ข้อตกลงเวียดนามของทรัมป์แสดงให้เห็นว่าภาษีศุลกากรของจีนจะไม่ลดลงอีกมาก รายงานของ Bloomberg

ข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ กับเวียดนามส่งสัญญาณชัดเจนว่าภาษีศุลกากรต่อสินค้าจีนของสหรัฐฯ อาจส่งผลอย่างไรในที่สุด ขณะที่การเจรจาระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งยังคงดำเนินต่อไปหลังจากการสงบศึกครั้งล่าสุด

ปัจจุบันสินค้าจีนถูกเรียกเก็บภาษีนำเข้าราว 55% และคาดว่าจะคงอัตรานี้ไว้จนถึงเดือนสิงหาคม แต่ภายใต้ข้อตกลงล่าสุดกับเวียดนาม สหรัฐฯ จะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากเวียดนามไปยังสหรัฐฯ ในอัตรา 20% และเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าที่ถือว่าเป็นสินค้าขนส่งทางเรือในอัตรา 40% ซึ่งภาษีนำเข้าดังกล่าวมีเป้าหมายเป็นช่องทางเข้าทางลับที่ผู้ส่งออกจีนใช้มาอย่างยาวนานตั้งแต่สงครามการค้าระหว่างจีนกับสหรัฐฯ ครั้งแรก เพื่อเลี่ยงภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ

การปิดช่องโหว่ดังกล่าวถือเป็นการส่งสัญญาณว่าข้อตกลงในอนาคตกับจีนจะเป็นอย่างไร ภาษีนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศร้อยละ 40 แสดงให้เห็นว่าแม้ว่าภาษีนำเข้าจากจีนจะลดลงในที่สุด แต่ก็ไม่น่าจะลดลงต่ำกว่าเกณฑ์ดังกล่าวมากนัก

Gabriel Wildau กรรมการผู้จัดการของ Teneo ซึ่งเน้นการวิเคราะห์ความเสี่ยงทางการเมืองในจีน กล่าวว่า “ตัวเลข 40% ในข้อตกลงเวียดนามอาจสะท้อนถึงความเชื่อมั่นที่กว้างขวางขึ้นในรัฐบาลทรัมป์เกี่ยวกับระดับภาษีที่เหมาะสมกับจีน ซึ่งจะสะท้อนให้เห็นในข้อตกลงทวิภาคีอื่นๆ เช่นกัน อย่างไรก็ตาม ฉันสงสัยว่าทรัมป์มีเส้นแบ่งที่ชัดเจนสำหรับภาษีขั้นต่ำกับจีนหรือไม่”

ปักกิ่งและวอชิงตันบรรลุข้อตกลงการค้าเมื่อเดือนที่แล้วภายหลังการเจรจาในลอนดอน ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงกลางเดือนสิงหาคม โดยเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง จีนตกลงที่จะกลับมาส่งออกแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญสำหรับกังหันลม ยานยนต์ไฟฟ้า และอุปกรณ์ทางการทหาร ในทางกลับกัน สหรัฐฯ เสนอที่จะผ่อนปรนข้อจำกัดการส่งออกเอธานอล ซอฟต์แวร์ออกแบบชิป และส่วนประกอบเครื่องยนต์เจ็ท

สหรัฐฯ ปรับลดภาษีนำเข้าสินค้าจีนลงเหลือประมาณ 55% จากเดิมที่สูงถึง 145% เมื่อต้นเดือนเมษายน แต่ภาษีนำเข้า 20% ที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิลยังคงมีผลบังคับใช้ ปักกิ่งได้เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมสารเคมีตั้งต้น 2 ชนิดที่ใช้ในการผลิตยาดังกล่าว ซึ่งถือเป็นช่องทางเพียงไม่กี่ทางที่จะช่วยให้ได้รับการผ่อนปรนภาษีนำเข้าเพิ่มเติม

Christopher Beddor รองผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยด้านจีนของ Gavekal Research กล่าวว่า “20% เป็นจุดสำคัญที่ทุกคนให้ความสนใจในขณะนี้ รัฐบาลจีนมีความเต็มใจอย่างยิ่งที่จะทำข้อตกลงเกี่ยวกับสารเฟนทานิล ซึ่งรัฐบาลจีนได้ส่งข่าวเรื่องนี้มาเป็นเวลาหลายเดือนแล้ว”

อย่างไรก็ตาม ความพยายามดังกล่าวไม่น่าจะทำให้ภาษีนำเข้าจากจีนลดลงต่ำกว่าอัตรา 40% ที่บังคับใช้กับเวียดนามในปัจจุบัน หากภาษีนำเข้าของจีนลดลงเหลือ 35% ก็จะคืนความได้เปรียบทางการแข่งขันให้กับจีนและกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ย้ายฐานการผลิตกลับไป ซึ่งขัดต่อวัตถุประสงค์โดยรวมของรัฐบาลทรัมป์

“หากจีนมีอัตราภาษีที่ต่ำกว่าเวียดนาม การคำนวณความสามารถในการแข่งขันก็จะเปลี่ยนไปบ้าง แต่โปรดจำไว้ว่าการย้ายสถานที่ผลิตไม่ใช่เรื่องง่ายเหมือนกับการเปิดและปิดสวิตช์ไฟ” สตีเฟน โอลสัน อดีตผู้เจรจาการค้าของสหรัฐฯ ซึ่งปัจจุบันทำงานให้กับสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak กล่าว “จากมุมมองของบริษัทจีน ไม่มีความมั่นใจเลยว่าหากทรัมป์กำหนดระดับภาษีแล้ว บริษัทจีนจะยังคงอยู่ที่ระดับนั้นต่อไป”

ในตอนนี้ มีสัญญาณว่าทั้งสองฝ่ายกำลังปฏิบัติตามเงื่อนไขของข้อตกลงลอนดอนและแสดงสัญญาณของความปรารถนาดี รัฐบาลทรัมป์ได้ยกเลิกข้อกำหนดใบอนุญาตส่งออกล่าสุดสำหรับการขายซอฟต์แวร์ออกแบบชิปในจีน และอนุมัติการส่งออกเอทานอลของสหรัฐฯ ไปยังจีนโดยไม่ต้องมีการอนุมัติเพิ่มเติม

รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสก็อตต์ เบสเซนต์ กล่าวว่าแม่เหล็กหายากของจีนกำลังไหลเข้า แม้ว่าจะยังไม่ดีดตัวกลับไปสู่ระดับที่เห็นก่อนที่จีนจะกำหนดข้อจำกัดการส่งออกในช่วงต้นเดือนเมษายน สหรัฐฯ ยังคงมีความหวังว่าจีนจะผ่อนปรนข้อจำกัดในการส่งออกเพิ่มเติมหลังจากข้อตกลงลอนดอน เขากล่าวในการให้สัมภาษณ์ทาง Fox News เมื่อวันอังคาร

ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนได้ส่งข้อความเชิงบวกเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างจีนกับสหรัฐฯ มากที่สุดในรอบหลายสัปดาห์เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา หลิว เจียนเฉา หัวหน้าฝ่ายระหว่างประเทศของพรรคคอมมิวนิสต์ กล่าวที่การประชุม World Peace Forum ว่าเขามี "ความหวัง" เกี่ยวกับความสัมพันธ์ในอนาคต

หลิวกล่าวว่า “จีนตระหนักดีว่าได้รับอะไรจากความร่วมมือระหว่างจีนและสหรัฐฯ ความร่วมมือของเราเป็นประโยชน์ร่วมกัน การกระทำที่สร้างอุปสรรคจะส่งผลเสียต่ออีกฝ่ายและตัวเราเองด้วย”

การเจรจาอื่น ๆ

นอกจากเวียดนามแล้ว ปักกิ่งยังระมัดระวังมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะบรรลุข้อตกลงการค้าที่อาจแยกจีนออกจากกัน โดยกำหนดเส้นตายในวันที่ 9 กรกฎาคมใกล้เข้ามาแล้ว ซึ่งเป็นวันที่ภาษีศุลกากร "ตอบแทน" ที่สูงขึ้นของทรัมป์จะมีผลบังคับใช้ เจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ กำลังเร่งการเจรจากับหุ้นส่วนสำคัญในเอเชียและยุโรป

วอชิงตันกำลังผลักดันข้อตกลงใหม่ ๆ ที่จะรวมถึงการจำกัดปริมาณส่วนประกอบของจีนในสินค้าที่สามารถใช้ส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกา หรือการให้คำมั่นสัญญาที่จะต่อต้านสิ่งที่สหรัฐอเมริกามองว่าเป็นการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมของจีน อินเดีย ซึ่งเป็นอีกประเทศหนึ่งที่กำลังเร่งทำข้อตกลงให้สำเร็จ กำลังเจรจาเกี่ยวกับ "กฎถิ่นกำเนิดสินค้า"

ปักกิ่งกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่าได้รับทราบข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ และเวียดนามแล้ว และขณะนี้กำลังประเมินสถานการณ์อยู่

“เรายินดีที่ได้เห็นทุกฝ่ายแก้ไขข้อขัดแย้งทางการค้ากับสหรัฐฯ ผ่านการเจรจาที่เท่าเทียม แต่เราคัดค้านอย่างหนักแน่นต่อฝ่ายใดๆ ที่บรรลุข้อตกลงโดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของจีน” เหอ หย่งเฉียน โฆษกกระทรวงพาณิชย์กล่าวในการแถลงข่าว

“หากเกิดสถานการณ์เช่นนี้ขึ้น จีนจะตอบโต้กลับอย่างหนักแน่นเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตนเอง” เธอกล่าวเสริม โดยย้ำคำเตือนที่คุ้นเคย

โอลสันเตือนว่าอย่าพึ่งพาข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ และเวียดนามมากเกินไปเป็นแนวทางในการประเมินแนวทางของวอชิงตันต่อจีน ผลกระทบในการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนนั้นสูงขึ้นอย่างเห็นได้ชัด โดยถูกกำหนดโดยการแข่งขันทางยุทธศาสตร์และการพิจารณาทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้น นอกจากนี้ ความขัดแย้งทางอำนาจระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังมีน้อยลงมาก

“สิ่งสำคัญประการหนึ่งที่จีนได้เรียนรู้จากข้อตกลงเวียดนามและข้อตกลงครั้งก่อนกับสหราชอาณาจักรก็คือ สหรัฐฯ ตั้งใจจะใช้การเจรจานี้เพื่อกดดันจีน” โอลสันกล่าว “สิ่งนี้อาจทำให้จีนประเมินสถานการณ์ได้อย่างรอบคอบมากขึ้นว่าการเจรจากับสหรัฐฯ จะสามารถบรรลุผลสำเร็จอะไรได้บ้าง”

ที่มา: Theedgemarkets