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美国驻立陶宛大使馆:玛丽亚·科列斯尼科娃不会前往维尔纽斯。

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美国驻立陶宛大使馆:其它囚犯正在从白俄罗斯被送往乌克兰。

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乌克兰总统泽连斯基:白俄罗斯在美方促成的协议下释放了五名乌克兰人。

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美国驻立陶宛大使馆:美国已准备好与白俄罗斯开展更多符合美国利益的合作。

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美国驻立陶宛大使馆:白俄罗斯、美国公民和其它国家公民在获释囚犯名单之列。

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美国驻立陶宛大使馆:美国将继续开展外交努力,释放白俄罗斯剩余政治犯。

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美国驻维尔纽斯大使馆:白俄罗斯总统卢卡申科在与美国总统特使Coale会面后释放了123名囚犯。

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美国驻立陶宛大使馆:中西正敏和亚历山大·瑟里萨在白俄罗斯释放的囚犯名单之列。

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美国驻立陶宛大使馆:玛丽亚·卡列斯尼科娃和维克托·巴巴巴里卡也在白俄罗斯获释囚犯名单之列。

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美国驻立陶宛大使馆:诺贝尔和平奖得主阿列斯·比亚利亚茨基在白俄罗斯释放的囚犯名单之列。

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白俄罗斯总统行政办公室Telegram频道:卢卡申科已赦免123名囚犯,此举系与美国达成的协议的一部分。

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两名叙利亚地方官员:美国与叙利亚军队在中部举行联合军事巡逻时遭到不明身份袭击者开火。

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以色列军方:袭击加沙城内一名“关键哈马斯恐怖分子”。

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美国国务卿卢比奥:卢旺达在刚果民主共和国东部的行动显然违反了美国总统特朗普签署的华盛顿协议。

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以色列军方发言人:已向黎巴嫩南部一村庄居民发布疏散警告,或将对该村庄发动打击。

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白俄罗斯国家媒体援引美国总统特使Coale的话称,他与卢卡申科讨论了乌克兰和委内瑞拉问题。

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白俄罗斯国家媒体援引美国总统特使Coale的话称,美国已取消对白俄罗斯钾肥的制裁。

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泰国总理贝东丹:泰国与柬埔寨之间并未达成停火协议。

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美国和乌克兰将在欧洲峰会前在柏林讨论停火问题。

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候任捷克总理巴比什:捷克共和国不会为乌克兰融资提供任何担保,欧盟委员会必须寻找替代方案。

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英国对非欧盟贸易账 (季调后) (10月)

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费城联储主席保尔森发表讲话
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          默茨“非典型”波折当选,折射德国执政联盟前路艰辛

          Isaac Bennett

          政治

          经济

          摘要:

          分析人士指出,执政联盟内部存在分歧,加上德国传统主流政党面临支持率低迷的困境,这给执政联盟的施政前景增加了不确定性。在美国新一届政府对欧洲盟友发动关税战并减少安全承诺的背景下,默茨将把施政重点放在重振德国经济、强化德国在欧洲作用、加强安全和移民管控等问题上。

          德国联邦议院6日举行总理选举投票。联盟党总理候选人弗里德里希·默茨在第二轮投票中获得325票,超过所需的316票,当选德国总理。随后,默茨在德国联邦议院正式宣誓就职。

          分析人士指出,默茨未能在联邦议院首轮投票中胜出,打破了德国政治惯例,反映出联盟党和社会民主党(社民党)组成的执政联盟内部存在明显分歧,给德国政坛再添不确定性。默茨就职后将面临重振经济、应对美国加征关税、加强德国在欧洲作用等诸多挑战。

          打破惯例

          新一届德国联邦议院共630个议席,当选总理需获得过半数支持。目前,默茨所在的联盟党由基督教民主联盟(基民盟)和基督教社会联盟(基社盟)组成,占据208个席位,中左翼社民党占据120个席位。两党5日签署联合执政协议。因联盟党在联邦议院拥有最多席位,默茨按惯例被提名出任总理。

          由于执政联盟在联邦议院拥有过半数席位,舆论在选前普遍认为默茨将轻松当选。但在6日上午举行的首轮投票中,默茨获得310张赞成票,不足当选总理所需的316票。这是二战结束以来,德国联邦议院首次出现指定的总理候选人在首轮投票中落败。随后各党团进行磋商,决定6日下午再次投票。默茨最终在第二轮投票中获胜。

          内部分歧

          分析人士指出,执政联盟在联邦议院拥有多数席位,默茨却未能在首轮投票中胜出,反映出执政联盟内部存在分歧,加上德国传统主流政党面临支持率低迷的困境,这给执政联盟的施政前景增加了不确定性。

          德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔指出,默茨在首轮投票中落败显示出联盟党和社民党这两个联合执政伙伴在政治上“分歧严重”,“许多议员强烈反对联合执政协议”。

          德国《明镜》周刊分析说,此次投票如此曲折,可以看到默茨在联合政府内部缺乏“无条件的支持”。这可能是执政联盟中个别议员有意给默茨“泼冷水”——他们或对默茨此前曾与德国极右翼政党德国选择党合作心存芥蒂,或对组阁名单不满,或对默茨在“债务刹车”问题上转变立场持反对意见。

          默茨此前曾提出一项反移民动议,在联邦议院获得德国选择党一些议员的支持,被视为打破了德国传统主流政党不与极右翼政党合作的“政治防火墙”。在财政问题上,默茨曾支持以“债务刹车”为核心的稳健财政政策,但后来与社民党达成一致,商定放宽“债务刹车”条款限制,允许政府大规模举债投资国防和基础设施建设。

          还有分析说,由社民党、绿党和自由民主党组成的上届执政联盟在6个月前宣告破裂,今天德国政坛再现不确定性,这反映出,以联盟党、社民党为代表的德国传统主流政党深陷支持率困境——此前朔尔茨政府未能妥善应对移民、经济等问题令社民党选民失去信心,如今联盟党面临来自极右翼政党的挑战,选民基础被不断侵蚀。今年4月,多项民调显示,德国选择党支持率步步逼近联盟党,甚至一度超越联盟党。

          肩负重任

          分析人士指出,在美国新一届政府对欧洲盟友发动关税战并减少安全承诺的背景下,默茨将把施政重点放在重振德国经济、强化德国在欧洲作用、加强安全和移民管控等问题上。

          德国联邦政府4月24日发布春季经济预测报告,预计2025年德国经济零增长,低于1月预测的增长0.3%。这意味着德国经济将连续第三年未能实现增长。美国政府威胁并加征关税,对依赖出口和开放市场的德国经济构成很大冲击。

          默茨此前在组阁谈判期间多次强调,希望尽快结束当前德国政治困境,扭转经济颓势,并在国际舞台重新以多数政府的身份提升德国话语权。他还曾强调,欧洲需要“一步步摆脱美国取得独立”。就职当天,默茨表示将成为“非常欧洲化的总理”,并宣布于7日赴法国和波兰访问,重点讨论如何加强欧洲主权和边境管控问题。

          欧洲智库欧洲对外关系委员会柏林办事处负责人贾娜·普格利林表示,现在需要德国在欧洲发挥领导作用,帮助制定欧洲政策而非旁观。默茨很可能实现这一点。

          德国政治学者卡尔-鲁道夫·克特说,首轮投票失利对于新执政联盟来说是一大挫折,但如果新政府能于秋季前在施政方面取得进展、推动一些议程,有望弥补此次首轮投票失利带来的影响。

          来源: 中国金融信息网

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          法国2025年一季度私营部门就业保持稳定

          Devin

          经济

          根据法国国家统计和经济研究所7日发布的初步估计,继2024年四季度环比减少0.3%之后,法国私营部门就业2025年一季度环比增幅保持稳定,增加了9400个工作岗位。

          法国国家统计和经济研究所发布的报告指出,尽管与2024年同期相比,2025年一季度法国私营部门减少69900个工作岗位,即同比减少0.3%,但仍“远超”新冠疫情之前(2019年底)的水平,增幅达5.5%,增加了110万个工作岗位。

          数据显示,一季度法国临时就业岗位环比减少0.3%,较去年四季度2.3%的降幅显著缩窄,而2023年和2024年临时就业岗位平均每季度减少1.6%。与去年同期相比,一季度法国临时就业岗位减少了44600个。

          除临时岗位外,按行业领域划分,一季度法国的工业领域私营部门就业人数保持稳定,建筑业就业人数连续第九个季度下降,农业就业人数也略有下降;服务业中,市场服务业(如商业、运输、金融等)就业人数保持稳定,非市场服务业(卫生、教育等)就业人数回升0.8%。

          来源: 中国金融信息网

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          中国央行释放万亿元活水并全域降息,商业性房地产贷款利率下调0.1%

          Kevin Du

          央行

          经济

          备受市场瞩目的重磅货币政策组合拳“集体”亮相。
          5月7日,在国新办举行的“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”新闻发布会上,中国人民银行行长潘功胜宣布央行将推出三大类共十项一揽子货币政策措施。其中包括降低存款准备金率和政策利率,降低个人住房公积金贷款利率以及优化两项支持资本市场的货币政策工具等。
          从覆盖范围看,货币政策开始在数量型政策、价格型政策和结构性货币政策三个方向全面发力。
          在多位受访人士看来,力度超预期的同时,也是对4月25日中央政治局会议部署“加强超常规逆周期调节”“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”的具体落实。

          降准降息齐落地

          既降准又降息,这是继2024年9月27日央行宣布降准降息以来,两个货币政策“大招”再次同时出手。
          去年12月中央经济工作会议和今年《政府工作报告》都明确提出,今年要实施适度宽松的货币政策,适时降准降息。
          “适度宽松的货币政策主要有三点内涵。”在当日的新闻发布会上,潘功胜指出,一是流动性充裕,社会融资条件比较宽松,包括社会融资规模、广义货币供应量这些宏观金融总量合理增长,社会综合融资成本比较低;二是政策实施需要相机抉择,综合评估国内外经济金融形势和金融市场运行情况,运用多种货币政策工具进行动态调整;三是货币政策的取向,这是一种对于状态的描述,最近几年人民银行连续多次降准降息,货币政策的状态是支持性的,总量也比较宽松。
          潘功胜进一步表示,降低存款准备金率0.5个百分点,预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。下调政策利率0.1个百分点,即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%,预计将带动贷款市场报价利率(LPR)同步下行约0.1个百分点。
          对于实施时间,随后央行在其官网上发布公告称,自2025年5月15日起,下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构);从5月8日起,公开市场7天期逆回购操作利率由此前的1.50%调整为1.40%。
          “降息降准是今天宣布的一揽子货币政策措施中的‘重头戏’,也表明今年适度宽松的货币政策开始在稳增长方向全面发力。”东方金诚首席宏观分析师王青对《华夏时报》记者表示,下调政策利率(央行7天期逆回购利率)0.1个百分点,将引导5月LPR报价跟进下调,进而降低各类贷款利率;降准0.5个百分点,向银行体系注入约1万亿元长期流动性,这将增强银行信贷投放能力,并支持政府债券发行。
          “在当前时点宣布降息降准,能够有效激发企业和居民融资需求,扩投资促消费,提振市场信心,是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。
          与此同时,为完善存款准备金制度,潘功胜表示,阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。
          “这两类机构直接面向汽车消费、设备更新投资等领域提供金融支持,降低存款准备金率后,将有效增强这两类机构面向特定领域的信贷供给能力。”潘功胜如是说。
          招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受《华夏时报》记者采访时表示,在总量方面,全面降准0.5个百分点,既向市场释放长期流动性约1万亿元,又将降低金融机构资金成本,推动金融机构保持息差基本稳定,提升服务实体经济能力。同时,将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率降至零,引导这两类机构直接面向汽车消费、设备更新投资领域加大金融支持。
          需要注意的是,在价格传导上,目前5年期以上LPR为3.6%,随着7天期逆回购利率下降0.1个百分点后,本月5年期以上LPR有望同步下调10个基点(0.1个百分点),即从3.6%降至3.5%。
          “这将带动存量和新增商业性个人住房贷款利率下降,进一步降低居民住房消费支出,进而在一定程度上提振居民消费意愿和能力。”董希淼表示。
          央行数据显示,2025年第一季度全国新发放商业性个人住房贷款加权平均利率为3.11%。
          上海易居房地产研究院副院长严跃进认为,若按此次LPR的变化,后续房贷利率就可以做到3.01%。据此计算,对于100万元贷款本金,30年期,等额本息的商业银行贷款来看,政策前总还款额(本金+利息)为154万元,月供额为4276元;政策后总还款额(本金+利息)为152万元、月供额为4221元。
          “如此对比,总还款额减少了2万元,月供额减少55元。若是叠加最近几年持续的LPR降息,应该说LPR的降息政策为月供族已经有了非常明显的减负效应。” 严跃进表示。

          全面结构性降息

          另需注意的是,潘功胜还宣布全面下调结构性货币政策工具的利率。
          “从传统意义上讲,货币政策主要是总量工具,但在中国经济运行中,很多矛盾和挑战是结构性的。结构调不好,总量调控也很难发挥有效作用。结构性货币政策工具有助于推动解决一些结构性的矛盾和问题。”潘功胜如是说。
          所谓结构性货币政策工具,一般称为再贷款,是指中央银行给金融机构的贷款,这些工具一般内嵌激励机制的安排,引导商业银行自主向市场主体发放贷款。
          此次央行首次全方面下调各项结构性政策工具利率,既包括支农支小再贷款等长期性工具,也包括碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款、股票回购增持再贷款等阶段性工具。
          “这次我们创设并加力实施系列结构性货币政策工具,既有数量的增加,也有价格的优惠,更好地发挥了结构性货币政策工具的牵引和带动作用。”潘功胜强调。
          具体而言,下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点,抵押补充贷款(PSL)利率从目前的2.25%降至2%;设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”;将科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增加至8000亿元;增加支农支小再贷款额度3000亿元;创设科技创新债券风险分担工具;优化两项支持资本市场的货币政策工具。
          业内人士分析称,此次结构性货币政策工具利率下调,预计每年可节约银行资金成本大概150亿元-200亿元,推动银行加力支持经济结构转型。
          董希淼表示,在结构方面,引导金融加大对科技创新、扩大消费、普惠金融、养老等领域的“精准滴灌”,进一步促进房地产市场和资本市场健康发展、回升向好。“总体而言,这些政策措施全面、明确而精准,具有较强的力度,传递出有力的政策信号,有助于进一步提振信心、稳定预期,更好地提振国内需求、应对外部冲击,推动经济高质量发展。”
          王青则认为,在结构性货币政策工具方面,央行推出的系列措施可归结为“量增、价降”,旨在强化金融对科技创新、居民消费、小微企业、房地产市场等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。
          “我们判断,央行此次在结构性货币政策领域推出的政策措施较多,一方面体现了政策的精准性,同时也表明货币政策会坚守‘适度宽松’基调,不搞大水漫灌。”王青表示。
          展望未来,外部环境急剧变化带来的影响还需要进一步评估,中美经贸谈判也将经历一个复杂曲折的过程,在国内物价水平偏低的背景下,王青预计下半年央行还会继续实施降息降准,而且后续央行有可能恢复公开市场国债净卖入,替代降准向银行体系注入长期流动性。

          来源: 网易财经

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          欧元区消费者因关税担忧减少开支,零售数据逊于预期

          Owen Li

          经济

          数据显示,欧元区消费者在第一季度末开始收紧开支,主要原因是对美国潜在贸易关税的担忧加剧,这对市场信心造成负面影响。
          欧元区消费者因关税担忧减少开支,零售数据逊于预期_1
          欧盟统计局5月7日发布数据,欧元区3月零售销售年率1.5%,预期1.6%,前值由2.30%修正为1.9%;月率-0.1%,为2024年10月以来新低;预期0%,前值由0.30%修正为0.2%。
          事实上,在过去六个月中,仅有2月份的零售额实现增长,其余月份均表现不佳,凸显出消费端的持续疲弱。尽管欧元区就业市场依旧强劲,且居民的实际收入有所上升,但这并未能有效提振零售销售,表明外部不确定性正抑制居民消费意愿。
          在通胀方面,3月份欧元区通胀率同比放缓至2.2%,4月份保持稳定,接近欧洲央行设定的2%目标水平。经济学家普遍预计,随着全球经济增速放缓,欧元区通胀率将在今夏进一步趋稳,并基本达到政策目标。
          整体来看,贸易政策的不确定性正在对欧元区消费构成压力,尽管宏观经济基本面尚属稳健,消费恢复仍需政策和信心双重支撑。

          来源:汇通网、ChatGPT整理

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          中国央行增加三千亿再贷款支持“两新”政策

          Cohen

          经济

          央行

          7日上午,中国人民银行行长潘功胜在新闻发布会上表示,将增加3000亿元再贷款额度,支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施。
          2025年5月7日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况,并答记者问。
          中国人民银行行长潘功胜介绍情况时表示,4月25日,中央政治局召开会议分析研究了当前经济形势和经济工作。为贯彻中央政治局会议精神,进一步实施好适度宽松的货币政策,人民银行将加大宏观调控强度,推出一揽子货币政策措施,主要有三大类共十项措施。
          一是数量型政策,通过降准等措施,加大中长期流动性供给,保持市场流动性充裕。
          二是价格型政策,下调政策利率,降低结构性货币政策工具利率,也就是中央银行向商业银行提供再贷款的利率,同时调降公积金贷款利率。
          三是结构型政策,完善现有结构性货币政策工具,并创设新的政策工具,支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。
          这三类举措共有十项具体政策:
          第一,降低存款准备金率0.5个百分点,预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。
          第二,完善存款准备金制度,阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。
          第三,下调政策利率0.1个百分点,即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%,预计将带动贷款市场报价利率(LPR)同步下行约0.1个百分点。
          第四,下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点,包括:各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率,都从目前的1.75%降至1.5%,这些工具利率是中央银行向商业银行提供再贷款资金的利率。抵押补充贷款(PSL)利率从目前的2.25%降至2%。抵押补充贷款是由中央银行向政策性银行提供资金的一个工具。
          第五,降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点,五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%,其他期限利率同步调整。
          第六,增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度,由目前的5000亿元增加至8000亿元。这项再贷款工具本来就存在,这次额度增加3000亿元,总额度达到8000亿元,持续支持“两新”政策实施,也就是大规模设备更新和消费品以旧换新,我们简称为“两新”。
          第七,设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”,引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。
          第八,增加支农支小再贷款额度3000亿元,与调降再贷款利率的政策形成协同效应,支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。
          第九,优化两项支持资本市场的货币政策工具,将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款,这两个工具的额度合并使用,总额度8000亿元。
          第十,创设科技创新债券风险分担工具,央行提供低成本再贷款资金,可购买科技创新债券,并与地方政府、市场化增信机构等合作,通过共同担保等多样化的增信措施,分担债券的部分违约损失风险,为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。
          下一步,人民银行将继续认真贯彻党中央、国务院各项部署,实施好适度宽松的货币政策,根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,持续做好货币政策调控,并加强与财政政策的协同配合,推动经济高质量发展。

          来源:中国网

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          中国央行:增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元,增加支农支小再贷款额度3000亿元

          Thomas

          央行

          经济

          5月7日,中国人民银行公告,决定增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元。增加后,科技创新和技术改造再贷款总额度达8000亿元,不再分列支持科技型中小企业首次贷款的额度和支持技术改造和设备更新项目贷款的额度。此外,增加支农支小再贷款额度3000亿元。

          原文如下:

          中国人民银行增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元,支持加力扩围实施“两新”政策

          为支持加力扩围实施“两新”政策,引导金融机构加快相关领域贷款投放,持续做好金融“五篇大文章”,中国人民银行决定增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元。增加后,科技创新和技术改造再贷款总额度达8000亿元,不再分列支持科技型中小企业首次贷款的额度和支持技术改造和设备更新项目贷款的额度。

          中国人民银行增加支农支小再贷款额度3000亿元,进一步加大对涉农、小微和民营企业金融支持力度

          为激励引导地方法人金融机构进一步加大对涉农、小微和民营企业的信贷投放,持续做好金融“五篇大文章”,中国人民银行决定增加支农支小再贷款额度3000亿元。

          支农支小再贷款是支持普惠金融领域的长期性工具,近年来,中国人民银行持续加大支农支小再贷款支持力度。自2025年4月1日起,将支农再贷款和支小再贷款合并为支农支小再贷款,并优化管理方式,更好发挥政策激励引导作用。

          来源: "中国人民银行"微信公众号

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          默茨当总理后,能否带领德国在欧盟“说了算”?

          Thomas

          政治

          新政府就位之际,德国是否能一改朔尔茨政府频频“隐身”的做派,重返欧洲舞台,担负起领导者的角色?
          当地时间5月6日上午,德国联盟党总理候选人默茨在联邦议会第一轮投票中获得310票(距离当选相差6票),未能顺利当选总理。经过紧急磋商,默茨在6日下午的联邦议会第二轮投票中获得325票,得以当选德国新任总理。随后,新一届联邦政府在联邦议院宣誓就职。当下,德国和欧盟面临着变乱交织的国际形势,特朗普2.0时期的跨大西洋外交、延宕日久的俄乌冲突以及进展缓慢的欧盟安全与防务自主,皆是摆在欧洲领导人面前的棘手难题。
          德国是欧盟的核心国家之一,但此前朔尔茨政府在诸多欧盟外交安全政策问题上并未扮演领导角色,欧盟政界热切期待新总理默茨带领德国在欧洲舞台发挥引领性作用,以推动欧盟更有力地应对多重危机。外界关注的问题是:默茨能否带领德国在欧盟外交安全政策领域重新担负起领导角色?在德国同其他欧盟大国的政策协调、欧盟内部的权力博弈以及解决德国国内的军事、外交问题等方面,默茨又将有何作为?

          默茨有心,法国和波兰有意

          美国总统特朗普将俄乌冲突的责任归咎于乌克兰之后,默茨在2月20日黑森州达姆施塔特的集会上“唱衰”跨大西洋关系:“我们正在经历一场根本性的变化,旧有的确定性不复存在。”在欧美关系面临巨大不确定性的新形势下,“德国必须(在欧洲)发挥主导作用”,默茨要求“德国必须承担起这个重大责任”,并承诺将“投入大量精力致力于维护欧盟内部团结”。
          法国总统马克龙一直热切期盼德国新总理走马上任,他与德国前总理朔尔茨既往的合作远远谈不上融洽,甚至有评论认为,德法引擎已在朔尔茨任内“熄火”。德国联邦选举结束后的第三天,马克龙旋即邀请默茨前往爱丽舍宫共进晚餐,两人就重启法德引擎并在多领域振兴欧盟的问题上相谈甚欢。波兰总理图斯克亦对德国的新总理表示欢迎,他希望同属欧洲右翼阵营的默茨带领德国增加对乌克兰的军事支持。法波政府首脑皆深知,如果没有德国加入欧洲的领导层,任何欧洲防务领域的安全战略都将难以落地。
          由此可见,默茨领导的德国新政府拥有领导欧洲的强烈意愿,而法国、波兰等东西欧大国则对德国在朔尔茨时代频频“隐身”之后再次走向前台表露出强烈的期待与支持。从领导意愿及领导需求的角度观察,德国作为领导者重回欧洲舞台的起始条件已经达成。

          默茨将如何从冯德莱恩那里分权?

          一方面,默茨意图通过各类小多边机制加强德国同欧盟内大国的政策协调与共同行动。虽然默茨是一位彻头彻尾的“跨大西洋主义者”,但特朗普已然将默茨推向了他的欧洲盟友:西欧的法国与东欧的波兰。默茨认为,欧洲不应依赖美国来保障其安全,有必要建立“独立的欧洲防御能力”以取代“目前形式的北约”,而他与欧洲大国领导人之间的良好关系可以提供强大助力。
          首先,默茨急于重启“法德轴心”,真心实意地开始积极呼应马克龙数年以来高呼却屡屡在德国碰壁的欧洲“战略自主”,甚至提出德国需要与法国讨论实现核共享的可能性。此外,默茨意图再塑“魏玛三角”,他深知波兰对于欧洲走向“战略自主”是不可或缺的国家,并将图斯克视为构建欧洲安全秩序的重要盟友。
          另一方面,默茨试图带领德国调整欧盟内部的权力分配并寻求在其中获取更多权力资源。有着“乌尔苏拉女王”外号的欧盟委员会主席冯德莱恩利用欧洲各大国政府留下的权力真空在欧洲政界呼风唤雨,默茨此前已经数次批评欧委会的权力过大并更倾向于通过政府间协商处理欧盟核心事务,其上台后或将向欧委会这一超国家机构要求分权以加强德国对欧盟的领导。
          默茨可能通过另一个欧盟权力机构——欧洲理事会加强德国的影响力,目前有利的形势是默茨所属的欧洲人民党已经在27个欧盟成员国中的14个国家作为主要执政党上台执政(编注:欧洲人民党是欧洲议会第一大党团,包含了欧洲众多主要中间偏右政党,如德国基民盟/基社盟、奥地利人民党、爱尔兰统一党、西班牙人民党、波兰公民纲领等),如此默茨更易于凭借相近的党派背景和政策立场获得其他欧盟国家的支持,以增加其与冯德莱恩展开对立性谈判时的政治筹码。当然,默茨并不会因为冯德莱恩出自默克尔的派系就与之展开欧盟内部权力的零和博弈,他仍将试图达成德国与欧盟委员会之间的共识以发挥欧盟的外交影响力。

          默茨需要提高硬实力并掌握“外交话筒”

          德国要想在欧盟外交安全政策中争取领导权,军事资源无疑是决定话语权的核心因素之一。默茨意图快速且大幅度提高财政资金供给以提升德国的军事硬实力:他将赶在德国联邦议会实现议席重新分配之前,促成联盟党、社民党与绿党共同通过《基本法》修正案为国防开支“松绑”,允许联邦政府在国防领域的支出超过国内生产总值1%时,通过举债筹集资金,不计入《基本法》规定的债务限制。这招财政领域的“先手棋”为默茨今后大力斥资加强战备以提升德国军事硬实力扫清了德国政府长期以来面临的资金障碍。
          但必须注意的是,在短时间内德国联邦国防军的兵员、装备(例如中程导弹武器系统)与核力量等短板和缺失难以简单“用钱摆平”。以德国军队缺兵少将的问题为例,根据德国联邦议院国防事务专员伊娃·霍格尔(Eva Hoegl)提交的《2024年度国防报告》(Wehrbericht 2024)显示,去年德国联邦国防军的总兵力不增反降(数量下降近1000人),距离20.3万兵员的既定目标更加遥远。加之黑红联盟(联盟党-社民党)政府并未在《联合执政协议》中提出要实行义务兵制,短期内德国军队的缺员问题尚无希望得以解决。
          此外,默茨想要带领德国在欧盟“说了算”,还需解决德国政界对欧“用一个声音”说话的问题。朔尔茨政府时期就有欧洲外交人士抱怨德国的外交政策既出自总理府又出自外交部,而默茨则试图独掌权柄,真正全面掌握德国对欧外交的决策权,避免欧洲盟友从柏林得到相互矛盾的回复。默茨在新内阁的人事安排上颇花了一番心思,近六十年来,基民盟总理的内阁中首次出现一位来自同一党派的外交部长。相较于社民党前总理朔尔茨同绿党前外长贝尔伯克在德国对欧政策问题上“抢话筒”,黑红联盟中新任外交部长瓦德富尔作为默茨的忠实追随者,其对总理的政策方针和外交实践的支持应会明显增强。

          “强势型领导者”还是“协调型领导者”

          另外值得关注的是,默茨会以何种行事风格带领德国在欧盟谋求领导地位。
          一般来说,默茨的个人风格比较直接,妥协色彩较弱,故而可能带领德国以“强势型领导者”的形象重返欧洲舞台。但从德国的整个组阁谈判进程来观察,默茨已经向社民党乃至绿党做出了一些重大妥协,甚至已经有联盟党内部分青年党员对此表达强烈不满。
          由此或可推断的是,默茨在国内外政治谈判中的妥协意愿及协调技巧很可能比外界预期的要强,加之德国军事硬实力(兵员、装备及核力量等)的短板难以在短期内补齐,默茨可能会在欧盟外交安全政策的决策过程中更倾向于和盟友达成妥协而非强势要求盟友接受德国方案。
          展望未来,默茨大概率会带领德国重返欧盟外交安全政策的领导层,但德国或将更多地充当欧盟内部“协调型领导者”的重要角色。

          来源:澎湃新闻

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