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美元主导地位面临挑战,欧元与人民币崛起。潘功胜与拉加德罕见同调,国际货币体系将如何演变?地缘政治与经济结构性矛盾又将如何影响未来格局?

国际主导货币应该是由一国单一主权货币来承担,还是由少数强势主权货币的良性竞争形成?由美元一家担纲全球货币体系主导货币地位是否已经动摇,美元、欧元和人民币等主权货币未来在全球货币体系中的位置将会如何?
这个问题已经成为全球议论的焦点,近日就有两位主要经济体央行行长直接提出。
6月17日,欧洲央行行长拉加德在《金融时报》撰文呼吁决策者抓住时机,在特朗普政策破坏人们对美元的信心之际,提高欧元的全球地位。
她表示:历史告诉我们,政权看似持久——直到不再如此。全球货币主导地位的转移此前也曾发生。这一变革时刻对欧洲来说是一个机遇:这是一个“全球欧元”时刻。
无独有偶,在6月18日的陆家嘴金融论坛上由中国央行行长潘功胜提出,应弱化对单一主权货币的过度依赖和负面影响,形成少数强势主权货币的良性竞争和激励约束机制。
目前全球货币体系正在面临变革的契机,全球秩序正在经历深刻变革。开放市场和多边规则正在瓦解,甚至连作为整个体系基石的美元主导地位也不再确定无疑。由于人们对美国主导的全球体系不再有信心,而贸易战又正在瓦解既有的全球经贸体系,特朗普政府上台以来朝令夕改,政策缺乏透明度和可预期性,表现在资金流出美国,美元持续贬值,今年以来美元指数已经下跌达9.14%,欧元上涨11.21%,日元上涨7.81%,人民币上涨1.56%。与此同时,作为对美元的替代品,黄金大幅上涨达27.4%,导致这一切发生的根源是:保护主义、零和思维和双边权力博弈正在取代原有秩序。
拉加德说,正在进行的这一转变也为欧洲提供了机遇——掌控自身命运,让欧元赢得全球的重要地位。目前,欧元是全球第二大使用货币,在全球外汇储备中占比20%,而美元占比58%。提升欧元的全球地位将带来实实在在的好处:更低的借贷成本、减少汇率波动风险,以及免受制裁和强制措施的影响。
拉加德认为,当前对主导货币的担忧尚未引发向替代货币的重大转移,而是反映在对黄金需求的不断上升上。这一现象恰恰说明,市场对现有货币体系的信心正在动摇,但尚未找到合适的替代方案。这给欧元带来了巨大的机遇。
潘功胜认为,国际主导货币具有全球公共品的属性,由一国主权货币来承担,与生俱来就存在一些内在的不稳定问题。一是当主权货币国自身利益与全球公共品属性发生矛盾时,主权货币国会更多考虑自身利益,影响对全球公共品的提供。二是主权货币国的财政和金融监管问题、内部经济结构性矛盾的不断累积,会以金融风险的形式向全球溢出,甚至演变为国际金融危机。三是当出现地缘政治冲突、国家安全利益考量甚至战争时,国际主导货币容易被工具化、武器化。
他认为,国际货币体系正向多极化发展,有助于推动主权货币国强化政策约束,提升国际货币体系韧性,更有效地维护全球经济金融稳定。
他概括过去20多年中,国际货币体系的演进有两个重要特征。一是欧元于1999年诞生,目前在全球外汇储备中的占比约为20%,仅次于美元。二是2008年国际金融危机后,人民币国际地位稳步上升。人民币已成为全球第二大贸易融资货币;按全口径计算,人民币已成为全球第三大支付货币;在国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子中的权重位列全球第三。
拉加德则认为,欧元的全球地位的提升基于以下事实:欧盟是世界最大的贸易体——它是72个国家的头号贸易伙伴,这些国家代表着全球GDP的近40%。这一地位反映在欧元作为计价货币的份额上,约为40%。
欧洲的硬实力,投资者寻求的是那些信守联盟承诺的地区。数据显示,此类保证能够将一种货币在外汇储备中的份额提升多达30个百分点。欧洲正在经历重建硬实力的重大转变,这也应有助于提振全球对欧元的信心。
跟美国相比,欧洲目前整体财政状况强劲——债务与GDP比率为89%,而美国为124%——但高质量安全资产的供应仍然滞后。最新估计显示,欧盟评级至少为AA的未偿主权债券仅占GDP的不到50%,而美国则超过100%。
拉加德认为,对法治的尊重以及欧洲央行等关键机构的独立性,也是欧盟应当利用的关键比较优势。
潘功胜预测,未来,国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币,主权货币国都需要承担相应责任,强化国内财政纪律和金融监管,推进经济结构性改革。
对于人民币而言,稳定的政策前景、稳定经济发展、稳定币值正在推动人民币朝着区域货币中心的位置迈进,6月16日,韩国银行(央行)国际局发布报告称,自2023年底出现的韩元与人民币联动现象或将持续。韩元转而锚定人民币,这是市场自动选择的结果,这是人民币国际化的实质性一步。
本周二,美国银行最新发布的基金经理调查,再度揭示了一个大多数人早已知晓的事实:几乎华尔街上的所有人,当前都在做空美元。
事实上,根据美银调查中受访者的反馈,这些专业交易员正在以创纪录的规模做空美元……
不妨让我们暂时搁置这场关于创纪录美元空头头寸,是否会演变成一场创纪录轧空的争论。有另一个问题眼下正同样直切要害:美元的衰落仅仅是昙花一现的一次性事件,还是这种演变背后存在着某种内在更为严峻的情况。
知名财经博客网站Zerohedge认为,事实证明,答案可能是后者:美元的衰落确实是一个长期发展的过程:始于十多年前。而在2022年俄乌冲突之后更是加速发展,当时美元的武器化引发了人们对美元的逃离——即去美元化,任何担心自己可能受到SWIFT制裁的政府都会这么做。
很有意思的是,在这一变化背后,最大的赢家似乎并非是其他法定货币,而是黄金……
正如法国兴业银行图表所演示的,自2024年以来,去美元化进程并未如预期般使任何其他主要储备货币大为受益——在法定货币体系中,一种货币的损失本应会导致另一种货币获益。相反,黄金的份额在此期间则反而明显增加。

法国兴业银行指出,美元在全球外汇储备中的份额下降,或者说去美元化,在2020年新冠疫情危机期间一度有所暂停,但从2023年下半年起又重新恢复。自2023年第三季度以来,美元外汇储备的份额已跌至50%以下,降幅达-5.8个百分点。在这一阶段,黄金是主要受益者,其份额增长了7.9个百分点,达到23.3%,这反映出各国央行正在努力实现储备资产持仓的多元化……


欧洲央行上周发布的一份报告,其实同样反映出了类似的格局变化。据欧洲央行称,受创纪录的购买量和金价飙升的推动,黄金已超越欧元,成为全球央行第二大储备资产——2024年黄金占全球官方储备的比例达到20%,超过了欧元的16%,仅次于美元的46%。

上述数字虽然与法兴银行的报告略有不同,但反馈出的基调是一致的。根据欧洲央行的数据,各国央行的黄金储备在20世纪60年代中期曾达到3.8万吨的峰值,在2024年已再次上升至3.6万吨。欧洲央行的报告称:“全球各国央行目前的黄金储备几乎与1965年持平。”
在供应方面,欧洲央行指出,近几十年来黄金供应量在价格高企时期会增加:“如果历史能提供任何指导,官方对黄金储备需求的进一步增加,也可能支撑全球黄金供应的进一步增长。”
对此,Zerohedge表示,这原本是一个绝妙的纯理论思维实验,唯一的问题在于,既然黄金已成为吉芬商品(Giffen goods)——即需求仅随价格上涨而上升,任何增量供应都将很快被更大的需求所吸收。
Zerohedge指出,倘若情况果真如此,并且当前黄金积累和去美元化的轨迹持续下去,那么预计黄金将在2030年左右超越美元,成为世界首选储备资产……届时美国债务规模可能已达到50万亿美元。
Zerohedge认为,这背后颇具讽刺意味的是:在1970年代初,一小撮强权人物带来了布雷顿森林世界的终结,全球被迫接受与黄金脱钩的金融体系。而50年后,在没有任何外部干预的情况下,黄金再次成为“储备货币”的世界却似乎已然回归。
伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表Ali Bahreini表示,如果且当伊朗得出结论,认定美国直接参与以色列对伊朗的打击时,将会做出回应。
“我们坚信,美国是以色列行动的共犯。如果在任何时间或任何时候,我们得出结论认为,美国直接参与针对伊朗的袭击,我们就将开始对美国做出回应,”Bahreini在日内瓦告诉记者。
此番表态是回应关于美国总统唐纳德·特朗普帖文的提问,特朗普早前在帖文中要求伊朗“无条件投降”。
他还表示:“到目前为止,没有太大的辐射担忧,以色列未能有效地打击纳坦兹,因为我们的防御系统已经在一定程度上阻止了袭击”。
Bahreini表示:“但我们都应该担心以色列及其支持者的新袭击,以保证未来不会造成破坏”。
特朗普与日本首相石破茂的会谈以“继续磋商”的承诺告终;在与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)讨论贸易后,特朗普称欧盟“报价不公”;加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)与特朗普同意了30天的贸易谈判期限,却未能签署协议。
“美国在未达成任何协议的情况下离场,表明其要求盟友付出的代价过高,”加拿大前总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)的副幕僚长布莱恩·克劳(Brian Clow)说。
美国多个亲密盟友正面临7月9日的“关税大限”——特朗普所谓的“对等关税”即将生效。G7峰会原本被视为国家元首打破官员层谈判僵局的平台,但特朗普本周重申支持关税,吹嘘关税带来的财政收入,并自称为“关税人”。
尽管政府官员此前称“协议近在咫尺”,但除周一正式宣布与英国达成此前披露的贸易协定外,美国未宣布任何其他协议。
墨西哥、印度、韩国领导人周二抵会却未见到提前离会处理中东冲突的特朗普。墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆(Claudia Sheinbaum)在社交媒体称与特朗普通话,双方同意合作解决“多方面关切问题”。
据加方官员透露,加拿大曾提出“增加军费开支换取美国取消50%钢铁铝关税及汽车进口税”的方案,以缓解本国产业压力。但据美国高级官员称,卡尼向特朗普提及关税对加钢铁业的伤害时,特朗普“不以为意”,称“只为美国人民寻求最佳协议”,随后卡尼提议设定30天谈判期限。
美加官员本周将继续磋商,美国贸易代表杰米森·格里尔(Jamieson Greer)在特朗普返美后留加。
白宫称正推动双边协议,并以日、印、欧的持续会谈为证,但一些外国官员称美方“信号混乱”。若如特朗普近期言论所暗示的那样,关税主要作为财政收入来源,那么贸易伙伴认为“取消关税的谈判空间将更小”。
特朗普在此前离会后称“欧盟仍未给出公平报价”,指责这个27国集团“多年来态度强硬”,称“要么达成好协议,要么继续缴税”。知情人士称,欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇周一与格里尔在峰会期间会面,并将于本周访美,但双方立场仍“差距悬殊”。冯德莱恩称,她与特朗普已指示团队“加速工作以达成公平协议”。
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