美国上诉法院批准特朗普政府请求，暂时恢复其关税政策

美国国务院29日向国会通报其将进行大规模重组，国务院700多个国内办事机构中的近45%将被撤销、整合或精简。

据媒体报道，美国务院目前员工总数约为18780人。根据重组计划，该机构在美国内的公务员和外交官人数将削减3448人。此次裁员不涉及派驻海外人员及海外雇佣的当地员工。

报道说，美国务院在前总统拜登任期内设立的几个机构将被关闭，包括全球妇女问题办公室、多元化与包容性办公室等。原本负责难民事务的人口、难民与移民事务局重组后将聚焦“遣返非法移民”职能。

此外，美国务院将增设一个副国务卿职位，负责对外援助事务，其职责包含已被裁撤的美国国际开发署所负责的工作。

美媒称，美国务院此举是按照特朗普的要求改革其“臃肿、低效”的外交体系。此前，美国务院已指示驻外使领馆裁减美籍员工及当地聘用员工，同时计划关闭10个驻外使馆和17个驻外领事馆。

来源: 中国经济网

当地时间周四，美联储发布声明称，应美国总统邀请，美联储主席鲍威尔在白宫会见了总统，讨论了包括增长、就业和通货膨胀在内的经济发展情况。

美联储声明称，鲍威尔没有讨论他对货币政策的预期，只是强调政策路径将完全取决于即将到来的经济信息，以及这些信息对前景的影响。

最后，鲍威尔表示，他和联邦公开市场委员会（FOMC)的同事们将根据法律要求制定货币政策，以支持最大限度的就业和稳定的价格，并将完全基于仔细、客观和非政治的分析做出这些决定。

值得注意的是，这是自特朗普今年上任以来，二人之间首次举行这样的会晤。

鲍威尔和其他美联储官员今年一直维持基准利率不变，他们认为，在特朗普政府一系列政策变化对经济影响变得更加清晰之前，采取谨慎态度是合适的。且政策制定者判断，自3月份的决议以来，失业率和通胀上升的风险都有所增加，这主要是因为特朗普关税政策引发的。

而美联储的政策立场引发了特朗普的愤怒，他曾多次抨击鲍威尔，要求后者赶紧降息，并表示希望看到鲍威尔尽快离开美联储。鲍威尔在特朗普的第一个任期内被他提名为美联储主席，后来被民主党总统拜登提名连任。

对于特朗普频繁施压的言论，鲍威尔本月早些时候回应称：“这对我们履行职责没有任何影响。”他还称自己从未主动要求与任何总统会面，并且将来也不会。

不过，近期以来，二人之间的交锋似乎迎来了结局，特朗普并未能够如愿“驯服”鲍威尔，他表示，他无意试图解雇鲍威尔。

美国最高法院上周裁定，美联储在政府机构中是独一无二的，美联储董事会成员将受到特别保护，不会被总统解雇。

而鲍威尔被解雇的可能性令投资者感到不安，曾引发美股暴跌。经济学家表示，市场依赖于独立的美联储在不受政治干预的情况下完成工作的能力。

在周四下午的新闻发布会上，白宫新闻秘书莱维特证实两人已经会面，并补充道：“总统确实说过，他认为鲍威尔不降低利率是一个错误，这让我们在经济上相对于其他国家处于不利地位，总统一直对此直言不讳，无论是公开场合还是私下里都是如此。”

来源: 财联社

当地时间5月29日，美国联邦巡回上诉法院批准特朗普政府的请求，暂时搁置美国国际贸易法院此前做出的禁止执行特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对多国加征关税措施的行政令的裁决。

美国联邦巡回上诉法院还命令双方就阻止征收关税问题提交书面辩论，相关文件须于下月初提交。之后法院将决定下一步措施。

美国国际贸易法院此前裁定禁止执行政府多个关税行政令

28日，位于纽约的美国国际贸易法院裁定，美国政府依据《国际紧急经济权力法》发布对多国加征关税的行政令属越权行为，是非法的，禁止执行相关行政令。

美国国际贸易法院的裁决认为，美国总统无权对几乎所有贸易伙伴征收全面关税；美国国会将“不受限制的关税权力”授予总统违反宪法。国会在《国际紧急经济权力法》中设定了权限，限制总统何时以及如何征收关税。该裁决给予美国政府10天时间来完成停止加征关税的程序。

又一家法院延续美国国际贸易法院裁决，阻止特朗普关税政策

29日早些时候，位于美国首都华盛顿的哥伦比亚特区联邦地区法院延续美国国际贸易法院先前的裁决，阻止特朗普政府的关税政策，裁定暂停执行其关税命令14天。

据悉，这起诉讼由两家玩具公司提起，法院发布的“初步禁令”目前仅适用于这两家公司。

关税官司至少7起

彭博社报道认为，美国国际贸易法院的这项裁决是特朗普政府本届任期内遭遇的最大司法挫折之一。美联社认为，这项裁决相当于全盘否定了特朗普第二任期内一些标志性且最具争议行动的法律基础。

另据美联社报道，特朗普政府面临的关税政策相关官司目前至少有7起。

来源: 央视新闻

应美国总统邀请，美联储主席鲍威尔今天在白宫会见了总统，讨论了经济增长、就业和通货膨胀。鲍威尔表示，美联储将仅根据客观分析制定政策，政策路径取决于最新数据和经济前景。

自上任以来，美国总统特朗普频频表达他对美联储主席鲍威尔的不满，甚至曾暗示想解雇他。这些言论引发了外界广泛的关注和担忧。不过，美国最高法院周四的一项裁决或许可以缓解外界对“鲍威尔被解雇”的担忧。

法院的裁决涉及被特朗普免职的独立机构领导人的案件。美国最高法院强烈暗示，美联储董事会成员将受到特别保护，不会被总统解雇。目前，这项裁决允许特朗普总统解雇其他联邦机构的两名董事会成员。

美国最高法院强调，美联储在政府机构中是独一无二的。

大法官在其裁决中表示，“我们不同意”国家劳动关系委员会（NLRB）的Gwynne Wilcox以及联邦考绩系统保护委员会（MSPB）的Cathy Harris的论点，即他们对解雇的质疑“必然涉及对美联储理事会成员或联邦公开市场委员会其他成员的‘有因’免职保护的合宪性”。

法院补充说，美联储“是一个结构独特的准私人实体，遵循了美国第一和第二银行独特的历史传统。”美国第一银行和美国第二银行是美国历史上两次尝试建立中央银行的努力，但两次均因政治原因失败，导致美国长期缺乏央行，频繁遭遇银行危机。

此外，法律中唯一专门针对美联储董事会成员罢免的条款可以在《联邦储备法》第10条中找到。该法律规定，董事会每位成员的任期为14年，“除非总统因故提前罢免”。

不过，该法规没有任何专门针对董事会主席的条款，也没有详细说明“因故”的具体构成。该术语在法律裁决中被解释为“效率低下、玩忽职守或渎职”。

值得注意的是，虽然周四的决定没有明确禁止特朗普或任何其他总统解雇美联储董事会成员，但它表明，总统这样做的任何努力都将面临最高法院目前成员的强烈抵制。此前，特朗普曾多次批评鲍威尔，并曾在4月表示，“再快解雇鲍威尔都不够。”

除了美联储外，特朗普上任后还向联邦贸易委员会和联邦选举委员会等其他联邦机构的领导人发出了解雇通知，这些解雇决定也在下级法院受到质疑。

“我和杰罗姆·鲍威尔之间没有任何法律区别，”一位被特朗普解雇的联邦贸易委员会董事会成员今年早些时候告诉媒体：“如果总统可以合法地罢免我，他也可以合法地罢免杰罗姆·鲍威尔。”

对此，最高法院周四表态说，“因为宪法赋予总统行政权……他可以毫无理由地罢免代表他行使权力的行政官员，但我们之前先例承认的少数例外情况除外。”

来源: 财联社

据报道，29日特朗普政府暂缓立即撤销哈佛大学国际学生招生资格计划，改为给予该校30天期限，并允许哈佛大学通过行政程序对该决定提出异议。

具体而言，美国司法部的律师在听证会前通知了一名联邦法官，美国国土安全部已向哈佛大学发出了一份“撤回该校学生和交流访问者计划（SEVP）认证的意向通知”。

此前，马萨诸塞州联邦地区法院一名法官对特朗普政府禁止哈佛大学招收国际学生的政策发出临时限制令，要求在29日举行听证会之前“维持现状”，今日正是听证日。

据第一财经记者看到的这份长达五页的通知显示，其中包含了美国政府禁止哈佛大学接收外国学生的理由，并要求学校在30天内提交宣誓声明或其他证据，“以反驳所谓的撤销理由”。

“美国目前正在削弱其在国际科学研究和交流方面的强势地位。”瑞典乌普萨拉大学政治学教授斯滕·维德马尔姆(Sten Widmalm)对第一财经记者表示。

中国人民大学外国语学院教授、中国人民大学全民阅读教育研究院院长郭英剑对第一财经记者表示：“5月29日的听证会不仅关乎哈佛大学一校的命运，更是对美国高等教育制度、国际形象与学术独立的一次重大考验。这场风波可能成为未来几年内，美国大学如何在政治压力与学术价值之间寻找平衡的关键分水岭。”

30天暂缓期

在听证会前提交的文件显示，特朗普政府已要求哈佛大学在30天时间提供证据说明为何政府不应兑现取消其招收国际学生资格的禁令。

此前，据央视新闻报道，美国国土安全部5月22日表示，特朗普政府已暂停哈佛大学招收国际学生的资格。美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆在致哈佛大学的一封信中表示，哈佛大学的SEVP认证即日起被撤销。

信中表示，此次认证撤销将使哈佛大学在2025-2026学年不得招收任何持F类或J类非移民身份的外籍学生。此外，现有持F类或J类非移民身份的学生必须转学至其他高校，否则将无法维持其非移民身份。

SEVP项目由国土安全部下属机构管理，招收外国留学生和交流学者的美国学校均需获得相关资质。

哈佛大学则在23日迅速回应称，国土安全部阻止其招收国际学生的举动“违法”。同日，哈佛大学就美国政府对该校的国际学生禁令提起诉讼。

此次国土安全部发出的通知则表示，哈佛大学须在30天内作出回应，回应材料必须包含学校用于反驳所称撤销理由的所有宣誓陈述书、文件或其他证据。

通知还称此举是给哈佛大学“提供了一个证明自身符合所有法定要求并弥补所指缺陷的机会”。

通知称，若未在规定时限内回应本通知，“将导致贵校认证资格被撤销，且根据《联邦法规汇编》第八编第214.4(d)条款（8 C.F.R.§214.4(d)），此撤销决定不可上诉。”

危害几何？

据统计，美国政府与哈佛大学之间持续不断博弈已导致美国联邦机构取消了与这所常春藤盟校签订的约1亿美元合同，取消了超过26亿美元的联邦研究经费，并威胁到哈佛大学的免税地位。

此外，27日，全美范围内录取的国际学生签证面试被叫停，美国总统特朗普在28日表示，哈佛大学应将其国际招生比例从25%降至15%。

维德马尔姆对第一财经记者表示，自二战后，美国的领导地位一直依赖于他们获得的优质资源，如资金和基础设施。美国从世界各地引进人才，早期是来自欧洲的难民，随后则是其他国家，例如中国、印度和日本等亚洲国家。“（美国）他们的（人才）损失是否就是我们的收获还有待观察，但在欧洲，很多人似乎都这么认为。” 他称。

郭英剑对第一财经记者表示，美国高校注入了丰富的智力资源与文化多样性，不仅在学术研究中扮演重要角色，也在科研团队、博士项目与实验室建设中作出大量贡献。若签证政策持续收紧，美国高等教育可能面临人才断层，影响其在全球高教体系中的竞争力。

他表示，此外，此举也将严重损害美国高等教育的国际声誉。美国高校一直以其自由、多元与开放吸引全球优秀学生。若政策延续，越来越多的国际学生将把目光转向加拿大、英国、澳大利亚等替代性留学目的地。

来源: 第一财经

周四，美国上周初请失业金人数增幅超过预期，美国失业救济金续请人数跃升至2021年11月以来最高水平，可能预示本月失业率将上升 ，表明随着关税给经济前景蒙上阴影，裁员正在增加。

在截至5月17日当周，美国初请失业金人数经季节调整后增加1.4万人，至24万人，为4月以来的最高水平，但仍处于过去一年的区间内。续请失业金人数增加2.6万至192万，超过189万的预期中值。该时间段涵盖政府5月非农就业报告的参考周，该报告将于6月6日发布。

美国续请失业金人数升至2021年以来最高水平

数据表明，在特朗普政府贸易政策与政府支出计划的综合影响下，劳动力市场开始受到更大冲击，失业者越来越难以找到新职位。迄今为止，这一趋势尚未在月度非农就业报告中显著体现。4月失业率为4.2%，与2024年7月首次触及的水平持平。

“我们在这份报告中看到劳动力市场开始走软的早期迹象，尽管过度解读单周数据存在风险，”潘西恩宏观经济学（Pantheon Macroeconomics）高级美国经济学家奥利弗·艾伦（Oliver Allen）表示，“续请失业金人数在就业报告调查周内，表明下周五公布的数据中失业率可能小幅上升。”

FWDBONDS首席经济学家克里斯托弗・鲁普基（Christopher Rupkey）表示，“这是经济开始出现裂痕、前景恶化的迹象。今天的失业救济数据毫无乐观之处，裁员激增可能预示着更糟糕的事情即将到来。”

经济学家预计，受近年来类似模式影响，由于数据季节性波动调整困难，6月的失业救济申请人数将突破今年20.5万至24.3万的区间。

美联储周三公布的5月6-7日政策会议纪要显示，尽管政策制定者继续认为劳动力市场状况总体平衡，但他们“评估认为劳动力市场在未来几个月存在走弱的风险”。

许多失业者正经历长时间失业。4月失业持续时间中值从3月的9.8周跃升至10.4周。

在利润受压的情况下，企业可能几乎没有动力增加招聘。不过，世界大型企业联合会（Conference Board）周四发布的一项对首席执行官的调查显示，尽管约83%的人预计未来12-18个月会出现衰退，但大多数企业负责人预计明年员工规模不会有变化，因此大规模裁员可能性不大。

此外，美国经济分析局对GDP的第二次估算显示，进口激增导致今年一季度国内生产总值按年率计算下降0.2%，较最初估计收缩0.3%有所上修。相比之下，去年第四季度经济增长2.4%。

来源: 金十数据