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无匹配数据
随着印度在2030年成为世界第三大经济体,单边或双极超级大国统领世界国际政治与经济的格局将会产生新的变化。

2022年2月24日,乌克兰危机骤然升级。回眸这一年,人们深刻感受到这场危机给世界带来的冲击。
一年来,变化的不只是犬牙交错的对峙战线,从防护头盔升级到主战坦克的北约对乌军援,每天都在增长的伤亡数字,还有不断失血的欧洲经济,匈牙利面包房成倍上涨的电费和面粉账单,突尼斯农场主面对的高昂饲料价格……这场“21世纪以来欧洲发生的最大规模军事冲突”带来的全球安全挑战之严峻、地缘政治变动之剧烈、经济社会受冲击之广泛,远超预料。
一年来,世界上越来越多有识之士认识到,美国抱守单边主义、霸权主义、冷战思维,打着意识形态旗号,玩弄地缘政治游戏,其种种恶劣行径正在从根本上动摇世界的和平与稳定。世界变乱交织之际,唯有坚持和平、发展、合作、共赢,以团结代替分裂、合作代替对抗、包容代替排他,才是人类社会共克时艰的正确道路。
火炮、坦克、无人机,硝烟、废墟、逃难者……类似画面几乎每天都在电视以及社交媒体上滚动,告诉世界这场冲突的烈度并未随时间流逝而减弱。相反,以美国为首的西方国家正竭尽全力试图击败俄罗斯,全球安全形势正面临螺旋式恶化的风险。
在美国主导下,北约持续向乌输送武器装备,提供人员培训与情报支持,不断给这场危机火上浇油。自拜登政府上台以来,美国承诺向乌克兰提供的军事援助总额已达300亿美元。从最初只向乌提供头盔等非致命性军事装备,一步步发展到提供单兵反坦克导弹等致命性武器,再到提供装甲车、自行火炮等重武器,近来又承诺提供主战坦克并且开始讨论提供战斗机等进攻性武器,西方对乌军援力度不断升级。北约在东欧、波罗的海三国等俄周边地区不断加强军事部署,积极吸纳瑞典、芬兰入约,德国、法国、丹麦等北约成员国大幅增加国防开支,这些举动都在不断刺激俄安全神经。
在匈牙利总理欧尔班看来,欧洲“事实上已经间接与俄罗斯交战”,“不久我们就会听到所谓‘维和部队’这类东西了”。俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部研究主管费奥多尔·卢基扬诺夫认为,西方向乌提供坦克极有可能导致俄罗斯与北约走向直接冲突的边缘。俄外长拉夫罗夫在接受塔斯社采访时也警告,西方旨在全面遏制俄罗斯的政策极其危险,有可能导致核大国之间的直接武装冲突。
为应对西方军事压力,俄罗斯也在加紧强化军力,展示战略威慑能力。一方面,俄军加大对乌军事、通信、能源基础设施的攻击力度,以破坏乌战争潜力。另一方面,俄通过部分动员扩充军力,并计划在2023年至2026年进行大规模调整,将军队人数扩充至150万,同时加强装备供应保障和基础设施建设以满足国防需要。
这场危机之所以发展到这一步,根源在于以美国为首的北约固守冷战思维、沉迷零和博弈、热衷阵营对抗,试图通过“代理人战争”来最大限度地削弱俄罗斯。“随着对话渠道关闭,火炮成了传声筒。”彭博新闻社专栏作家潘卡杰·米什拉写道,美欧对乌不断升级的军事援助开启了全球政治的“危险新时代”。

正如米什拉所言,乌克兰危机升级深刻重塑全球地缘政治格局。
以美国为首的西方与俄罗斯之间的对抗愈演愈烈。美国前助理国防部长、资深外交官傅立民日前接受新华社记者采访时表示,美国总统拜登反复强调美方支持乌克兰“要打多久就打多久”,如果拜登的意思与美国国防部长奥斯汀的表态一致,即美国的主要目标是削弱并孤立俄罗斯,那么这个目标非但无法达成,而且会导致一系列负面后果。如果流血冲突长期持续,对欧洲、俄罗斯、乌克兰和美国来说都不是好事。
遭受冲击的欧洲和坐收渔利的美国之间渐生嫌隙。乌克兰危机升级之初,欧洲与美国展现出“团结”姿态,但很快欧洲就强烈感受到对俄制裁带来的反噬效应:能源价格飙升,物价大幅上涨,百姓怨声载道。而美国不仅向欧洲高价出售能源和军火,还制定了《通胀削减法案》和《2022芯片与科学法案》,其中包含巨额产业补贴和遏制竞争的霸道条款,严重伤及欧洲利益,引发欧洲国家强烈不满。意大利前经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇表示,北约在美国主导下不断东扩是造成乌克兰危机升级的根源之一,而危机的代价却主要由欧洲承担。
大多数发展中国家拒绝选边站队,展现独立自主意愿。美国政府曾施压沙特、阿联酋等中东地区盟友,要求这些国家增加石油产量以压低国际油价,配合西方对俄制裁,结果遭受冷遇。在日前举行的第59届慕尼黑安全会议上,美国等西方国家领导人大肆鼓吹“俄罗斯威胁论”,遭到发展中国家反驳。哥伦比亚副总统弗朗西娅·马尔克斯说:“我们不想继续讨论谁将是战争的赢家或输家。我们都是输家。”英国《金融时报》网站刊文指出,非洲和南美国家一些领导人明显感到失望,他们认为乌克兰危机耗费了时间、金钱和注意力,牺牲了其他紧迫问题。
事实上,发展中国家对西方主导的国际秩序越来越不满。本届慕安会发布的《2023年慕尼黑安全报告》指出,乌克兰危机升级给国际秩序带来挑战,很多亚洲、非洲、拉美国家对现有国际秩序抱有“合理不满”,这样的不满需要得到尊重,世界需要重新塑造国际秩序愿景。

面对西红柿、大米、鸡蛋等食品价格翻番,埃及垃圾回收工阿卜杜勒-拉赫曼不得不再去找一份夜间兼职以养活三个孩子;突尼斯小农场主梅里亚无力承担饲料价格大涨带来的成本激增,不得不卖掉三分之一的牲口以减少亏损;匈牙利面包店主玛吉特眼睁睁看着天然气账单上涨超过6倍,经营陷入困境……乌克兰危机升级,尤其是西方针对俄罗斯的严厉制裁,对各国经济和社会领域产生重大影响,溢出效应波及全球。
在经济层面,粮食、能源等大宗商品价格上涨,加剧全球通胀。俄罗斯是世界主要石油和天然气生产国,西方对俄多轮制裁干扰破坏市场机制,导致欧洲天然气价格一度创下历史新高。俄乌都是粮食出口大国,冲突导致两国出口受阻。尤其是西方针对俄农产品出口设置“隐性壁垒”,致使俄出口商在许多环节被“卡脖子”,国际粮价受此影响大幅波动。联合国粮食及农业组织数据显示,2022年,45个国家和地区的总计约2.05亿人处于“危机”级别或更严重级别的粮食不安全状态,人数较上年大幅增长。国际货币基金组织最新数据显示,2022年全球通胀率为8.8%,远高于2021年的4.7%。美国、欧洲、日本通胀率均处于数十年来的高点,土耳其、阿根廷等一些新兴市场和发展中经济体通胀形势更为严峻。
在社会层面,乌克兰危机升级引发新的难民潮,同时也加剧了全球贫困问题。一年来,数百万难民逃离乌克兰,形成欧洲二战以来最大难民潮,挤占欧洲各国住房、教育、医疗等公共资源,令这些国家的财政不堪重负,对其社会保障与协调能力构成严峻考验。从全球范围来看,粮食价格高企,对全球最贫困人群的冲击最严重。据世界银行估算,粮价每上涨1%,全世界就会有1000万人陷入极端贫困中。通胀加剧也在激化许多国家的社会矛盾,购买力下降导致的抗议和骚乱时有发生。

眼下,乌克兰危机尚无平息迹象,对世界经济社会等领域的外溢效应仍将持续。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说,乌克兰危机是2022年世界经济面临的“最大不利因素”,2023年可能也是如此。
乌克兰危机负载着上世纪冷战遗留的历史问题,凸显当下百年大变局中的复杂博弈。
世界又一次站在历史的十字路口。
中国对冲突扩大化、长期化感到担忧。一年来,中国始终站在和平一边,站在对话一边,倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,为推动局势降温、尽早实现停火止战和避免人道主义危机作出努力。
回顾中方历次表态,劝和促谈始终是关键词,呼吁理性冷静一以贯之。
从冲突发生的第二天起,习近平主席就提议通过对话寻求政治解决争端。习近平主席明确指出,冲突战争没有赢家,复杂问题没有简单答案,大国对抗必须避免。他多次同法国、德国、美国等国领导人和欧盟等区域组织负责人通话,清晰阐明在乌克兰问题上的立场主张:“各国主权、领土完整都应该得到尊重,联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守,各国合理安全关切都应该得到重视,一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持”,“要坚持劝和促谈”“要防止出现更大规模人道主义危机”“要构建欧洲和亚欧大陆持久和平”“要防止局部冲突扩大化”。
2022年4月,习近平主席提出全球安全倡议,为应对国际安全挑战、实现世界长治久安提出中国方案,在国际上获得广泛认同与支持。日前,中国政府发布《全球安全倡议概念文件》,为解决全球安全难题提供更系统的思路、更可行的举措。
巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫说,全球安全倡议倡导协同合作的发展方式,这超越了通过强权竞争与军备竞赛来实现自身安全最大化的零和思维。印尼智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺表示,不同于某些西方国家片面追求自身安全的思维,中国提出的全球安全倡议追求的是共同安全,是强调和平、合作的安全观,有利于建立相互尊重、平等互信的国际秩序,对人类实现持久和平与长远发展具有重要意义。
观察人士指出,人类社会绝不能重走阵营对立、分裂对抗的老路,绝不能陷入零和博弈、战争冲突的陷阱。建设一个更加安全的世界,是各国人民的强烈愿望,是世界各国的共同责任,更是时代前进发展的正确方向。全球安全倡议所倡导的理念主张,所提出的“支持通过对话谈判政治解决乌克兰危机等热点问题”的具体路径,为化解危机、维护世界和平稳定提供了重要指引。
当地时间2月21日,在氯乙烯泄漏事故发生近20天后,美国环保局局长迈克尔·里根等人对事故发生地美国俄亥俄州的东巴勒斯坦城进行了访问,并就大家关心的环境问题进行了回应。不过,当地民众似乎并不买账,称这次访问并没有让他们“感到轻松”,许多居民还表达了对泄漏事故的担忧。
本月初,一列火车在俄亥俄州的东巴勒斯坦城脱轨并引发火灾,脱轨的50节车厢中,大约有5节载有液体氯乙烯。美国环保局称,为防止爆炸发生,当地应急部门将这五节车厢“故意打破”,并将其中的氯乙烯转移到提前挖好的沟渠中焚烧,进行了“控制性释放”。当局在焚烧这些液体时,尽管云层很厚,但透过其中仍能看到燃烧所产生的黑色烟羽,当地民众将其称为“美国的切尔诺贝利”。
当地居民丽贝卡在其社交媒体上表示,她的房间朝向事发地,由于害怕自己的房间污染,她已经将床垫、床单等物品带离房间。当地居民内森则在接受媒体采访时表示,在事故发生几天后自己开始咳血,并且出现了类似支气管炎和肺炎的症状。
除居民健康外,各界对俄亥俄州的农业生产也提出关切。
众所周知,俄亥俄州是美国农业重镇,全州面积的三分之二以上为耕地,约有7.5万个农场,大部分由当地家庭或个人经营,是美国传统的农业产区。除主要种植大豆、玉米、冬小麦、牧草等农作物外,也是重要的猪、牛、羊畜牧区,该州的瑞士奶酪、鸡蛋、西红柿、南瓜、甜椒等产量均在全美位居前列。
氯乙烯的泄露以及焚烧对当地土壤、水源有怎样的危害?又会否影响到俄亥俄州农作物的种植与出口?受访专家告诉记者,这一事件确实对当地生态产生了威胁,但对农业生产影响有限,同时需要等待相关检测数据的证实。
氯乙烯是一种易挥发、易燃的有机氯气体,也是一种较为常见的化工原材料。上海骥路律师事务所律师、中国毒理学会毒理学家张旭晟对记者表示,封闭环境下暴露于氯乙烯中可能导致部分人群产生呕吐、呼吸困难等不适症状。在货罐没有破损的情况下,或许及时将装有加压液化氯乙烯的货罐转移至远离火源的地方是更为稳妥的处置方式,当然,这还需要依照事故现场的具体情况判断。
值得注意的是,泄漏物对当地土壤和水源造成了一定威胁。
由于俄亥俄州在美国农业生产中的重要地位,一些分析人士担忧氯乙烯泄漏会污染该州土壤,同时影响俄亥俄河甚至密西西比河流域的水质,从而危害整个区域的农业生态。
对此,张旭晟告诉记者,氯乙烯燃烧后的产物对土壤和水源可能造成一定负面影响,其中,二噁英类的持久性有机污染物,经沉降后进入土壤可能通过农作物蓄积,从而进入人类的食物链中;氯化氢溶于水源后则可能在短期内将改变水体酸碱度,进而影响水生动植物的生存。
另外,记者了解到,事故发生后,除搭载的氯乙烯外,还有多种有毒化学物质被释放到空气和土壤中,其中包括丙烯酸2-乙基己酯和丙烯酸丁酯,都在一定程度上加重了对水体和土壤的污染。
泄露事故发生后,当地环保局官员卡瓦莱克表示,泄漏物确实流向了俄亥俄河,但俄亥俄河非常大,“能够迅速稀释污染物”。俄亥俄州卫生局局长布鲁斯·范德霍夫同样表示,空气中的微量污染物是日常生活中遇到的化合物,对个人健康的威胁很小。但这些言论遭到大量民众质疑。
此外,对于各界人士关心的问题,当地官员在事发后举行的新闻发布会上表示,基于对空气监测数据的分析,空气中的毒素含量已经低于危险标准。当被问及有多少化学品泄漏到土壤和水源中,进而影响农作物以及食品安全时,出事列车的运营商诺福克南方铁路公司与当地环保局均未给出回应。
中信期货研究所农产品组负责人李兴彪在接受采访时表示,近年来,俄亥俄州大豆种植面积较为稳定,单产和产量均呈现上升趋势,同时种植面积和产量占全美的比重约6%;除大豆外,近些年俄亥俄州玉米和小麦的单产也呈现上升趋势。
不过,谈及该事件对农作物生产和出口的影响,受访专家认为十分有限。
在大豆市场方面,对于旧作物出口来讲,公开资料显示,截至2月2日,美豆累计出口量为3742万吨,占2022和2023年度预计出口量5416万吨的69%,未出口大豆仅为预计出口量的31%,并且俄亥俄州大豆占美豆总出口量的比重并不算大,因此,李兴彪认为,泄露对美豆出口的影响较小。
另一方面,对于新作种植来讲,李兴彪表示,美国大豆约在5月前后开始种植,10月份收割完毕,因此距离美豆种植季节尚有两个半月,泄露物质处理时间很充足,预计对新作播种影响较小。在播种季节,当地美豆的播种进度和出芽率可以作为监测指标以跟踪后续进展,而到了生长期后可以监测结荚率等来评估泄露事件对产量造成的影响。
就谷物市场而言,由于该州玉米收割工作已于去年11月完成95%以上,因此美国农产品市场基本没有对这一信息进行交易,而距离新一轮播种工作仍有一段时间,具体影响还有待观察。
其次,从今年玉米生产活动来看,李兴彪解释道,今年的播种工作将于4月底、5月初开展,在6月20日左右种植结束,大约6月5日左右平均种植进度将达到 80%,所以时间上看,玉米集中种植期在泄露事故发生3个月之后。经过一段时间后污染情况如何,需要关注新种植玉米的出苗和长势的表现,如果水土污染严重,对单产造成了异常影响,进而可能影响美玉米的产量和出口预期。
最后,在冬小麦方面,目前正是冬小麦的生长期,但是近些年俄亥俄州小麦产量下滑趋势明显,2022 年小麦产量仅占全美小麦产量的2.2%,考虑到总体量偏小以及污染区域较为局部,李兴彪认为泄露污染对小麦总产量造成的潜在影响预期有限。
值得一提的是,2023年4月3日,距氯乙烯泄漏发生50余天,美国农业部将发布俄亥俄州作物进度和长势报告,相关数据或可作为最早的氯乙烯相关污染是否对农作物产生影响的参考。
而对于市场关注的该事件是否会影响农产品价格问题,华创证券表示,这并未对市场价格产生冲击。自泄露事件发生以来,美国大豆价格走势反映出市场并未就此作出定价,玉米、小麦、燕麦等农产品价格也未出现大范围波动。
欧洲天然气本轮冬季需求预计将于3月31日结束,此前能源行业分析人士们预计的能源危机进一步升级并未出现,并且随着暖冬降临后欧洲天然气价格暴跌,能源危机阴霾已逐渐消退。不过该地区可能每轮冬季都面临着重新补充天然气存储量的挑战。此外,从长期来看,欧洲能源问题可能会刺激可再生能源的发展。
令欧洲大陆的人们感到无比幸运的是,该地区经历了一个温和的冬季,并且欧洲依赖的天然气能源的储量量仍然接近历史最高水平。但是,欧洲必须为在国际市场上补充天然气存储量的一轮又一轮代价高昂竞赛做好充足的准备,毕竟谁都无法预料下一个冬季是凛冬还是暖冬。
在俄乌爆发冲突之前,欧洲天然气价格就不断上涨。随后,在地缘政治博弈之下,俄罗斯切断了相对廉价的管道天然气供应,欧洲天然气价格此后飙升至创纪录高点。
我们了解到,尽管欧洲的天然气基准价格——TTF天然气价格已从去年8月的峰值340多欧元降至每兆瓦时50欧元(53美元)上下波动,一举创下17个月最低点,但仍高于历史平均水平。这意味着欧洲各国政府仍可能面临一笔巨额的账单,随着天气预报机构预计未来可能有所降温,他们需要于潜在的冬季需求高峰之前重新补充库存。

据天气预报预计,包括伦敦和马德里在内城市的气温可能会在本周末从反常的高水平下降,寒冷的天气可能会持续到3月初。
为了避免市场波动和防止供应短缺,欧洲政府将不得不每年重复这种做法,直到欧洲大陆开发出一种更持久的替代俄罗斯管道天然气的方法。在去年从全球各地进口液化天然气(LNG)之前,欧洲几十年来一直依赖俄罗斯的廉价管道天然气。
分析人士和能源企业的高管们表示,已经储存的天然气将发挥重要作用,在异常艰难的维护工作之后,法国核电发电量的增量也将提供重要帮助。
德国最大的公用事业公司RWE首席执行官Markus Krebber表示:“目前天然气市场的形势已不再那么紧张。”他预计,去年创纪录的价格飙升不会重演,但他也表示:“人们不能让自己陷入一种虚假的安全感”。
同样,一些分析师也警告称,不要等到太迟了再进行天然气存储。
Aurora Energy Research的高级分析师Jacob Mandel表示:“我们预计,明年夏天储能的成本不会像去年那样高昂。”“但这也意味着,依赖现货供应来填补库存,而不是对冲未来价格上涨的公司,将有可能支付与去年夏天类似的成本。”
他估计,夏季几个月购买天然气的成本将比能源危机前高出2-2.5倍,而欧洲各国政府去年在供应天然气方面已经耗费了数百亿欧元,可能面临赤字危机。
此外,即使在8月份通往德国的北溪(Nord Stream)管道关闭之前,欧洲一些能源企业已经根据长期合同收到了大量俄罗斯天然气。
然而,北溪天然气运输中断推高了欧洲天然气价格以及欧洲液化天然气价格,后者价格一度达到约70百万英热单位(mmBtu)的创纪录水平,而目前仅约为16美元。
有业内消息人士称,俄罗斯基于复杂计算得出的长期合约价格并不公开,但比现货市场价格便宜得多。
欧盟委员会的统计数据显示,去年欧洲总共进口了约620亿立方米(bcm)的俄罗斯管道天然气,比前五年的平均水平低60%。
根据国际能源署(IEA)的预测数据,假设通过TurkStream管道(土耳其溪天然气管道)和乌克兰的天然气流量与2022年12月的流量一致,今年俄罗斯对欧盟的天然气输送预计将降至250亿立方米。

需要注意的是,即使欧洲的各个天然气储存点被填满,欧洲天然气库存也只能满足大约四分之一的欧洲需求。
为欧盟政策制定者提供分析的智库Bruegel呼吁今年夏天减少13%的需求,而欧盟去年的协议是自愿减少15%。而这一措施可能很棘手,因为今年天然气价格的下跌大幅削弱了欧洲民众避免并资源削减使用天然气的动机。

去年天然气使用量减少的原因之一是煤炭使用量增加,虽然煤炭价格更便宜,但极度不利于欧盟的碳减排计划。
Energy Aspects欧洲天然气和全球液化天然气主管James Waddell表示,在电力行业,天然气与煤炭的竞争正变得越来越激烈,而其他行业也可能会转而使用天然气的可替代燃料。但是他表示:“如果欧洲天然气定价低于60欧元/兆瓦时,然后降至40欧元/兆瓦时,就会有相当多的天然气回流到工业领域。”
Waddell表示,法国核电产量的增加将有助于欧洲的整体形势,因为法国核电发电量将从去年的280TWh大幅增加到约310TWh。但他表示,这仍低于5年期的平均水平,而且其他地区(尤其是德国)的能源供应损失将侵蚀这一增长。
有不少行业分析人士表示,最终解决天然气短缺的方案需要更多的可再生能源,因为欧盟寻求在2050年彻底实现温室气体净排放为零的目标,而欧洲能源危机势必将加速这一进程。
欧洲最大规模的天然气供应商Equinor的天然气和电力交易主管Helge Haugane表示,在那之前,即使是完整的存储量也不能保证天然气供应是足够的。他表示,只要全球供应仍然紧张,市场将非常容易受到任何中断或“非常规天气事件”的负面影响。
经过欧盟的艰苦努力,在去年11月欧洲的天然气库存已达到96%峰值,超出此前预期。
根据欧洲天然气基础设施公司(GIE)的数据,如今这一比例已降至64%,但是从平均线来看仍处于较高水准。分析人士预测,到3月31日供暖季正式结束时,这一数字将进一步下降至55%左右。

在经历了一个温和的冬季,再加上需求减少,导致国际能源署下调了对欧盟天然气短缺程度的预测后,天然气供应水平一直保持在较高水平。
本月早些时候,国际能源署将今年的欧洲天然气供需缺口定为400亿立方米,低于此前570亿立方米的预期。
报告称,能源效率以及可再生能源和热泵的快速部署可能有助于在2023年填补大约370亿立方米的缺口,同时警告称:“不确定性和外生风险因素的范围异常广泛”。
其中包括,俄罗斯仍在向欧洲供应天然气的管道可能完全停止供应,以及未来印度、日韩等主要能源进口国的需求上行等因素,可能加剧国际液化天然气市场的竞争格局,使欧洲更难购买液化天然气。
国际能源署表示,除2022年增加550亿立方米外,欧洲今年的液化天然气进口量可能还会增加110亿立方米至总计1400亿立方米。
在去年俄乌冲突之前,德国一直是俄罗斯最忠实的天然气客户之一,此前德国进口液化天然气的基础设施薄弱。现在,该公司正以创纪录的速度,在今年年底前上线6个浮动存储和再气化装置(FSRU)。
Timera Energy 的高级分析师Luke Cottell表示,行业认为这需要与更多的终端基础设施相匹配,以液化和运输液化天然气,但潜在的全球需求可能意味着未来24个月将难以实现存储目标。
其他欧洲国家也在增加液化天然气产能,而环保人士和绿色政治人士则不断质疑,在基础设施上投入过多的资金可能削减低碳化趋势所需要的资金基础。
俄罗斯全面入侵一周年,乌克兰坚定不移。乌克兰人在捍卫自己国家方面表现出了极大的韧性和勇气,他们设法阻止了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京希望能够迅速取得胜利的闪电战,并在东部地区和南部地区进行了成功反攻。
结果,俄罗斯并没有控制乌克兰很大一部分领土,去年九月,俄罗斯宣布吞并占领地区,这违反了国际法规定,并且正在遭受损失。
尽管俄罗斯军队表现不佳,但普京没有表现出放弃冲突的迹象。在2月21日发表的国情咨文中,普京公开地将冲突标记为一场战争,放弃了他之前使用的“特别军事行动”叙述,并誓言继续“进一步”进入乌克兰领土,以将“威胁推离我们边界。”
到目前为止,西方已证明它支持乌克兰的立场。2月20日,美国总统乔·拜登对基辅进行了公开访问,与乌克兰总统泽连斯基举行会晤,并保证,只要乌克兰“继续”,华盛顿将“继续支持”基辅。
第二天,意大利总理乔治娅·梅洛尼前往基辅,并与乌克兰总统举行会晤,她强调了意大利对乌克兰的支持,并表示,她的政府打算向乌克兰军队提供Skyguard防空系统和SPADA防空系统,此外,还将向乌克兰提供SAMP-T导弹,意大利已决定与法国共同运送这些导弹支持。
几天前,在今年召开的慕尼黑安全会议上,其他欧洲领导人也承诺了对乌克兰的支持,甚至承认,他们在支持上行动太过缓慢,无法为乌克兰提供所需的武器,以将俄罗斯进一步推向2月24日之前的控制线。
德国总理奥拉夫·朔尔茨呼吁西方将尽可能多的坦克“现在”运送到乌克兰,尽管他本人需要数月才做出了该决定,英国首相里希·苏纳克认为,盟国应向乌克兰派遣战斗机,并向乌克兰飞行员提供最先进的喷气机的培训。
西方还表现出对俄罗斯经济制裁的坚定承诺,旨在削弱克里姆林宫,减少战争资金来源,并限制俄罗斯投资战争的能力。
最新的重大制裁——对俄罗斯成品油实施禁令——于2月5日生效,美国国务院政治事务副国务卿维多利亚·纽兰表示,世界主要经济体集团G7正在讨论可能在2月24日的虚拟峰会上宣布的新制裁计划。
但西方在某些方面也缺乏对乌克兰的支持,西方尚未批准注销乌克兰债务,而从俄罗斯中央银行没收的资产和被列入黑名单的俄罗斯寡头资产作为补偿给予基辅的提议,尚未取得进展,而且西方在生产方面也面临瓶颈,并且难以让第三国批准转让,这威胁到它向基辅供应足够弹药的能力。
西方政策实际上过于反动和零敲碎打,尽管保持支持以适应不断变化的威胁和潜在的新攻击至关重要,但确保长期维持支持也很重要。
在这个范围内,西方和乌克兰之间缺乏正式联盟,是一个需要解决的风险。
随着冲突演变为消耗战,普京现在显然希望耗尽西方对乌克兰的支持,从而在战场上取得长期胜利。
虽然在最初的入侵之后,西方的凝聚力是为数不多的积极惊喜之一,普京认识到,他的战争持续的时间越长,西方资助乌克兰国防和重建工作的成本就越高,他认为,这场战争的经济代价可能有助于在未来几年让更顺从的西方领导人上台。
其中最重要的是前美国总统唐纳德·特朗普,他很可能在2024年总统竞选中再次成为共和党候选人的热门人选,他越来越多地批评西方对基辅的支持,并表示,他相信,如果当选,他可以与普京达成和平协议,与此同时,特朗普顾问鲁迪·朱利安尼的一位前同事承认,他们在乌克兰的努力旨在削弱乌克兰抵御俄罗斯的能力。
欧洲也有自己的杰出政治家,他们同情普京的论点,匈牙利总理维克多·欧尔班(Viktor Orbán)一直保持亲克里姆林宫的言论,尽管他在预算上对欧盟资金的依赖抑制了他否决对俄罗斯实施制裁的冲动。
其他例子包括梅洛尼的联盟伙伴西尔维奥·贝卢斯科尼,他是普京的老朋友,在2014年吞并克里米亚后曾拜访过他。
法国常年极右翼总统候选人玛丽娜·勒庞也以对俄罗斯采取温和态度而闻名,她的继任者乔丹·巴德拉(Jordan Bardella)最近几周呼吁解除对克里姆林宫的能源制裁,由于要到2027年才能举行法国下一次大选,亲俄总统上台的风险可能并不那么紧迫,但普京在其他地方看到了机会。
例如,在斯洛伐克,政府在不信任投票中败北后,议会批准在9月30日提前举行选举,前总理罗伯特·菲佐批评欧盟对俄罗斯的制裁并反对向乌克兰运送武器,他有机会与他所在社会民主方向党(Smer-SD)赢得投票,并领导一个可能比目前联盟更同情莫斯科的联盟。
为了排除因不团结而动摇对乌克兰的支持的风险,西方必须开始在自己的战略中考虑持久战,一个关键举措是与乌克兰缔结正式联盟,如果美国、欧盟和英国能够就此举达成共识,这不仅会向普京证明他目前的战争战略是失败的,而且会巩固长期支持。
当然,乌克兰的北约和欧盟的愿望在一定程度上是为了确保建立这样的联盟,但是,尽管俄罗斯军队仍占据着乌克兰大片领土,但加入北约的前景并不现实,尽管去年批准了其欧盟候选资格,但基辅距离加入欧盟还有很长的路要走,正如土耳其和几个巴尔干国家可以证明的那样,欧盟成员国候选资格可能是长达数十年的等待期。
这就是为什么需要在西方和乌克兰之间建立一个单独正式联盟——一个不会抑制乌克兰加入欧盟和北约愿望的联盟,也不必提供强制西方干预的正式安全保证,但它应该提供一个合法和持久的基础来巩固乌克兰和西方是彼此最重要盟友的当前现实。
这样的联盟可以建立在去年5月英国、瑞典和芬兰签署的国防和安全合作声明先例之上,该声明先于它们向北约提出申请,而这些协议承诺在成员受到攻击时提供支持,但不强制直接干预。
过去的一年表明,普京无法赢得这场战争,但如果被西方抛弃,乌克兰可能会输掉这场战争。保证西方的持久支持是迫使俄罗斯总统坐到谈判桌上的唯一希望,否则,他在战场上必败。
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