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以色列与哈马斯达成第一阶段停火协议,涉及撤军、交换被扣押人员与人道援助。尽管以军已宣布撤离,哈马斯仍存疑。协议能否顺利执行,并最终走向持久和平,而非短期“休整”,仍面临多重挑战和不确定性。
以色列国防军10月10日发表声明说,加沙停火第一阶段协议已于当地时间10日12时(北京时间17时)生效。从各方释放的信息看,协议内容包括加沙立即停火、以军在加沙地带后撤、以色列与哈马斯互换被扣押人员及人道主义物资进入加沙等。
这份备受国际社会关注的协议是“真停火”还是“休整期”?人道救援能解决加沙的根本问题吗?
以色列媒体10日披露一份以色列、哈马斯及调解方共同签署的协议文本,其中列出“全面结束加沙战争”的具体步骤,主要包括:
以方批准协议后,战争立即停止,人道援助立即全面进入加沙,以军在24小时内后撤至加沙地带商定区域;
以军完成后撤的72小时内,哈马斯交还所有以方被扣押人员,包括幸存者和已故人员遗体,以色列相应释放巴方被关押人员;
由美国、卡塔尔、埃及和土耳其等国代表组成的工作组跟进双方执行协议情况并进行协调。
被扣押人员互换被认为是这份协议执行的重点。目前加沙地带仍有48名以方被扣押人员,其中20人据信仍活着。哈马斯首席谈判代表哈利勒·哈亚9日晚表示,依据协议,哈马斯将接收约1950名被以色列羁押的巴方人员。
哈亚说,参与调解的地区国家和美国已提供保证,确认战争将“全面结束”。
以军称已按停火协议完成撤军
以色列国防军10日宣布,以军已按照停火协议完成撤军部署,为落实停火协议和被扣押人员返回做准备。以军发言人埃菲·戴弗林当天表示,以军已后撤至在加沙地带停火协议中约定的“撤军线”,即地图中的“黄线”,目前以军正在准备迎接以色列被扣押人员获释返回。埃菲·戴弗林强调,“黄线”仍然深入加沙地带,确保以军拥有防御以及控制加沙地带的作战能力,如果以色列不能通过谈判达成其目的,以军已充分准备好再次与哈马斯开战。
美国中东问题特使威特科夫当天也证实,以色列国防军已完成加沙地带停火协议第一阶段的撤军,72小时的被扣押人员释放期已经开始。
以色列总理内塔尼亚胡10日表示,以军“仍在加沙地带驻守并控制所有关键区域”,以此对哈马斯施压,为加沙停火协议的后续阶段做准备。当天停火协议生效后,内塔尼亚胡称,以色列已经实现其作战目标。
哈马斯方面9日称,停火协议第一阶段生效后,以军必须先从加沙地带所有人口稠密地区撤出。哈马斯高级官员乌萨马·哈姆丹当天表示,“未来几天将是对以色列信誉的真正考验。”
巴勒斯坦媒体10日报道称,就在以色列宣布批准停火协议之后,加沙地带北部杰巴利耶以及加沙城部分地区遭到以军袭击。
准备释放被扣押人员
当地时间10日,以色列国防军表示,他们已经做好准备接收被扣押人员回归,希望哈马斯能够遵守诺言如期释放被扣押人员。当天,以色列还公布了250名被以方判处终身监禁的在押巴勒斯坦人的名单,以方称他们将根据停火协议获得释放。
对此,据多家媒体10日报道,哈马斯方面当天表示,哈马斯与以色列尚未就获释巴勒斯坦人名单正式达成一致。
有报道称,以色列与哈马斯互相释放对方人员可能在13日或者14日进行。目前各方正在为此进行准备。
约20万人返回加沙北部地区
当地时间10月10日,加沙地带民防机构表示,自以色列国防军从加沙大部分区域撤出、当日早些时候停火协议生效以来,已有约20万人返回加沙北部地区。
10日,哈马斯高级官员称,对加沙地带的援助和其他必需物资将从11日开始自由进入加沙地带。
加沙停火协议的调解方称,拉法口岸将于本周双向开放。调解方已与以色列电力公司取得联系,以恢复加沙地带的电力运营。
停火协议第一步,能顺利完成吗?
国际舆论认为,达成第一阶段协议是积极进展,但和平前景依然不明。
其一,第一阶段协议的落实存在诸多难点,包括以方被扣押人员的身份确认问题、在废墟中寻找被扣押人员遗体以及双方是否切实遵守停火承诺等。
多名巴勒斯坦专家认为,协议落实的关键问题之一在于如何监督。巴勒斯坦分析人士胡萨姆·达贾尼说,停火协议需要明确、可信、不流于形式的国际监督,过往经验表明缺乏监督将导致停火协议迅速崩溃。
西北大学国际战略研究中心主任王晋则认为,以色列和哈马斯之间的停火,第一阶段其实有很大难度。第一阶段涉及的内容非常多,包括哈马斯要释放被关押的以色列人员、归还被关押人员的遗体,同时以色列要停止军事行动,要释放更多被关押在以色列监狱当中的巴勒斯坦人等。这一系列的问题都需要在未来几天内完成。而以色列和哈马斯之间没有办法直接沟通,只能依靠于相关斡旋方,并在联合国和国际组织的帮助之下完成。这一行动难度是很大的,很有可能在短期内出现各种误会,进而可能会使得相关的和平进程中断。
实现长久和平,最大挑战是什么?
分析认为,真正的挑战在于下一阶段的和平协议。如果按照特朗普政府的“20点计划”,以军完全撤出加沙地带、哈马斯解除武装将是下一阶段谈判重点。
哈马斯坚持将以色列结束占领、巴勒斯坦建国作为完全解除武装的前提条件。而内塔尼亚胡政府目前仅同意第一阶段协议,没有对以军完全撤出加沙地带作出明确承诺。英国《金融时报》评述,加沙民众和哈马斯方面担心,停火协议最终仅沦为一项美国促成的人员交换协议。
西北大学国际战略研究中心主任王晋认为,想要走向长久的和平,以色列和哈马斯实际上都面临很大的挑战。从以色列内部来说,右翼和极右翼政治力量一直发挥非常大的阻拦作用,不愿意当前的停火协议生效,也不愿意停火协议转化成长期的和平。而哈马斯内部同样也存在强大的反对声音。在第二阶段停火协议的文本意见当中出现要求哈马斯所谓“自我解体”,或者影响力大大下降的条件,这对哈马斯来说是很难接受的。
分析表示,未来的长久停火是建立在加沙地带新的政治机制的基础上的,这就考验到巴勒斯坦内部的派系关系,包括未来加沙地带政治格局、哈马斯的地位,以色列应当扮演什么角色、未来国际社会和巴勒斯坦民族权力机构应该如何合作、怎样重新开启相关的经济建设和战后的重建等,这一系列问题都很复杂。
再接下来,加沙重建以及“两国方案”的落实更是漫长且艰难的过程。联合国秘书长古特雷斯9日呼吁各方抓住机会,建立通往结束占领、承认巴勒斯坦人民自决权、实现“两国方案”及达成巴以永久和平、中东和平与安全的政治路径。
人道物资能解决民众根本问题吗?
以色列与哈马斯此次达成协议,被视作通往和平的第一步。加沙地带的人道主义危机会在短期内迎来缓和。
随着以色列放开边境管控点,而且执行第一阶段停火协议,相关运输也会迎来比较畅通的阶段,所以加沙地带民众能够在短期内获得比较充分的人道主义物资供应。
同时需要注意的是,加沙当前的经济形势基本已经瘫痪,未来要长期依靠国际社会援助。那么国际社会能否长期保证对加沙地带200多万民众的充足援助?分析认为,从目前局势来看,这个问题恐怕要打一个问号。此外,如果未来加沙冲突重启,那么运送物资的通道也势必会受到严重影响。未来加沙的人道主义境遇恐怕还是会面临诸多挑战,也需要国际社会更多的帮助和支持。
身处加沙地带的巴勒斯坦分析人士穆斯塔法·易卜拉欣说,当前协议能一定程度上缓解严重的人道主义危机,但还不代表持久和平的到来,“鉴于此前加沙短暂停火的经验,巴勒斯坦人民只能谨慎乐观”。
中东媒体认为,目前的停火协议没有消除这场冲突的根源,当前最重要的是重塑巴以民众的和平信心。巴勒斯坦分析人士达贾尼说,加沙需要的不仅是停火协议,更需要各方和国际社会对确保悲剧不再重演的意愿和决心,以及阻断暴力循环、重燃发展希望的计划。
新一轮巴以冲突延宕两年,加沙民众苦难深重,停火协议受到地区国家和国际社会的欢迎。国际舆论认为,这份协议是一个积极进展,但也是各方出于内外压力和政治考量下的产物,协议具体落实和后续进程仍然充满不确定因素。

最新消息显示,在一系列面试之后,美国财政部长斯科特·贝森特已将美联储主席候选名单从11人缩减至5人,最终人选有望最早于明年1月被提名进入美联储理事会。
据美国财政部高级官员透露,剩下的五名候选人分别为:
现任美联储监管副主席米歇尔·鲍曼(Michelle Bowman)、
美联储理事克里斯托弗·沃勒(Christopher Waller)、
白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特(Kevin Hassett)、
前美联储理事凯文·沃什(Kevin Warsh)
以及贝莱德全球固定收益首席投资官里克·里德(Rick Rieder)。
美国财政部计划在未来几周和几个月内对五人进行第二轮面试,面试将由贝森特亲自主持,两名财政部高级官员与两名白宫高级官员共同参与。
之后,贝森特将递交一份更短的候选名单,由特朗普作出最终决定。预计最终人选可能先被提名为美联储理事,随后再被提名为美联储主席。
财政部官员还透露了贝森特在挑选候选人时的考量标准。贝森特希望新任美联储主席能对货币政策和央行运作保持开放思维,并具备经济学、货币政策、银行监管与管理经验。
近期,贝森特发表了一篇批评美联储的文章,呼吁重新审视央行的政策、结构与使命。他批评美联储“臃肿且职能扩张过度”,暗示他倾向于挑选一位愿意精简机构规模、收回部分工具(尤其是量化宽松)的候选人。
官员表示,目前尚无明显领跑者,但证实了近期的一些报道——里德给贝森特留下了深刻印象。里德是华尔街的老面孔,也是媒体采访节目中的常客,其对债券市场与美联储的分析广受关注。
值得注意的是,在五位候选人中,里德是唯一一位从未在美联储任职的人,这反而可能成为他的加分项。
鉴于贝森特和特朗普近期繁忙的行程,美国财政部消息官员表示,这一遴选流程可能要到感恩节(11月27日)之后才能完成。
现任美联储主席鲍威尔本届任期定于明年5月结束,但他的理事席位还有两年任期。
与此同时,暂时接替辞职的阿德里安娜·库格勒(Adriana Kugler)出任美联储理事的斯蒂芬·米兰(Stephen Miran)将于明年1月到期,若新主席人选获提名该席位,可拥有完整的14年任期。
不过,财政部消息也补充道,这一安排尚未确定,仍存在其他选项。
桥水基金(Bridgewater Associates)创始人瑞·达利欧(Ray Dalio)再次发出警告,称美国政府债务增长过快,当前局势与“二战前数年的情况极为相似”。
76岁的达利欧在周五播出的彭博电视台(Bloomberg TV)采访中表示,当债务相对于收入不断攀升时,“就像动脉里的斑块,最终会挤压(经济中的)支出空间”。
这位亿万富翁投资者长期以来一直警示美国债务螺旋式上升的风险,他在上月曾指出,这一问题正对“货币秩序构成威胁”。达利欧将责任归咎于两党政客,并呼吁通过“增税与削减开支相结合”的方式,应对他口中的“赤字/债务炸弹”。
根据美国国会预算办公室(CBO)的估算,去年美国公共债务规模已达到国内生产总值(GDP)的99%;预计到2034年,这一比例将升至116%,超过美国历史上任何时期的水平。
达利欧认为,债务激增只是问题的一部分。他表示,持续发酵的全球冲突与贫富差距扩大,也在造就一个“充满担忧的环境”。
当被问及是否即将爆发新的世界大战时,达利欧称,美国及全球其他地区正出现“某种形式的内战”,各方存在“无法调和的分歧”。
“这些冲突将成为各方的实力考验,”他强调,解决这些矛盾至关重要,“如果我们对这些问题置之不理,风险将会进一步加剧。”
达利欧于1975年创立桥水基金,在这家管理着数十亿美元资产的宏观对冲基金中,他以推行所谓的“极度透明”文化而闻名。
这位直言不讳的投资者从2017年开始逐步退出公司,今年早些时候完成了剩余股份的出售,并决定退出董事会,为这一过程画上句号。
这家总部位于康涅狄格州韦斯特波特的公司,今年有望实现2010年以来的最大年度收益。过去几年,桥水一直处于“重启模式”:首席执行官尼尔·巴尔·迪亚(Nir Bar Dea)通过调整人员结构、缩减资产规模来提振业绩。
截至去年12月31日,桥水基金管理的资产规模为920亿美元,较2023年初的近1400亿美元有所下降。
以色列内阁已批准一项协议,哈马斯将释放在加沙关押的所有剩余人质,交换约2000名囚犯。这是朝着结束已持续两年的战争迈出的重要一步,已有数万人在这场战争中丧生,更广泛的中东地区也陷入动荡不安。
以色列总理内塔尼亚胡的执政联盟在隔夜作出批准。大约之前一天,敌对双方的谈判代表在埃及度假胜地沙姆沙伊赫达成协议。
该协议基于美国总统特朗普上月末提出的一项计划,并在美国、埃及、卡塔尔和土耳其的斡旋下经过数日谈判达成。美国中东特使Steve Witkoff周五表示,哈马斯释放人质的72小时期限现已启动。
将被交换释放的巴勒斯坦囚犯名单仍在最终敲定中。有较高知名度、被视为未来某天可能成为巴勒斯坦国领导人的Marwan Barghouti预计不在其中。他已被以色列监禁逾二十年。
目前加沙大部分地区已经实现停火,Witkoff表示以色列军队已开始从阵地回撤。然而部分地区仍在战斗中。周四,以军在加沙北部打击了一个哈马斯小组,哈马斯方面称有四人被击毙。尚不清楚双方是否指的是同一事件。
以军表示,一名士兵于周四下午在加沙北部被狙击手射杀。
特朗普表示,被关押的以色列人质将于周一或周二获释。预计他将前往以色列参与交接。以色列方面认为,在48名人质中仍有20人幸存。
特朗普的女婿贾里德·库什纳与特使Witkoff前往沙姆沙伊赫参与了人质谈判的最后阶段。此后他们又赴以色列并出席了周四晚上的内阁会议,显示出特朗普推动批准该协议的决心。
总体而言,以色列人和巴勒斯坦人都对这项协议表示欢迎,以色列和加沙部分地区在周四出现了庆祝活动。根据由哈马斯管理的当地卫生部门的数据,居住在加沙的220万人中,许多人在冲突中被迫流离失所,并有超过6.7万人死亡。以色列方面在战斗中已有超过450名士兵阵亡。

为确保停火得以维持,谈判代表仍有大量挑战需要克服。被美国、欧盟等列为恐怖组织的哈马斯尚未同意放下武器,也未正式表示将不参与加沙未来的治理,而这正是特朗普计划所明确提出的。
谁将治理加沙仍不明朗。美国提出的“20点方案”称,将设立由特朗普担任主席、并包括英国前首相托尼·布莱尔在内的“和平委员会”,以监督由巴勒斯坦人组成、负责公共服务的技术官僚委员会。
尽管如此,美国、欧洲国家、阿拉伯世界以及土耳其等都称赞该协议是结束冲突的最佳机遇。这场冲突由哈马斯在2023年10月7日对以色列的袭击引发,袭击造成1200人死亡、另有250人被绑架。
在和平前景的带动下,以色列资产上涨。以色列谢克尔升至三年高位,本周兑美元上涨1.2%,跻身全球表现最佳之列。以色列债券和股票也走高。
当地时间10月9日,美国总统特朗普在白宫内阁会议上谈及“恢复美国法律与秩序”时表示,国民警卫队已在孟菲斯待命,准备前往芝加哥及其他城市执行治安任务。此番言论一出,立即引发多地反弹,伊利诺伊州与芝加哥市政府迅速反应,指责白宫“违宪干预地方事务”。
在这场治安与宪政的双重对抗中,芝加哥意外成了政治风暴的核心样本,同时,这座城市也再次成为美国政治的镜子——映照的不是混乱的街头,而是摇摆的宪政信仰。

当天,特朗普强调,美国必须“恢复被削弱的法律权威”,并点名芝加哥、孟菲斯、波特兰等城市“治安失控”,称包括部分民主党州长在内的“许多地方领导人”都请求联邦出手。
随后,来自得州的国民警卫队士兵被发现进入芝加哥地区。白宫解释,这些部队是为了“保护联邦机构与执法人员安全”。但外界普遍认为,这一部署已超出常规边界。《华盛顿邮报》评论称,特朗普此举带有明显政治信号:在治安问题上,他试图重新树立“强力执政”的形象,将安全议题重新推回全国舞台。《纽约时报》则认为,特朗普此举不仅是一次治安举措,更是对“联邦权力边界”的再定义——一旦法院支持总统解释,未来的行政权将显著扩张;若遭司法否决,则可能成为他任期内一次象征性的政治受挫。
面对突然到来的联邦部队,伊利诺伊州与芝加哥市几乎同步发声,州长、市长、法院进行了三重反击。
伊利诺伊州州长JB·普里茨克在新闻发布会上指责总统行为“非法且违宪”,表示州政府从未授权联邦出兵。芝加哥市长兰登·约翰逊则强调,市警察局将保持独立指挥体系,不接受联邦调度。而此前一晚,伊利诺伊州司法部长夸梅·拉乌尔已代表州政府向联邦法院提出紧急诉讼,请求发布“临时限制令”,阻止国民警卫队在芝加哥执行任务。
与此同时,伊利诺伊州多地地方议员、社区组织纷纷上街抗议,担心这将导致“军警混同”和“地方自治权被侵蚀”。

芝加哥之争之所以引发全国关注,不仅因为这是一次地方与联邦政府的政治冲突,更因为它具备了象征性的多重维度。
一是法理冲突。这场争端的核心在于:总统是否能在州长反对的情况下,以维护“联邦设施安全”为由动用军力??这一问题触及《暴动法案》(Insurrection Act)与宪法第十修正案所确立的“州权原则”之间的交叉地带。前者赋予总统在“暴乱或联邦法律无法执行时”调兵的权力,后者则保障州的自治权,并规定现役美军通常不得参与国内执法,除非总统根据《暴动法案》另行授权。正因如此,此次芝加哥部署是否“越线”,成为各界质疑的核心。如何平衡两者,将成为司法史上的关键议题。
二是政治对立。芝加哥是典型的“蓝州蓝城”,而特朗普政府则代表“红色联邦”。地方与联邦政府的政治断层,使治安议题迅速政治化——在总统看来,芝加哥是“无序的象征”;在地方看来,联邦干预则是“强权的象征”。
三是象征城市。芝加哥历来被保守派视为民主党治理失衡、犯罪高发的“反面教材”,同时又是美国城市贫富差距、种族结构紧张的缩影。特朗普选择此地,不仅有现实针对性,更有政治上的象征意味。同时,分析人士也指出,此举还可以被视为特朗普在大选前强化‘强硬治安’形象、争取保守派选民支持的重要动作,这显然是一场“政治选战的前哨战”。
四是现实操作性。不同于抽象争论,芝加哥已有实兵进驻、法院受理、州长抗令,是当下最完整的“联邦干预模板”。这使得“芝加哥之战”可能成为未来法庭判例与政治争论的样板。
根据伊利诺伊北区联邦法院的程序安排,“临时禁令”最快可能在10月10日至11日间裁决。若法院判定总统越权,白宫几乎确定会上诉至第七巡回法院;一旦再次被驳回,案件将直达最高法院。
可以预见,其他城市如波特兰、西雅图、旧金山等,也可能援引芝加哥案先例,发起集体诉讼,形成“多州联合抵制联邦”的态势。若最高法院决定介入,这将成为继1970年代“尼克松-州长调兵案”以来,最具政治分量的“联邦VS州权”司法事件。

这场“芝加哥之战”在美国社会备受瞩目,再次撕开了美国社会的一道新裂口。
支持者认为,芝加哥的治安问题确实严重,联邦介入势在必行;反对者则警告,这一行动可能成为“军队干预内政的危险先例”。据《政治》报道,一项最新民调显示,超过六成美国民众反对在州长不同意的情况下派兵入州,而支持者主要集中在保守派选区。
美国社会学者罗伯特·普特南评论称,这已不再是一个治安问题,而是美国联邦主义的压力测试。
的确,“芝加哥之战”不仅关乎一座城市的街头秩序,更关乎美国的制度秩序。在联邦与州权的角力中,治安问题成为政治象征,而总统与地方关系也被重新定义。对特朗普而言,这是一场向选民展示“强硬执政”的表演;对州长与地方政府而言,这是一场捍卫自治与法律边界的防卫战。有媒体评论说,这场冲突正在把联邦与地方关系推向冷战后的最紧张时刻。

历史经验显示,美国历次联邦政府动用军力干预地方事务,往往伴随深刻的政治代价。从尼克松时期的州权之争到今日芝加哥的法庭攻防,联邦与地方权力的平衡始终在被考验。“芝加哥之战”,正是这场长期博弈的新一轮起点。
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