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中美贸易战是当今国际经济格局中的重要变量,始于2018年美方对中国商品加征关税,历经数轮磋商与冲突,至今仍未彻底解决。本专栏将持续追踪中美贸易战动态,解读政策变化,评估其对全球市场、供应链和投资格局的深远影响,为读者提供具有深度与前瞻性的观察视角。
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特朗普或将豁免部分汽车关税,此举被视为贸易战中的让步。汽车行业高管积极游说,联合抵制关税,或促使政策松动。后续影响值得关注。
据报道,美国总统特朗普正计划豁免汽车制造商的部分最严厉关税。媒体分析称,这是在近几周行业高管的强烈游说下,美国在贸易战中做出的又一次让步。
而据另一媒体报道,白宫周三已向其证实,特朗普确实正在考虑豁免汽车制造商部分关税。此外,还有媒体报道称,特朗普打算豁免汽车零部件的部分关税,其中包括对进口钢铁和铝产品征收的关税。
据内部人士透露,特朗普此举被称为对关税的“分层处理”(destacking)。不过需要注意的是,上述豁免将保留特朗普对所有进口外国制造汽车(整车)征收的25%关税,也不影响定于5月3日开始执行的对进口汽车零部件征收的25%关税。
此外,特朗普周三还表示,对从加拿大进口到美国的汽车征收的25%的关税可能会提高。
他在椭圆形办公室对记者说:“当我对加拿大征收关税时,他们支付25%的关税,但就汽车而言,关税可能会上升。我们所做的就是说,‘无意冒犯,我们不想要你们的车。我们真的想制造我们自己的汽车。’”
过去一周,汽车业高管加大了对关税的批评力度,Stellantis董事长John Elkann警告称,特朗普的贸易政策“使美国和欧洲汽车行业面临风险”。另一位汽车业高管也表示:“我们已敦促政府不要一遍又一遍地对我们征收这些关税……因为这确实危及我们行业的健康。”
此外,代表美国汽车行业的六大组织也不同寻常地联合起来,游说特朗普政府不要征收这项关税。这些组织代表特许经销商、供应商和几乎所有主要汽车制造商,但特斯拉、Rivian以及Lucid不在其代表的汽车制造商的名单之列。
他们在致特朗普政府官员的一封信中表示,即将征收的关税可能会危及美国的汽车生产。信中指出,许多汽车供应商已经“陷入困境”,无法承受额外的成本上涨,从而导致更广泛的行业问题。
特朗普总统已表示愿意重新考虑政府对进口汽车零部件征收25%关税一事 ——类似于最近批准的针对消费电子产品和半导体的关税减豁免。这将是一个积极的进展以及令人欣慰的举措。”信中写道。
因此,特朗普的最新让步将标志着汽车行业取得初步胜利,同时也标志着特朗普在其最激进的关税政策上再次有所“退缩”。
特朗普上周也曾暗示将为汽车行业提供“帮助”。此前,他还提出,只要企业遵守2020年《美墨加协定》(USMCA)的规定,就为从墨西哥和加拿大进口的汽车提供更优惠待遇。
对于符合USMCA协议条款的整车和零部件,仅就其“非美国内容”部分征收25%的关税。知情人士对媒体表示,目前谈判的重点主要是如何简化关税的执行,例如简化汽车零部件来源的规定。
国际货币基金组织(IMF)周三表示,由于美国关税政策所带来的经济压力,全球公共债务将超过新冠疫情时期的水平,到2030年,全球公共债务占全球GDP的比重将接近100%。
IMF在最新发布的《财政监测报告》中预计,全球公共债务将在2025年上升2.8个百分点,至占全球GDP的95.1%,并在2030年进一步升至99.6%。
新冠疫情爆发时,全球债务占GDP的比例在2020年一度飙升至98.9%,但随后两年因经济复苏和财政紧缩而下降了10个百分点。
然而,全球债务水平正重新上升,IMF最新预测显示其增速正在加快。
IMF在报告中表示:“美国宣布的重大关税政策、其他国家的反制措施以及极高的政策不确定性,共同导致经济前景恶化和风险上升。”
报告还称,由于国防开支上涨、社会保障需求加剧以及债务利息成本上升(且可能随着通胀压力加剧而增加),各国政府预算捉襟见肘,因此,政府需要做出更艰难的权衡。
根据报告,各国财政赤字预计将在2025年平均达到GDP的5.1%,高于2024年的5.0%、2022年的3.7%,但低于2020年疫情高峰时期的9.5%。
上述预测基于IMF最新《世界经济展望》中今年全球GDP增长2.8%的基准情境,该预测涵盖了截至4月4日的关税动态。如果美国总统特朗普实施更激进的关税措施,且其他国家采取报复行动,经济和财政前景可能会进一步恶化。
在严重不利情境下,如果关税引发收入和产出显著下降,全球债务占GDP比重可能在2027年升至117%以上,达到二战以来的最高水平。
IMF财政事务主管Vitor Gaspar表示,债务增长主要集中在大国。
他援引数据称,目前IMF 191个成员国中,约三分之一的国家债务增速超过疫情前水平,这些国家合计占全球GDP的约80%。
报告还指出,贸易冲击可能引发社会支出需求增加,特别是在经济结构脆弱的发展中国家,将进一步推高政府支出。此外,美国和其他发达国家削减对外发展援助的趋势也加剧了财政困境。
“这意味着这些国家将面临更加严峻的财政选择,”Gaspar表示。
根据《联邦储备法》,美联储理事只能因“行为不当”被提前解职,这一标准被法院解释为需存在渎职或不当行为。
这场内部讨论在本周初戛然而止——财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)和商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)紧急介入,警告特朗普此举可能引发深远市场动荡和棘手的法律争端。卢特尼克更指出,即使成功撤换鲍威尔,美联储其他成员仍将维持相似货币政策立场,难以实现特朗普期望的降息效果。
当地时间周二下午,特朗普在椭圆形办公室向记者表示“无意解雇鲍威尔”,缓和了前一天还咄咄逼人的表态。“现在是降息的完美时机。如果他不这样做,会是世界末日吗?不,不会的。”特朗普这番180度大转弯,揭示了其经济团队与市场力量的强大影响力。
这场风波凸显特朗普面临的核心矛盾:他承诺重塑全球经济秩序,却不得不对市场现实做出妥协。周一与Target、沃尔玛等零售巨头的会面中,高管们直言关税正推高消费价格——次日特朗普即承认145%的对华关税“过高”,承诺将“大幅下调”。
华尔街普遍认为,强行撤换鲍威尔不仅无法实现降息(目前12人利率委员会无人支持立即降息),更可能适得其反。Access/Macro首席经济学家蒂姆·马赫迪(Tim Mahedy)警告:“市场反应将如末日降临,痛苦如此迅速剧烈,总统将被迫立即撤回决定,否则面临系统性金融事件。”
鲍威尔始终坚信美联储独立性不会受损,他在芝加哥演讲中强调这一制度“在华盛顿和国会得到广泛理解与支持”。值得注意的是,特朗普上月刚提拔美联储的鲍曼(Michelle Bowman)担任监管副主席——这位由他首任期内任命的官员,恰恰是最直言不讳反对过早降息的声音之一。
历史教训为这场对峙提供了注脚:1970年代,尼克松总统施压美联储主席阿瑟·伯恩斯(Arthur Burns)在大选前放松货币政策,导致多年高通胀,最终以1980年代初的严重衰退收场。这段经历确立了美联储独立性的非成文传统——央行应被赋予适度自主权,在保持低通胀与健康就业间寻求平衡。
20世纪90年代,许多其他国家的央行也寻求并获得了政府赋予的相当大“独立性”,以便着眼于经济的长期利益来设定利率。
英国《金融时报》日前报道说,因担心“美方侵入欧盟委员会信息系统”,欧盟委员会正向即将赴美参加公务活动的官员配发专门手机和基础款手提电脑,以降低被美方情报人员窃密的风险。《金融时报》认为,这表明欧盟已将美国视作潜在安全风险,凸显近来美欧关系的恶化。
特朗普政府执政近百日来,对欧洲防务问题频繁“翻账本”、试图绕开欧洲解决乌克兰危机、肆意挥舞关税大棒,这一系列举措加剧了美欧之间的分歧,欧洲国家正在推进“去美国风险”。一名匿名欧盟官员在接受《金融时报》采访时说:“跨大西洋联盟已经终结。”
美国《大西洋》月刊网站日前发表文章说,跨大西洋关系在经历了几个月的挫折后,“欧洲无法再信任美国”。
在防务开支问题上,美方向欧洲盟友不断施压,要求北约成员国将防务开支占国内生产总值(GDP)比重的目标提升至5%。美国总统特朗普威胁说,若北约国家未能支出足够多军费,美国将拒绝履行《北大西洋公约》第五条规定的共同防御义务。
对于乌克兰危机,美国政府撇开欧洲,试图以单方面与俄方展开接触并威胁暂停对乌援助等方式推进和谈,引发部分欧洲国家的焦虑不安。
在经贸领域,美国推出一系列覆盖面广、破坏性大的关税政策,对重要贸易伙伴欧盟也不例外。特朗普将欧盟称作“世界上最具敌意和压榨性的税收和关税机构之一”,并断然拒绝欧盟提出的欧美相互取消所有工业产品关税的提议。
3月12日,美国开始对所有进口钢铁和铝制品征收25%关税,有分析认为此举将对欧盟钢铁产业构成冲击。德国经济研究所日前发布的研究报告显示,美国若对欧实行“对等关税”措施,欧盟未来四年将损失1.1万亿欧元。
欧洲智库布鲁塞尔地缘政治研究所所长卢克·范米德拉尔直言,美国已成为一个“倾向于动用法外手段推进自身利益和权力的对手”。
随着美欧裂痕日益加深,加速摆脱对美安全依赖、发展独立防务成为欧洲国家的共识。欧盟不断扩大贸易“朋友圈”,寻求战略自主,对冲美国对欧政策“大转向”带来的冲击。
今年3月,欧盟召开特别峰会,同意欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划,包括调动8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”。同月,欧盟委员会发布《2030年准备就绪》白皮书,计划通过增加对国防工业投资、鼓励联合采购、提高军工产能等措施,使欧洲在2030年拥有强大的国防能力。此外,法国、德国、波兰等国均已宣布了增强军力的计划。
一些欧洲防务企业近来也逐渐压缩与美方的合作,呈现出对美“脱钩”趋势。
在经贸方面,欧盟不断扩充反制美国关税政策的“工具箱”。4月1日,冯德莱恩表示欧盟有强有力的反制计划,必要时将反击美国关税政策。此后,她又表示,如果与美国政府就关税问题谈判未能达成解决方案,欧盟准备动用最有力的贸易反制工具,包括可能对美国大型科技企业征税。
欧盟还积极推动贸易关系多元化发展。去年12月,欧盟与南方共同市场达成自贸协定。今年2月,时任加拿大总理特鲁多到访布鲁塞尔,加方与欧盟同意加强贸易和投资往来。4月10日,欧盟与阿联酋同意启动自由贸易协定谈判。
《日本经济新闻》评论指出,特朗普政府的关税政策实际上在鼓励形成“没有美国的贸易圈”。
欧洲媒体认为,特朗普政府上台以来,美国将一己私利凌驾于国际社会公共利益之上的真面目,愈加清晰地暴露出来。
英国《卫报》刊文说,特朗普政府试图用关税为美国帝国主义“更新装备”,强迫其他国家接受美国的主导地位。西班牙《起义报》网站文章指出,美国通过关税、经济恐吓和恶意惩罚等手段,试图迫使各国顺从,“这是典型的黑手党教父战术”。
今年2月在德国出席慕尼黑安全会议时,美国副总统万斯指责欧洲背离了其基本价值观,他还在与会期间会见德国极右翼政党德国选择党主席魏德尔,引发欧洲方面强烈不满。
荷兰国际集团发布分析报告指出,特朗普政府的政策给欧洲敲响警钟,跨大西洋关系已发生根本性改变。美国哈佛大学国际关系学教授斯蒂芬·沃尔特表示,特朗普政府的目标是改写全球规则,按照“让美国再次伟大”的路线重塑欧洲。这与现有的欧洲秩序背道而驰。
美国总统特朗普连日来多次施压美联储降息,抨击美联储主席鲍威尔,甚至扬言“如果我想让他走人,他很快就得走”。22日,特朗普改口称自己“无意”解除鲍威尔的职务。
特朗普当天在白宫媒体会上多次强调,他“从来都无意”解除鲍威尔的职务。特朗普说,政府认为美联储应该降低利率。“我们认为现在是降息的绝佳时机,我们希望我们的主席能够早些行动或按时行动,而不是一再拖延。”
就在前一天,特朗普还称鲍威尔是“太迟先生”“一个大失败者”,并警告如果鲍威尔不马上降息,美国经济将出现放缓。
特朗普近期多次施压美联储降息,猛批鲍威尔。17日,特朗普在社交媒体上发文称,鲍威尔的行动总是“又迟又错”,行动太慢的鲍威尔早该像欧洲央行一样降息了。他还说,鲍威尔“越早走人越好”,“如果我想让他走人,他很快就得走”。
美国《政治报》报道说,特朗普上述言论意在将鲍威尔塑造成物价上涨等问题的替罪羊,并迫使其妥协让步。
鲍威尔在特朗普首个总统任期内被提名为美联储主席,2018年2月正式上任,2022年5月在前总统拜登执政时连任,任期截至2026年5月。
面对特朗普持续施压,鲍威尔强调,特朗普作为总统没有解除其职务的合法权限,他将工作至任期结束。他还表示,美联储不会屈从政治压力,面对特朗普政府近期贸易政策带来的复杂经济局面,美联储将重点考虑对抗通货膨胀。
特朗普是否具备解除鲍威尔职务的权限存疑。美国1913年颁布的《联邦储备法》规定,解职美联储主席等7名美联储理事的“理由”只能是行为不端,而不能是政策分歧。彭博社援引一些法律界人士的话报道,特朗普解职鲍威尔难度大,但并非完全不可能。
眼下,美联储相关人士正密切关注特朗普政府因“炒”掉其他独立联邦机构官员而面临的诉讼,认为这些诉讼可能对特朗普是否有权“炒”掉美联储官员提供借鉴。
据《华盛顿邮报》报道,一些分析师认为,特朗普“炮轰”鲍威尔是想把美国经济显现衰退迹象的责任转嫁给美联储。特朗普政府的贸易政策已搅乱市场,导致美股下挫、美元疲软与美国国债收益率高企。
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