Bloomberg Melaporkan Kesepakatan Trump dengan Vietnam Menunjukkan Tarif China Tidak Akan Turun Jauh

Kesepakatan perdagangan baru Presiden AS Donald Trump dengan Vietnam mengirimkan sinyal yang jelas tentang di mana tarif AS atas barang-barang Cina pada akhirnya akan berlaku, karena pembicaraan antara Washington dan Beijing terus berlanjut setelah gencatan senjata baru-baru ini.

Barang-barang China saat ini menghadapi tarif sekitar 55%, tingkat yang diperkirakan akan bertahan hingga Agustus. Namun, berdasarkan perjanjian Vietnam terbaru, AS akan mengenakan tarif 20% pada ekspor Vietnam ke AS dan pungutan yang lebih tinggi sebesar 40% pada barang-barang yang dianggap sebagai transshipment — yang terakhir menargetkan pintu belakang yang sudah biasa digunakan oleh eksportir China sejak perang dagang pertama China-AS untuk menghindari tarif Amerika.

Dengan menutup celah-celah tersebut, pemerintahan Trump mengisyaratkan seperti apa kesepakatan masa depan dengan China. Tarif sebesar 40% untuk barang-barang yang dikirim melalui laut menunjukkan bahwa meskipun tarif untuk China akhirnya dikurangi, tarif tersebut tidak mungkin turun jauh di bawah ambang batas tersebut.

"Angka 40% dalam kesepakatan Vietnam mungkin mencerminkan keyakinan yang lebih luas dalam pemerintahan Trump tentang tingkat tarif yang tepat terhadap Tiongkok, yang akan tercermin secara serupa dalam kesepakatan bilateral lainnya," kata Gabriel Wildau, seorang direktur pelaksana di Teneo yang berfokus pada analisis risiko politik di Tiongkok. "Namun, saya skeptis bahwa Trump memiliki batasan khusus untuk tarif minimum terhadap Tiongkok."

Beijing dan Washington mencapai kerangka kerja perdagangan bulan lalu menyusul pembicaraan di London, yang masih berlaku hingga pertengahan Agustus. Sebagai bagian dari kesepakatan tersebut, Tiongkok setuju untuk melanjutkan pengiriman tanah jarang — bahan baku utama untuk turbin angin, kendaraan listrik, dan perangkat keras militer. Sebagai imbalannya, AS menawarkan untuk melonggarkan beberapa pembatasan ekspor etana, perangkat lunak desain chip, dan komponen mesin jet.

Tarif AS atas barang-barang China telah dipotong menjadi sekitar 55%, turun dari yang tertinggi sebesar 145% pada awal April. Namun tarif 20% yang terkait dengan fentanil masih berlaku. Beijing sejak itu telah memperketat kontrol atas dua bahan kimia prekursor yang digunakan untuk membuat obat tersebut — salah satu dari sedikit jalan yang jelas yang dimilikinya untuk memperoleh keringanan tarif lebih lanjut.

"Angka 20% benar-benar menjadi titik fokus yang menjadi pusat perhatian saat ini," kata Christopher Beddor, wakil direktur penelitian Tiongkok di Gavekal Research. "Pemikirannya adalah bahwa pemerintah Tiongkok sangat bersedia melakukan kesepakatan terkait sesuatu yang terkait dengan fentanil. Mereka telah menyampaikan hal itu selama berbulan-bulan."

Namun, upaya tersebut tidak mungkin menurunkan tarif bea masuk China di bawah tarif 40% yang sekarang diterapkan terhadap Vietnam. Misalnya, jika tarif bea masuk China turun menjadi 35%, hal itu akan mengembalikan keunggulan kompetitif bagi China dan mendorong perusahaan untuk mengalihkan operasi kembali, yang bertentangan dengan tujuan pemerintahan Trump yang lebih luas.

"Jika China akhirnya mengenakan tarif yang lebih rendah daripada Vietnam, hal itu tentu akan sedikit mengubah perhitungan daya saing, tetapi perlu diingat bahwa memindahkan fasilitas produksi tidak semudah menyalakan dan mematikan lampu," kata Stephen Olson, mantan negosiator perdagangan AS yang sekarang bekerja di ISEAS-Yusof Ishak Institute. "Dari perspektif perusahaan China, tidak ada keyakinan bahwa setelah Trump menetapkan tarif, tarif akan tetap pada tingkat itu."

Untuk saat ini, ada tanda-tanda bahwa kedua belah pihak menindaklanjuti ketentuan perjanjian London dan menunjukkan tanda-tanda niat baik. Pemerintahan Trump telah mencabut persyaratan lisensi ekspor baru-baru ini untuk penjualan perangkat lunak desain chip di Cina, dan menyetujui ekspor etana AS ke Cina tanpa persetujuan tambahan.

Menteri Keuangan Scott Bessent mengatakan magnet tanah jarang Tiongkok mengalir deras, meskipun belum pulih ke level yang terlihat sebelum Tiongkok memberlakukan pembatasan ekspor pada awal April. AS tetap berharap Tiongkok akan lebih melonggarkan pembatasan ekspor tersebut setelah kesepakatan London, katanya dalam sebuah wawancara pada hari Selasa di Fox News.

Sementara itu, seorang pejabat senior Tiongkok pada hari Kamis menyampaikan salah satu pesan paling positif dari Beijing tentang hubungan negaranya dengan AS dalam beberapa minggu terakhir. Liu Jianchao, kepala Departemen Internasional Partai Komunis, mengatakan di Forum Perdamaian Dunia bahwa ia "optimis" tentang hubungan di masa depan.

"China sangat menyadari apa yang diperolehnya dari kerja sama China-AS," kata Liu. "Kerja sama kita saling menguntungkan. Tindakan membangun penghalang akan merugikan pihak lain dan diri kita sendiri."

Negosiasi lainnya

Selain Vietnam, Beijing semakin berhati-hati terhadap upaya AS untuk mencapai kesepakatan perdagangan yang dapat mengisolasi Tiongkok. Dengan tenggat waktu 9 Juli yang semakin dekat, ketika tarif "timbal balik" Trump yang lebih tinggi mulai berlaku, pejabat Amerika meningkatkan negosiasi dengan mitra utama di Asia dan Eropa.

Washington mendorong kesepakatan baru yang akan mencakup batasan seberapa banyak komponen China dalam barang dapat digunakan dalam ekspor untuk AS, atau komitmen untuk melawan apa yang dianggap AS sebagai praktik perdagangan China yang tidak adil. India, negara lain yang berlomba untuk menyelesaikan kesepakatan, telah bernegosiasi mengenai "aturan asal".

Beijing pada hari Kamis mengatakan pihaknya telah memperhatikan kesepakatan perdagangan AS-Vietnam dan saat ini sedang menilai situasinya.

"Kami gembira melihat semua pihak menyelesaikan konflik perdagangan dengan AS melalui negosiasi yang setara, namun dengan tegas menentang pihak mana pun yang membuat kesepakatan dengan mengorbankan kepentingan Tiongkok," kata He Yongqian, juru bicara Kementerian Perdagangan, dalam sebuah pengarahan.

“Jika situasi seperti itu muncul, Tiongkok akan melakukan serangan balik dengan tegas untuk melindungi hak dan kepentingan sahnya sendiri,” imbuhnya, mengulang peringatan yang sudah lazim.

Olson memperingatkan agar tidak terlalu bergantung pada perjanjian perdagangan AS-Vietnam sebagai cetak biru untuk menilai pendekatan Washington terhadap China. Taruhan dalam negosiasi AS-China jauh lebih tinggi, dibentuk oleh persaingan strategis dan serangkaian pertimbangan geopolitik yang lebih luas. Terdapat juga perbedaan kekuatan yang jauh lebih sedikit dalam diskusi AS-China.

"Satu hal penting yang dapat dipelajari Tiongkok dari kesepakatan Vietnam dan kesepakatan sebelumnya dengan Inggris adalah bahwa AS bermaksud menggunakan negosiasi ini untuk menekan Tiongkok," kata Olson. "Hal ini dapat membuat Tiongkok menilai lebih cermat apa yang dapat dicapai dengan AS dalam negosiasi ini."

Sumber: Theedgemarkets