社评：全球好感度提升，中国做对了什么

经济

摘要:

沿着这条合作共赢、开放包容的道路坚定前行，一个可信、可爱、可敬的中国形象，必将在世界人民心中更加清晰、更加温暖。

美国时政新闻网站Axios援引美国晨间咨询公司一项涵盖41国的民意调查称，在近一年多的时间里，中国的全球好感度是一条稳步上升的曲线，尤其在今年3月以后呈现加速上扬态势。截至5月底，中国的全球净好感度为8.8，而美国的这一数据为-1.5。这是自该机构进行相关追踪以来，中国的全球好感度首次超越美国。这并非孤例，近年来多项国际调查都指向同一个趋势——世界看待中国的目光，正变得愈发友好与积极。

全球好感度提升，在于中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，这些努力和成就在国际社会中产生了积极影响。中国的发展进步不仅造福了本国人民，也为世界和平与发展作出了重要贡献。中国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，经济增长率在主要经济体中位居世界前列。共建“一带一路”走过十余载，已成为无数普通人生活中看得见、摸得着的改变。在非洲，中国企业参与建设的水电站点亮了万家灯火；在东南亚，一座座由中国技术和投资支撑的工业园拔地而起。这些项目不附加政治条件，不搞“教师爷”说教，只是真诚地回应伙伴国发展经济、改善民生的迫切渴望。世界感受到的，是中国“大家一起发展才是真发展”的包容和善意。

从斡旋沙特伊朗和解，到积极落实《巴黎协定》，从推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地，到推动金砖合作机制扩员，中国向世界展现了一个负责任大国的形象。这背后，有先进理念的引领、务实行动的支撑。全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议自提出以来，得到100多个国家和国际地区组织的积极响应和支持，为变乱交织的世界注入宝贵的稳定性和正能量。积极贡献全球发展援助项目、推动热点问题政治解决、为加强文明对话注入新动力，中国准确把握时代发展大势，聚焦全人类共同福祉，反映各国人民求和平、谋发展的共同心声，赢得越来越广泛的全球认同。

对中国好感度的上升，也体现了世界对一个自信自立、坚持正义、扶弱扬善大国的认可和敬意。面对不断抬头的单边主义和保护主义，中国坚定站在历史正确的一边，推动建设开放型世界经济。面对霸权主义和强权政治，中国始终坚守正义、主持公道，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。同时，一个国家的良好形象，还体现为软实力的不断提升。如今，中国的文化创造力正以前所未有的活力拥抱世界。从《原神》《黑神话：悟空》到TikTok、“小红书”，从微短剧热播海外、DeepSeek旋风到“China Travel”、“甲亢哥”，这些现象和产品的“破茧”效应，打破了西方媒体长期编织的信息茧房，让世界看到了一个科技感十足、历史底蕴深厚、人民热情开朗的真实中国。

世界的好感，也来自中国开放包容的胸襟与面向未来的信心。中国深知，开放带来进步，封闭必然落后。我们持续扩大免签“朋友圈”，不断缩短外资准入负面清单，优化营商环境，让全球企业共享中国发展所带来的红利。汇丰最新发布的调查显示，在覆盖全球13个市场的5700多家跨国企业中，选择中国作为目标市场的比例为全球最高。中国在高端制造、绿色能源和人工智能等领域的创新突破，不仅驱动自身高质量发展，更以领先技术和优质服务，为解决人类共同挑战贡献“中国方案”。

中国全球好感度的攀升绝非偶然。它是中国几十年如一日埋头苦干、和平发展的水到渠成；是坚持共商共建共享、践行真正多边主义的必然回响；是千千万万中国企业、文化工作者、普通民众用真诚合作、创新产品和友善笑容共同绘就的时代画卷。这份好感，是对中国道路的认可，是对中国贡献的肯定，更是人类命运共同体理念深入人心、落地生根的生动注脚。它提醒我们，大国形象的塑造，不在咄咄逼人的话语，而在润物细无声的实践；不在刻意营造的“人设”，而在持之以恒“做对的事”。沿着这条合作共赢、开放包容的道路坚定前行，一个可信、可爱、可敬的中国形象，必将在世界人民心中更加清晰、更加温暖。

来源: 环球网

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James Whitman

央行

经济

亚特兰大联邦储备银行行长Raphael Bostic表示，他并不急于调整利率，并补充称尽管近来物价数据令人鼓舞，但他仍希望在通胀方面看到“更多”进展。

“就我们需要看到的进展而言，仍有很长的路要走，”Bostic周二在与记者的通话中表示，“我还没有断言在通胀问题上取得了胜利。”

Bostic周二还发布了他关于经济的最新文章。他在文中重申自己的立场，即在他进一步了解关税和其他政策将如何落实并影响整个经济之前，他认为没有必要调整利率。

“我仍然认为，货币政策的最佳策略是保持耐心，”Bostic在周二发表的文章中表示，“由于经济总体保持稳健，我们有足够的空间观望加剧的不确定性将如何影响就业和物价。因此，我并不急于调整我们的政策立场。”

他对记者表示，仍然预计2025年将降息一次，幅度为25基点。

美联储官员已暗示将按兵不动，直到更好地了解特朗普的关税、移民和税收政策将如何影响美国经济。许多经济学家和决策者表示，他们预计特朗普的征税措施将减缓经济增长并推高物价，其影响程度取决于关税的具体落实。

Bostic表示，亚特兰大联储经济学家的研究表明，与关税相关的价格上涨将在未来几周开始出现。他表示，如果与贸易伙伴达成的协议能够导致关税下调，那么价格压力可能会有所缓解。但他表示，如果“进口关税持续高企，那么可能会出现相反的情况。”

Bostic表示，如果关税引发的价格上涨看起来只是“一次性冲击”，官员们或许可以“忽略”。但他表示，如果关税引发更持久的通胀，风险就有所不同。

“那么就存在这样一种风险，即通胀和更高的通胀预期可能会更持久地固化下来，这可能需要采取政策来应对，”Bostic说道。

艰难的判断

在与记者的通话中，Bostic被问及，如果没有当前高企的不确定性，近期的通胀数据是否意味着应该降息。

“我实际上认为这是一个艰难的决定，”Bostic表示。他承认最近的数据较为积极，但补充称基本指标“发出预警”。

“所以，如果以此为基准，再考虑到不确定性，许多经济模型都会显示未来价格可能会面临一些上行压力，”他说道，“这让我对目前仓促降息持非常谨慎的态度。”

来源: 新浪财经

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Damon

政治

俄罗斯卫星通讯社海牙6月3日电荷兰首相肖夫宣布，在自由党（PVV）领袖海尔特·维尔德斯做出退出执政联盟决定之后，内阁提交了辞呈。

6月3日，维尔德斯宣布自由党（PVV）退出执政联盟，原因是联盟成员不支持其收紧移民政策的新计划。

肖夫在部长会议结束后宣布，“随着自由党（PVV）的退出，本届政府在众议院（议会下院）失去足够支持。”

社交平台X上直播了肖夫的讲话。

肖夫表示，将觐见威廉-亚历山大国王，请求批准自由党党籍部长的辞呈。

肖夫说：“政府其他成员将作为看守政府成员继续履职。”

来源: 俄新社

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Damon

中美贸易战

经济

4月以来，特朗普政府的关税政策经历了剧烈波动与多次重大调整。特别是针对中国，美国先是施加“对等关税”，随后又多次提升关税，最终将税率加征至145%，这可被视为一次极限关税的压力测试。

在如此高的关税下，4月中国对美出口同比下降21.3%，下降幅度显著低于此前各类模拟测算的结果。其原因何在？可持续性如何？本文尝试基于美国进口商提单层面的微观数据做逐一回答。

抢进口在“对等关税”早期发挥作用

基于Panjiva(标普供应链财智)数据库数据，我们对美国进口商海运进口行为进行日度分析，结果显示：4月上旬和中旬，美国从中国进口表现出显著的抢进口行为。但由于政策频繁变动，进口商的行为变化十分剧烈。4月2日到7日，在确认征收“对等关税”后，美国自中国进口增速显著下降。但4月10日到15日，在双方多轮互加关税、市场预期关税还将继续升高的情况下，美国自中国进口增速又出现多次冲高。

中美海运主要集中于美西航线，该航线离岸日与到港日的时间差约为2周到3周。因此，4月的中国对美国出口数据，可参考4月15日至5月13日的美国到港货物数据。数据显示：无论是金额还是集装箱数量，在4月15日之后，相较于上年的同比增速仍然维持在正增长，虽然增速开始趋势性下行，抢进口特征在初期还是非常显著。进口金额同比从4月20日起才开始连续性负增长，进口量同比连续性负增长则到月底才出现，金额数量增速缺口意味着，即便面临高关税，此时低值商品的抢进口仍然在进行。总体来看，在4月15日-30日，受到抢进口因素的作用，美国从中国进口货值同比下降10.5%。

5月之后，进口数量和金额差异迅速收敛，数量和金额总体都呈现负增长，且和4月不同的是，二者之间呈现同减特征，没有了之前的缺口，这意味着，即便是低值商品，此时的抢进口也很难进行。5月7日之后，进口的负增长进一步扩大，在5月1日-13日这个时间段内，美国从中国进口同比下降了21.3%。总体来看，在高关税之下，抢进口在早期支持了美国从中国的进口。

注：美国自中国进口日度情况（数据说明：原始数据为日度数据，为剔除星期效应和季节效应，使用7日移动平均同比增速进行测算。）

美国对中国进口品短期调整较难

基于Panjiva数据，4月15日-5月13日，美国从中国海运进口货值同比下降15.5%，这与中国海关总署公布的4月中国对美出口下降约21%较为接近，但是，这一时期按照货值计算的中国占美国海运进口的比重仅下降1.3%。这意味着整体来看，在关税非预期大规模上升期间，美国进口商在短时间内难以迅速调整进口来源、找到替代。细分产品看，对美市场份额稳定及上升的产品在中国对美国总出口中的占比合计超七成。

有的产品在美市场份额上升，与关税豁免有关。比如无机化学品（HS28）和有机化学品（HS29），二者占美对应行业进口市场份额同比分别上升7.7个和6.8个百分点。对等关税宣布后，4月3日美国白宫发布了一份关税豁免清单，覆盖了2024年全球6440亿美元的进口产品，这两个类目下有较多产品在关税豁免行列。

有的市场份额上升则是因为美国依赖性较高，短期内难以替代。例如玩具（HS95），美国自中国进口金额同比下降24.4%，但是在美国的进口占比还上升了10个百分点，当前航期有较大比重是万圣节和圣诞玩具订单，定制化产品订单已发出较难短期内转移生产，这显示出美国对中国玩具行业的高依赖，不可替代性凸显。服装（HS61）也呈现类似特征，对美出口同比下降18.1%，但同期占比上升近2个百分点。

其他中国对美出口重点行业也大多保持了市场份额的总体稳定，包括纺织品（HS63）、家具（HS94）、塑料及其制品（HS39）、电气、电器及零部件（HS85）、钢铁制品（HS73）、机械（HS84）、汽车及其零部件（HS87）等。

保税运输递延进口关税

我们可以通过提单信息观察到三种保税运输方式：一是即时运输，即货物暂时不进入美国市场，而是被运送到美国境内另一海关指定地点（如内陆港口、保税区、保税仓库），关税在货物最终进入美国市场时才会缴纳；二是即时出口，即货物进入美国后，直接办理出口将其运往其他国家；三是运输与出口，货物在美国进行转运时处于保税状态，直至出口到其他国家。

2025年4月15日-5月13日，美国自华三类保税运输进口占美自华进口集装箱数量和货值比重分别为14.0％和15.7％，基本上保持和上年同期稳定的水平。同时，在一些单日的进口额大幅上升，例如在4月1日和5月3日，单日保税运输进口占总进口的比重达到30%左右。

分运输方式来看，即时运输是这三种方式中最重要的，其规模和金额占三类方式的比重均超过95%，其决定了保税运输的总体走势，也主要对应相关新闻报道中最为关注的极限关税下的保税区和保税仓库进口。在即时运输进口中，占比较高的行业包括机械（22.1％），电气、电器及零部件（15.5％），汽车及其零部件（8.5％）。将货品进口至保税区至少有两方面动机：一是将货物暂时存储在保税区，以推迟关税缴纳，从而灵活应对关税政策的变化。二是在保税区进口中间品和零部件，在保税区进行加工组装，之后再出口其他国家。极限关税以来，由于保税仓库出现了大量满负荷运转的情况，因此数据并未显示即时运输相较于过去大幅上升。

此外，笔者还观察到保税运输的另一种方式——即时出口出现大规模上升，虽然其绝对规模远小于即时运输，但其数量相较于去年同期翻了3倍。这意味着，在极限关税下，有更多的货物到达美国后直接办理出口至别国以避免被征收关税。

总结来看，在短期极端关税压力测试下，上述三重因素使中国对美出口显示出一定韧性，但是如果极端关税持续更长时间，则中国对美出口有进一步下降可能：一是抢进口大约在半个月内失去动能，随着关税政策的持续影响，前期因抢进口带来的短期增长难以持续；二是产品进口来源地调整空间上升，美国为降低对华进口依赖，会加速推动进口来源地多元化，寻找其他替代供应商，进一步挤压中国产品在美市场份额；三是保税区存储有限，保税运输虽在一定程度上缓解了关税冲击，但保税区的存储空间和运营能力有限，追加空间并不容易，难以长期支撑大规模的货物存储与周转。

因此对于中国而言，最重要的还是要继续加快构建双循环新发展格局，扩大内需，减少经济增长对外需的依赖。通过加强国内市场的培育与开发，提升国内消费市场的规模与质量，增强经济增长的内生动力，降低美国等外部市场极限施压对中国经济的冲击，增加中国超大规模经济体的对外吸引力。

当然，为了聚焦极端关税的影响，本文的分析集中于中美日内瓦联合声明之前的情况，后续我们将持续跟踪中美达成协议后的最新情况，关注关税政策的调整、贸易数据的变化以及企业行为的动态，以便更全面、准确地评估极端关税这一压力测试场景的后续影响。

来源：《财经》杂志

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James Whitman

政治

据美国新任特使托马斯·巴拉克(Thomas Barrack)表示，美国正在减少其在叙利亚的军事存在。美军基地数量将从八个减少到一个，标志着美国在该国政策的重大转变。这一举措是对过去一个世纪以来政策缺乏成效的回应。

巴拉克于上个月被唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统任命为特使，他在周一接受土耳其广播公司NTV采访时发表了这些言论。此次任命是在特朗普政府出人意料地解除对叙利亚制裁之后进行的。

目前，美国军队在叙利亚驻扎约2,000名士兵，主要集中在东北部地区。他们的任务是与当地部队合作，防止伊斯兰国卷土重来。伊斯兰国曾于2014年占领伊拉克和叙利亚大片地区，但随后被击退。

在前叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)于12月被罢免后，美国和其他国家正在与新领导人艾哈迈德·沙拉(Ahmed al-Sharaa)领导下的大马士革重新接触。同时担任美国驻土耳其大使的巴拉克上周在大马士革大使官邸升起美国国旗，这是自2012年以来的首次。

当被问及美国在叙利亚的未来政策和可能的撤军计划时，巴拉克表示，当前政策将与过去一个世纪的政策大不相同，因为之前的政策都未能取得成功。减少基地数量是这一政策转变的关键部分。

来源: 英为财情

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Thomas

政治

韩国媒体称李在明当选韩国总统_1

总台记者当地时间6月3日获悉，韩国广播公司KBS、韩联社等多家媒体称，李在明已确定当选新一届韩国总统。

在韩国多家主流媒体报道称“共同民主党候选人李在明已确定当选新一任总统”后，李在明表示，“向国民的伟大决定表示敬意”。他随后从家中出发前往国会所在地首尔汝矣岛。

韩国第21届总统大选正式投票于当地时间6月3日6时正式开始，于当天20时结束。韩国中央选举管理委员会预计，最终计票结果在当地时间4日6时左右得出。

来源: 央视网

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Alex Li

政治

经济

最近美国的联邦法官们特别折腾——由于动了不少人的饭碗和切身利益，特朗普现在每一项政令，都必然会遭到来自不同主体的司法复核（Judicial Review，此处采用同样采用普通法的香港的翻译，下同）请求；而每一桩司法复核请求，背后都不同程度伴随着漫长的上诉流程和扯皮，为政策执行带来了巨大的不确定性。

单就关税议题来看，特朗普的关税案子已经招来了十几宗司法复核。要想理清美国不同层次的司法机构对特朗普的态度，分析司法机构对特朗普的影响力，我们需要从案卷中寻找线索。

在这些司法复核案子中，有个人起诉的（Barnes v. United States，1:25-cv-00043，国际贸易法院，2月3日，5月23日裁定原告败诉），有一家公司起诉的（EMILY LEY PAPER INC v. TRUMP，3:25-cv-00464，佛州北区联邦地区法院，4月3日、LEARNING RESOURCES, INC. v. TRUMP，1:25-cv-01248，特区联邦地区法院，4月22日，5月21日转国际贸易法院继续审理），也有五家公司起诉的（V.O.S. Selections, Inc. v. Donald J. Trump，1:25-cv-00066，国际贸易法院，4月14日，5月29日裁定原告胜诉，被告上诉后暂停执行）。

同时，还有州政府起诉的。一是4月16日，加州单独在加州北区联邦地区法院起诉特朗普（案件号3:25-cv-03372，案件尚未出结果）；二是4月23日，俄勒冈、亚利桑那、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、伊利诺伊、缅因、明尼苏达、内华达、新墨西哥、纽约和佛蒙特十二州在位于纽约的国际贸易法院告（案件号1:25-cv-00077，由于和00066案情相似，国际贸易法院将其合并审理）。

我们可以看到的是，“争管辖权”永远是任何诉讼的第一要点。加州没有在起诉时选择在位于四千公里之外的纽约的国际贸易法院起诉，而是选择了家门口旧金山的加州北区联邦地区法院；而联邦政府的代表律师自然也不想客场作战，自然第一时间（第二天的4月17日）就提出转移管辖权到国际贸易法院。由于两方争了整整一个多月还在争执，因此先起诉的03372，反而不如后起诉的先出结果，到今天都还在争执管辖权。

在法官的人员构成上按提名总统来看，加州也有自己的小算盘。在初审法院，案子是抽盲盒抽人审判（简单案件从现任法官中抽一位，复杂案件抽三位），因此要尽可能避免抽到三个同情特朗普的政策的法官。比如，哈佛在麻省联邦地区法院诉国土安全部等人（1:25-cv-11472）的案中，被分配到的法官就是奥巴马提名的Allison Burroughs。Allison大姐判得那叫一个爽快——23号当天起诉，23号当天就下临时禁制令（Temporary Restraining Order），暂时恢复了哈佛招收国际生的资格。

反过来的案例也有——4月3日Emily Ley Paper Inc在佛州北区联邦地区法院起诉（3:25-cv-00464）的案子，由于管事的Wetherell法官是特朗普提名的，那当然是赶紧就坡下驴，顺着司法部的管辖权转移请求把这个烫手的山芋扔出去，巴不得这棘手的案子离他越远越好。于是在5月21日，这个案子转到国际贸易法院继续开审。司法部一看有人同意转移，自然就马上拿着佛州的先例找加州了。

在加州北区联邦地区法院中，目前没有特朗普提名的法官；而国际贸易法院的14位法官中则有3位（Reif、Baker和Vaden）。按概率来算，14人抽3人组成合议庭共有364种可能性。其中，特朗普提名的3名法官3:0的情况有1种，2:1有33种，多数概率是9.34%；1:2和0:3各有165种，各占45.33%。换言之，超过一半的概率会抽到至少一位特朗普提名的法官；如果其它法官当中有人抱恙请假，那概率就更高了。

事实上，这次抽到审00066/77的法官当中，刚好就有一位Reif法官，是2019年特朗普提名的。我们讲不怕一万，就怕万一，加州选择更有把握的地方，也是人之常情。

反过来，在巡回上诉法院和最高法院，合议庭的组织是以全体法官为准。例如，除了因病暂停履职的Newman首席法官没有参与外，联邦巡回区上诉法院的11位巡回法官，全部参与了00066/00077的上诉审理（上诉案号变为2025-1812/13）。因此，哪怕是在第九巡回上诉法院这样，特朗普任命了超过三分之一的法官的情况下，案件仍然大概率会按人数优势而偏向原告加州一方。

我们分析了诉讼参与者，接下来该分析案件诉争本身了。所有三起诉讼的核心诉争，都在于“制定关税的权力”在谁手上。

中国的关税制定权，按照《关税法》第十五条到第十八条，分“国务院审核——全国人民代表大会常务委员会决定”、“国务院决定——报全国人民代表大会常务委员会备案”和“国务院批准”三种情况。例如，对特朗普的对华关税征收报复性关税的措施，就适用于第十八条，关税税则委员会提出建议后，国务院批准即可实施。

美国的关税制定权是类似的。美国宪法第一条第八节第一段规定了三个条款：

（一） “The Congress shall have Power To lay and collect Taxes, Duties, Imposts and Excises,”。这一段规定了有征税（包含关税）权的是国会两院，总统的征税权来自于国会而非宪法。

（二） “to pay the Debts and provide for the common Defence and general Welfare of the United States;”。这一段规定了收税的目的，要么是还债，要么是国防和一般福利开支。

（三） “but all Duties, Imposts and Excises shall be uniform throughout the United States;”规定联邦税务应当各州划一。

但是，正如《关税法》第十六到十八条将一部分特定关税的制定权授予国务院一样，美国国会也意识到，所有关税都由自己制定，不符合实际情况。因此，美国国会通过一系列具体的法律，将部分关税权限转授予了总统——这些法律就是我们在新闻媒体中所熟知的“xxx号条款”。

最常见的三个条款是201（Section 201 of the US Trade Act of 1974，美国国际贸易委员会（USITC）发起）、301（Section 301 of the US Trade Act of 1974，由美国贸易代表办公室（USTR）发起）、232（Section 232 of the Trade Expansion Act，商务部发起）。特朗普在第一任任期当中，通过发起调查对一部分商品征收了关税；而拜登也萧规曹随，有样学样。

但是用201、301和232征收关税，一个是要有一份有理有据的调查报告作为前提——而特朗普第一任任期的情况来看，三者调查时间少则三个月，多则一年，2017年发起调查，要2018年才能真正开始收关税；另一个，是它只能对特定产品、特定国家“双特定”收税，以特朗普“一万年太久只争朝夕”的性格，显然嫌这三条速度太慢了。

因此，他在这一次关税战中，动用的是《国际紧急经济权力法International Emergency Economic Powers Act》。但是，对所有国家、所有产品一律加收关税实在兹事体大，所以三起官司的核心，都是“IEEPA有没有授予总统这么大的权力”。事实上，IEEPA授权总统的条款（美国法典第50条第1702款），还真没提过“关税Tariff”这个词；而在IEEPA至今将近50年（1977年12月28日实施）的历史中，除了特朗普之外，也没有人拿它收过关税。

IEEPA之前的用途，一般是用来制裁。例如，在伊朗人质危机中，卡特总统就用这条刚刚通过的法律，冻结了伊朗政府在美国的资产；之后对委内瑞拉等国的制裁，也是在IEEPA框架下进行的；甚至包括第一任任期中对华为的制裁，也是以“华为违反IEEPA对伊朗的制裁”作为理由。

三份诉状分别对不同的点进行了攻击。

五公司的诉状攻击的是其必要性——如果贸易赤字本身不构成紧急状态，那么特朗普他自然也就失去了根据IEEPA制定关税的法理基础。诉状指出“这个所谓的紧急状态是特朗普自己的臆想”（His claimed emergency is a figment of his own imagination）、“贸易赤字已经持续了数十年也没有给经济带来伤害，既不构成紧急状态也不构成超常威胁”（trade deficits, which have persisted for decades without causing economic harm, are not an emergency. Nor do these trade deficits constitute an “unusual and extraordinary threat）。

十二州则攻击特朗普扩大解释。IEEPA授权总统对进出口进行“管制”（regulate），但是通常被用来禁止进出口（例如禁止出口高性能显卡到中国）。十二州的诉状中指出“（‘管制’）指代禁运和制裁（这也是IEEPA一直以来的用途），而将管制解读为‘从价关税’与上下文不一致”（This is the language of embargoes and sanctions (which is what IEEPA has consistently been used for), and interpreting “regulate” to mean “ad valorem duty” would be incongruous with the context in which it appears）。

加州选择攻击特朗普没有和国会好好沟通，违反了国会咨询条款。IEEPA指出，总统在行使权力前应咨询国会，并在行使权力期间应定期咨询国会（the President, in every possible instance, shall consult with the Congress before exercising any of the authorities granted by this chapter and shall consult regularly with the Congress so long as such authorities are exercised）。

刚刚我们提到，对于IEEPA到底有没有赋予人特朗普收关税的权力，既没有成文法规定，也没有先例（作为对比，哈佛诉特朗普的案子因为有此前移民禁制的先例作为依据，判得就很快），所以法官一时半会儿也无从下手。这事的复杂性，单是在之前的管辖权纠纷当中就可以看出一些端倪——联邦政府提出“只有国际贸易法院才有权审理和征收关税有关的案件”，而加州就反论“IEEPA不规定关税（IEEPA does not provide for tariffs），我们论的是特朗普的违法收税，跟关税没关系，不应该被转移管辖权到国际贸易法院”。

因此，管辖权是否转移到专为关税案子而设的国际贸易法院，本身就构成了司法系统对IEEPA是否有权规定关税的认知的先例，央地双方自然互不相让。而不同的基层法官自然也在和稀泥——EMILY LEY PAPER INC v. TRUMP案中，法官裁定应该转过去；而LEARNING RESOURCES, INC. v. TRUMP案中，法官则裁定不应该转过去，并且直接裁定关税措施违法。

由于多位即使在上诉庭层面都互不隶属的基层法官对各自案子的观点南辕北辙，案子势必要打到最高法院才能算个头。而在最高法院的法官构成中，特朗普提名的法官占三分之一；奥巴马和拜登提名的占三分之一；老布什和小布什提名的占三分之一。

而对于此类“兹事体大”的政策，之前在各州挑战拜登总统减免学生贷款负担的案子（143 S. Ct. 2355）中，法官于2023年6月30日以6:3的判数（布什父子提名的Roberts、Thomas和Alito以及特朗普提名的Gorsuch、Kavanaugh和Barrett六人投赞成票，奥巴马和拜登提名的Kagan, Sotomayor, Jackson三人投了反对票）确立了一个原则——特定国会立法（Heroes Act）授权教育部部长免除或修改学生财务资助方面的规定，但没有授权到免除4300亿美元学生贷款本金这样的地步。

这就带来了一个回旋镖，给最高法院的法官们出了大难题。现在来看，布什父子提名的三位法官，到底会持什么样的立场，是当中最大的变数——从他们仨的立场看来，既不希望民主党坐大（这和他们的思想信念冲突），也不希望特朗普坐大（这和他们的个人利益冲突）。

这么看来，关税这档子事，还得再扯上至少半年到一年啊。