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费城联储主席保尔森发表讲话
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香港《稳定币条例草案》通过,或成全球首个全链条监管区。此举对香港巩固数字资产中心地位,以及内地虚拟货币发展影响几何?
香港特区立法会于 2025 年 5 月 21 日通过了《稳定币条例草案》,标志着香港成为全球首个建立法币稳定币全链条监管体系的司法管辖区。这一立法行动不仅为香港的虚拟资产行业提供了明确的法律框架,还通过平衡金融创新与风险防控,为香港及中国内地虚拟货币行业的发展带来了深远的积极影响。从香港及中国内地两个维度,结合政策背景、行业影响及未来趋势,分析该法案通过的积极意义。
香港作为国际金融中心,近年来在虚拟资产领域持续发力。《稳定币条例草案》的通过进一步巩固了香港在全球数字资产市场的领导地位。法案明确了稳定币发行人的监管要求,包括 2500 万港元的注册资本门槛、 1: 1 储备资产锚定发行量、强制保障无条件赎回权等。这些严格但清晰的监管标准为稳定币市场提供了透明的合规环境,有助于吸引全球投资者和企业选择香港作为稳定币业务的运营中心。
此外,香港金管局计划在法案通过后迅速发布监管指引,并于 2025 年底开放牌照申请。这将吸引包括渣打香港、安拟集团等机构在内的企业积极参与,加速港元稳定币的开发与应用。 港元稳定币的推出不仅能增强香港在跨境支付领域的竞争力,还将推动Web3生态的发展,为香港数字经济注入新活力。例如,港元稳定币可用于高效、低成本的跨境贸易结算,进一步巩固香港作为亚洲金融枢纽的地位。
《稳定币条例草案》的通过表明香港政府将稳定币视为数字金融基础设施的重要组成部分,而非边缘技术。 法案通过为稳定币发行人提供了明确的合规路径,鼓励企业在监管框架内进行技术创新。例如,京东集团已进入香港的稳定币“沙盒”测试阶段,表明企业对香港市场的信心。 这种“监管沙盒”机制允许企业在受控环境中测试创新产品,降低了初创企业的合规成本,同时为技术迭代提供了空间。
稳定币作为去中心化金融(DeFi)的核心组成部分,其合法化将推动Web3、NFT 及元宇宙等领域的进一步发展。香港政府自 2022 年以来便开始布局虚拟资产监管, 2023 年开展公众咨询, 2024 年推出监管沙盒,显示出对Web3生态的长期支持。 法案的通过将进一步激发区块链技术在支付、结算、供应链金融等领域的应用,为香港打造一个充满活力的数字资产生态系统。
虚拟资产行业因过去的事件(如 FTX 暴雷)而面临信任危机。香港通过建立全面的稳定币监管体系,强调储备资产管理、流动性和反洗钱(AML)要求,有效降低了市场风险。 这些措施确保了稳定币发行人的商业模式可持续性,同时为投资者提供了更高的安全保障。例如,强制 1: 1 储备资产要求和无条件赎回权能够有效防止稳定币脱钩风险,增强市场对稳定币的信任。
此外,香港的监管框架在创新与保护之间寻求平衡,展现了开放兼容的态度。 这种平衡不仅吸引了全球加密企业的目光,也为本地零售投资者提供了更安全的投资渠道。例如,众安银行(ZA Bank)已率先推出虚拟资产交易服务,支持比特币和以太坊交易,未来可能进一步扩展至稳定币交易。 这种先行者的示范效应将推动更多金融机构进入虚拟资产市场,扩大香港的投资者基础。
稳定币在跨境支付中具有低成本、高效率的优势,香港的稳定币法案为港元稳定币的广泛应用奠定了基础。港元稳定币的推出将优化香港与亚洲其他地区的金融互联互通,尤其是在“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设中。 例如,港元稳定币可用于跨境电商、贸易结算及供应链金融,降低交易成本,提升结算效率。这不仅有助于香港巩固其作为全球贸易中心的地位,还将为本地企业提供更多数字化金融工具。
中国内地对虚拟货币的监管态度较为严格,禁止加密货币业务型交易和 ICO,但对区块链技术持开放态度。香港《稳定币条例草案》的通过为内地提供了可借鉴的监管模式。香港的监管框架强调合规性、风险防控和金融创新的平衡,这与内地推动区块链技术在金融领域的应用(如数字人民币)的政策目标有一定契合点。
例如,香港的“监管沙盒”机制为稳定币发行提供了测试环境,这种模式可能启发内地在特定领域(如央行数字货币 CBDC 或供应链金融)探索类似的试点机制。香港作为内地与国际市场的桥梁,其成功经验可能推动内地在未来逐步放开对稳定币等虚拟资产的监管限制,尤其是在与港元或人民币挂钩的稳定币领域。
香港的稳定币法案为非美元稳定币(如锚定港币或人民币的稳定币)提供了实验场。 虽然目前香港的稳定币监管主要聚焦港元稳定币,但其开放的监管态度为人民币稳定币的探索提供了可能性。香港作为人民币离岸中心,拥有成熟的金融基础设施和国际化的市场环境,适合作为人民币稳定币的试验地。若人民币稳定币在香港获得成功,将进一步推动人民币在全球支付和结算中的使用,助力人民币国际化进程。
例如,香港的稳定币监管框架可能为内地企业提供合规渠道,通过香港发行人民币锚定的稳定币,用于跨境贸易和投资。这种模式不仅能提升人民币的国际接受度,还能为内地企业提供新的融资和支付工具,增强其在全球市场的竞争力。
粤港澳大湾区是中国内地推动金融科技和区块链技术应用的重要区域。香港的稳定币法案为大湾区的金融科技协同发展提供了新机遇。例如,港元稳定币可与数字人民币形成互补,共同服务于大湾区的跨境支付、贸易融资和供应链金融需求。香港的监管经验和成熟的金融市场可以为大湾区企业提供合规指引,吸引更多内地科技企业通过香港进入国际市场。
此外,香港的虚拟资产交易平台和稳定币发行人可能与内地企业合作,开发基于区块链的金融产品。例如,稳定币可用于大湾区的供应链金融平台,解决中小企业融资难的问题。这种跨区域合作将推动大湾区金融科技生态的整合与发展。
虽然内地对加密货币交易持谨慎态度,但区块链技术在供应链金融、跨境支付和数字身份认证等领域已被广泛应用。香港的稳定币法案为区块链技术的商业化应用提供了成功案例,可能间接刺激内地企业在合规框架下加速区块链技术的研发和应用。例如,香港的稳定币“沙盒”测试经验可为内地企业提供技术参考,推动区块链在金融科技领域的落地。

香港《稳定币条例草案》的通过对香港及中国内地虚拟货币行业具有深远的积极影响。对香港而言,法案巩固了其作为全球数字资产中心的地位,促进了金融创新、投资者保护和跨境支付的发展。对中国内地而言,香港的监管经验为内地提供了参考,推动了人民币国际化、粤港澳大湾区金融科技协同发展及区块链技术应用的间接刺激。未来,随着香港稳定币市场的成熟及其与内地的进一步合作,双方将在全球数字金融领域占据更重要的位置,为区域经济发展注入新动能。
在第七届女性宏观经济学会议上,美联储理事丽莎·D·库克(Lisa D. Cook)对美国金融系统的稳定性进行了评估。库克讨论了金融稳定问题如何融入主流宏观经济研究,并强调了金融稳定对美联储目标的重要性,这些目标包括充分就业、价格稳定、安全的银行系统和高效的支付系统。
金融稳定被定义为银行、其他贷款机构和金融市场提供必要融资的能力,使家庭、社区和企业能够投资、成长并参与运作良好的经济,即使在面临不利事件时也能如此。当资产泡沫、过度杠杆、流动性错配或相互关联的风险敞口等脆弱性累积到可能放大冲击并威胁更广泛经济运行的程度时,金融不稳定就会出现。
库克赞扬了将金融稳定纳入宏观经济模型的进展,这些进展增强了对金融市场运作及其对经济影响的理解。她还指出了宏观经济研究及其与金融稳定关系的历史演变,从19世纪的萨伊定律经济正统观点,经过大萧条、二战后时期,直至全球金融危机。
这位美联储理事指出,全球金融危机凸显了金融系统与宏观经济动态的深度交织,导致了金融稳定和金融摩擦研究的爆发性增长。近年来,宏观经济研究继续纳入重要的金融稳定方面,如内生杠杆和银行挤兑。
全球各国央行定期监测金融系统风险,因为金融危机可能导致严重衰退。美联储在这一领域的工作包括监测和评估脆弱性的框架,正如其半年度《金融稳定报告》(FSR)中所概述的。上个月发布的最新FSR区分了冲击(难以预测的不利事件)和脆弱性(可能放大压力的金融系统方面)。
库克在演讲中对最新的FSR进行了评估,指出尽管近期金融市场波动,企业和家庭财务状况总体良好。大多数家庭能够偿还债务,整体家庭债务相对于GDP在过去五年中有所下降。然而,信用评分为次级的借款人中出现了压力迹象,包括许多低收入和中等收入家庭。
美联储理事还讨论了房地产市场的估值压力、金融系统杠杆和融资风险,以及市场流动性下降。她提到了4月份资产价格的波动,指出如果系统中存在过度杠杆或流动性错配,大规模资产价格下跌可能触发自我强化的反馈循环。
库克在总结发言时强调了几个对政策制定者有帮助的研究领域,包括开发内生确定金融风险的宏观经济模型、银行与非银行之间不断变化的互动关系,以及将私人信贷和私募股权纳入宏观经济模型的努力。她鼓励研究人员迎接挑战,开发新工具和方法,以更好地描述不断发展的宏观金融现实。
在当前的历史时点上,联准会降息与否决不是简单的利率调高调低的问题,而是美国内部虚拟经济利益集团和实体经济集团利益博弈的问题。联准会降息则可能意味着金融集团的损失,在美国提出政府极力强调产业回归的背景下,这甚至可能意味着美国在未来很长一个时期内的国家战略调整——金融产业互联而发展经济,这件事关乎不同行业收益的战略调整。
4月17日,在芝加哥经济俱乐部发表演说时,联准会主席鲍威尔明确表示,不会因市场行动而采取紧急救市措施。根据央视新闻,特朗普对鲍威尔施压,表示可立即让鲍威尔走人,要求联准会立即降息。 4月18日,特朗普在白宫发表演说,再次降息问题向联准会主席鲍威尔施压表示,应该主动降低联准会的利率。后来,防火墙和联准会在交锋中缓和了态度,难掩利益冲突的本质,跨越了博弈的印证,美国内部利益团体的冲突和对抗是围绕的,形成了内部博弈的“纳许均衡”不可能一蹴而就,但博弈还会不断进行。
中美经贸高层达成实质进展之后,美国以及国际环境的变化再次把联准会降息与否的问题拉到全球市场的聚光灯下,但这次降息预期成为全球市场的主流判断。根据人民日报消息,美国的一项民调结果显示,受美国关税政策影响,多数民众正为日常消费品价格上涨做好准备。73%的关注者认为,在几乎所有进口商品的新关税生效后,日常购买商品的价格未来6个月将会上涨。 5月12日,联准会主席库格勒表示,美国通膨率仍处于联准会设定的2%的目标;非房地产市场服务的通膨率在未来三个月仍将维持在3.4%。这表明,美国经济通膨压力仍将持续。既然通膨压力仍存在存在那么,联准会立即降息将成为不可能。因此,花旗银行将下一次联准会降息的预测时间从6月延后至7月。据新华财经消息,5月12日下午5点,芝加哥商品交易所联准会观察工具(FedWatch)工具)再次公布的显示数据,联准会7月议息会议将联邦基金利率目标区间维持在4.25%~4.5%稳定的机率从前一日的40%上升57.4%。这意味着,联准会在9月货币政策会议上将报告开始降息。而高盛则更加激进,在5月12日的中表示,预计联准会将于12月(晚于此前的7月)高盛经济学家表示,“在我们新的经济基线下,降息的理由是从‘提供保险’转向‘正常化’,原因是经济增长保持相对稳健,未来趋势将会终止,政策支持的紧迫性上升。”可见,在新的国际环境下,降息将成为全球市场的主流。
联准会降息是否是个「多因一果」的逻辑模式,美元利率如何去何从还有待进一步观察。首先,面对美元升值,美国政府也将施压联准会降息。美国政府推动美国「再次伟大」的手段是让美元贬值之一,然而,近期美国关税政策相关变化,一定程度上改善了美国经济增长前景,并推动联准会降息预期。强势美元的货币政策不利于制造业回流美国,亚特兰大施压联准会降息的可能性增加。其次,庞大的国债也构成了亚特兰大施压联准会降息的重大动因目前,美国国债已经突破36兆美元,面临不少的美债即将逼近的压力。所以,阿富汗有强烈的动机,跨越压低美元利率来实现高息国债向低息国债置换,降息就是白宫的即将到来的压力。可见,联准会追求与亚当的利益相关追求的战略利益存在深刻的矛盾,意味着法兰克福与联准会围绕降息与否的博弈并没有结束,还会进一步演绎下去,现在就预判联准会降息会推迟到9月甚至12月之后都为有点时过早。美元利率何去何从还有待进一步观察。
美国总统特朗普的“大而美”减税法案在参议院面临共和党人的反对,这意味着,如果该法案可能需要经过大幅修改才能成为正式法律。
美国众议院周四以微弱优势通过了特朗普的税改法案,该法案涉及特朗普第二任期的核心议程,包含多项减税措施,削减社会支出,以及增加边境安全的支出等。
特朗普将该法案形容为“大而美”。按照流程,法案将由参议院表决,若获得通过,再经由特朗普签署成为正式法律。
然而,“大而美”法案不仅遭到民主党人的强烈反对,共和党也对其不乏质疑之声。
民主党人认为,特朗普的法案在为亿万富翁大规模减税的同时,却削减了大量社会福利。
在共和党内部,温和派则希望扩大州与地方税的扣除额度。保守派则抱怨称,该法案无法控制持续增长的财政赤字。
根据预测,美国未来两年每年财政赤字将超过2万亿美元。
众议院议长迈克·约翰逊与来自蓝州的共和党人达成协议,将州和地方税(SALT)扣除上限从1万美元上调至4万美元,但这在参议院共和党人中也引发不满。
肯塔基州联邦参议员兰德·保罗(共和党籍)周四明确表示反对该法案,除非删除其中提高联邦债务上限4万亿美元的条款。
威斯康星州的共和党参议员、财政鹰派人物罗恩·约翰逊称,已有四位保守派共和党参议员准备投票反对当前版本的众议院法案,如果他们全体出席,将足以令法案流产。
共和党目前在参议院共有53个席位,占据微弱优势,若不出意外,47名民主党阵营的议员都将反对该法案,这意味着,如果有四名共和党议员倒戈,该法案将无法通过。
国会预算办公室(CBO)预计,该法案将在未来几年增加3.8万亿美元的债务。然而,罗恩·约翰逊认为这个数字更可能接近4万亿美元。
此外,一些共和党参议员也对医疗补助改革持严重关切态度,包括乔希·霍利、苏珊·柯林斯、丽莎·穆尔科斯基和杰里·莫兰等人。
这些议员担心,该法案将削弱州政府通过医疗服务提供者税(provider taxes)争取联邦拨款的能力。他们还关注有关对收入在贫困线100%-138%之间的成年人提高分摊费用的建议。
另一争议焦点是“大而美”法案拟逐步取消《通胀削减法案》中的清洁能源激励措施,这可能使大量投资从多个共和党州撤出。
对此,共和党参议员汤姆·蒂利斯、约翰·柯蒂斯、穆尔科斯基和莫兰上月已致信参议院多数党领袖约翰·图恩,强调“保持税收政策稳定性对美国本土能源开发至关重要”。
蒂利斯周四表示,众议院版本的法案必须进行修改,以避免让数十亿美元的清洁能源私人投资陷入困境。

芝加哥联邦储备银行主席奥斯汀・古尔斯比(Austan Goolsbee)周五表示,唐纳德・特朗普总统最新的关税威胁已使政策复杂化,并可能推迟利率调整。
在 CNBC 的采访中,这位央行官员暗示,尽管他仍认为利率趋势将下行,但美联储可能会暂停行动,以评估不断变化的贸易政策及其对通胀和就业的影响。
当被问及特朗普周五上午的新举措时,古尔斯比在《Squawk Box》节目中表示:“一切选项都摆在桌面上。但在我们等待政策明朗化的过程中,我认为采取任何方向行动的门槛都更高了。从长远来看,如果(关税)产生滞胀影响…… 那将是央行最不愿看到的局面。”
“因此,我们必须观察(关税)对价格的影响有多大,” 他补充道,“我知道人们厌恶通胀。”
古尔斯比发表此番言论之际,特朗普再次震撼市场:他呼吁从 6 月 1 日起对欧盟产品征收 50% 关税,并暗示苹果公司若不在美国生产 iPhone,需缴纳 25% 关税。尽管 iPhone 成本上升从宏观经济角度看影响可能有限,但这种 “挥舞关税大棒” 的做法凸显了贸易政策的波动性,也为已因财政政策担忧(导致债券收益率飙升)而不安的市场增添了新的导火索。央行官员通常谨慎避免介入财政和贸易政策议题,但不得不分析其影响。
古尔斯比表示,在特朗普 4 月 2 日令市场震荡的关税声明之前,他仍对经济长期稳健增长持乐观态度。
“我仍希望我们能回到那种(稳定增长的)环境,10 到 16 个月后,利率可能远低于当前水平,” 他说。
古尔斯比是今年联邦公开市场委员会(FOMC,负责制定利率政策)的投票成员,该委员会下一次会议将于 6 月 17 日至 18 日举行。届时,官员们将有机会更新经济和利率预测。3 月的上次预测显示,委员会预计今年将降息两次。
市场预期美联储今年将降息两次,下次降息最早可能在 9 月。在不确定性笼罩下,古尔斯比未承诺未来的政策路径。
“我甚至不希望下次会议就束缚我们的手脚,更不用说未来六、八、十次会议了,” 他表示,“尽管如此,在 4 月 2 日之前,我认为我们处于充分就业的稳定状态,通胀正回归 2% 的路径,若能保持这一点,我认为未来 12 至 18 个月内,利率可能大幅下降。”
美联储基准隔夜拆借利率目前设定在 4.25%-4.5% 区间,自去年 12 月以来维持不变。最新实际利率为 4.33%。
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