terlihat jelas dalam tanggapannya terhadap serangan AS di Venezuela. Di antara negara-negara BRICS, India adalah yang paling berhati-hati. Kementerian Luar Negerinya hanya mengeluarkan pernyataan singkat yang menyatakan "keprihatinan mendalam," dengan fokus utama pemerintah adalah keselamatan warga negara India.

Reaksi yang tenang ini sebagian disebabkan oleh terbatasnya kepentingan India di Venezuela, setelah mengurangi impor minyak mentahnya dari negara tersebut di tengah sanksi Barat. Lebih penting lagi, hal ini mencerminkan keinginan strategis untuk tetap menjalin hubungan baik dengan Washington guna mengamankan kesepakatan perdagangan. Pendekatan ini mencerminkan respons tenang New Delhi terhadap titik-titik konflik global lainnya, seperti konflik di Gaza dan Ukraina, untuk menjaga hubungannya dengan Israel dan Rusia.

Kebijakan ini seringkali membuat India tampak acuh tak acuh. Meskipun menyatakan komitmen terhadap tatanan internasional berbasis aturan, India seringkali tetap diam ketika prinsip-prinsip tersebut ditantang. India mengklaim sebagai "suara" negara-negara Selatan Global, namun responsnya lambat dan senyap ketika Venezuela diserang.

Menyeimbangkan Ketegangan BRICS dan Regional

Pada tahun 2026, India akan menggunakan kepemimpinan BRICS-nya untuk memperkuat kredibilitasnya sebagai pemimpin Global Selatan. India bertujuan untuk menampilkan pandangan dunia non-Barat—tetapi tidak secara eksplisit anti-Barat. Hal ini kemungkinan akan melibatkan pengurangan isu-isu kontroversial seperti de-dolarisasi, yang telah membuat marah pemerintahan Trump, dan membingkainya kembali sebagai dorongan untuk penyelesaian perdagangan dalam mata uang nasional. India juga akan berupaya menyelaraskan diri dengan kepresidenan G20 AS, meskipun masih harus dilihat apakah tindakan penyeimbangan ini dapat berhasil ketika anggota BRICS lainnya seperti Tiongkok, Rusia, dan Iran lebih bersedia untuk berkonfrontasi dengan Amerika Serikat.

Di tingkat regional, New Delhi akan berupaya memperbaiki hubungan dengan Nepal dan Bangladesh setelah pemilihan umum mereka pada awal tahun 2026. Namun, hubungannya dengan Pakistan akan tetap genting. Kedua pihak telah menunjukkan pengekangan strategis, dipengaruhi oleh tekanan eksternal dan ancaman nuklir, dan serangan teror pada bulan November tidak menyebabkan eskalasi militer. Tetapi dengan pembangunan dan pertumbuhan sebagai prioritasnya, pemerintah Modi akan merasa terdorong untuk menanggapi serangan tingkat tinggi lainnya untuk mempertahankan citranya yang tegas dalam hal keamanan. Kombinasi retorika hiper-nasionalis di kedua negara dan ketidakpastian kelompok non-negara berarti risiko eskalasi yang tidak disengaja akan tetap tinggi sepanjang tahun 2026.