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距离唐纳德·特朗普总统重启国别关税仅剩10天,白宫似乎难以兑现其在三个月谈判窗口期内达成全面全球贸易改革的承诺。
距离唐纳德·特朗普总统重启国别关税仅剩10天,白宫似乎难以兑现其在三个月谈判窗口期内达成全面全球贸易改革的承诺。特朗普高级顾问本周透露,预计将在7月9日截止日前与多达12个美国主要贸易伙伴达成协议。但从特朗普任内仅有的另外两项协议(与中国和英国)来看,这些协议可能并非解决核心问题的全面协定,而是仅涉及有限议题、将许多细节留待后续谈判的框架性文件。
杜克大学法学院国际贸易专家蒂姆·迈耶(Tim Meyer)指出:"预计白宫将宣布若干被称为'贸易协议'的框架,但这些协议不符合任何人对'贸易协议'的常规理解。"美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)上周五表示,对于未达成协议的数十个国家(已于4月2日被加征更高关税),特朗普威胁将在谈判期10%基准税率之上加征新关税,这些国家"大多是较小的贸易伙伴"。
特朗普及其顾问在7月9日前的表态让投资者人心惶惶,他们对哪些国家接近达成协议、哪些进展不顺的暗示模糊不清。这一结果将影响特朗普贸易议程的未来——作为其2024年竞选核心议题之一,此事对全球经济及美国与盟友、对手的关系都至关重要。即便相关度极高,政府是否会严守截止日期或延长谈判时间仍未可知。
贝森特上周五表示,约20个未在周三国会前达成协议的国家可继续谈判,但若被认定"真诚协商",关税税率可维持10%,否则恢复至4月2日的较高水平。

但数小时后,特朗普重申单方面设定关税的威胁,甚至称可能在7月9日前就采取行动。他在白宫新闻发布会上称:"我们可以为所欲为,我甚至想给所有人发信:'恭喜,你们将支付25%关税'。
随后,特朗普突然在社交媒体宣布终止与加拿大的贸易谈判(因加方数字服务税),并威胁一周内对这个美国第二大贸易伙伴加征新关税,此举被视为对其他被特朗普认为"不服从"国家的警告。
这些密集表态再次提醒外国政府:特朗普的政策转向可能突如其来。截止日前的最后疯狂阶段,各国领导人纷纷游说特朗普,代表团奔赴华盛顿,而特朗普及其助手对谈判结果的表态却相互矛盾。据知情人士透露,美国正接近与印度尼西亚和中国台湾地区等达成协议,与越南和韩国的协定也有可能。特朗普本人多次暗示与印度的协议进展,近期双方谈判代表在华盛顿打破关键议题僵局。美欧也对达成协议愈发乐观。
美国商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)上周四表示,7月前将与主要经济体达成"十大协议","我们会先敲定十大协议,归为一类,其他国家随后跟进"。卡托研究所贸易问题研究员克拉克·帕卡德(Clark Packard)称:"白宫可能会给部分真诚谈判的国家延期。但肯定有协议达成,也有谈崩的,部分国家会采取报复措施。"
尽管特朗普的策略有可能令其从贸易伙伴处得到些许好处,但其反复无常已给金融市场注入不确定性,也令美国国内企业感到焦虑。截止日期的不明确更激化了紧张氛围。特朗普上任时誓言缩减美国贸易逆差、提振本土制造业,将关税议程作为重塑全球贸易流的核心。他于4月推出更高关税,但因市场担忧引发全球衰退而迅速暂停。
数月来,特朗普及其助手一直承诺"众多协议即将达成",贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)4月曾喊出极具野心的"90天达成90项协议"目标,但如今这位总统不仅可能远达不到这一数量,已达成的协议也为其他谈判方敲响警钟:
英国在框架协议中本期望金属进口关税归零,却眼睁睁看着美国对钢铁和铝维持25%税率,仅承诺未来协商配额制;特朗普称中方在伦敦谈判中同意迅速恢复的稀土供应至今未完全兑现。
由于不知芯片、药品和商用飞机等出口商品将遭何种额外征税,美国的部分贸易伙伴(如日本、印度和欧盟)拒绝签署协议。美国商务部未来几周将公布部分行业调查结果,可能引发更多征税。此外,围绕特朗普使用紧急权力加征关税的合法性诉讼仍在进行:美国国际贸易法院5月裁定多数关税非法并下令阻止,但上诉法院允许其执行至7月底开庭审理。
尽管特朗普的威胁令世界不安,但其"大肆威胁后退缩"的套路已让各国领导人明白:哪怕微小让步也能让他收回成命。投资者对这种模式习以为常,甚至创造了"TACO"(“Trump Always Chickens Out”,特朗普总是临阵退缩)来描述这一现象。
对长期自诩"交易大师"的特朗普而言,达成协议的动作本身(即便非实质内容)往往同样重要——他偏爱快速交易,对漫长谈判明显失去耐心。
选民们对特朗普这一处理方式也未必认同。昆尼皮亚克大学6月5-9日民调显示,57%选民不认可其处理贸易问题的方式。


法国总统马克龙29日在社交媒体发文说,他当天与伊朗总统佩泽希齐扬通电话,呼吁遵守以色列与伊朗停火协议,并希望伊朗重返谈判桌。
马克龙表示,他向伊方发出一系列呼吁,包括遵守停火,以帮助中东地区恢复和平;重返谈判桌,以处理弹道导弹和核问题;维护《不扩散核武器条约》框架,让国际原子能机构尽快在伊朗恢复工作等。
马克龙25日曾同以色列总理内塔尼亚胡通电话,呼吁各方遵守以伊停火协议,谈判解决伊核问题。马克龙还呼吁在巴勒斯坦加沙地带实现停火,设法落实“两国方案”。
以色列本月13日凌晨对伊朗实施大规模空袭后,以伊互相发动多轮袭击。美国东部时间21日,美方空袭伊朗接受国际原子能机构保障监督的三处核设施。伊朗出于报复23日向美国驻卡塔尔的乌代德空军基地发起导弹袭击。24日,根据美方宣布的时间表,以伊停火。伊朗议会25日通过法案,暂停伊朗与国际原子能机构的合作。
在美国总统特朗普的第二任期拉开帷幕五个多月之后,全球经济所遭受的冲击,很可能将成为五位全球主要央行行长本周二公开讨论货币政策时的重要议题……
按照日程安排,2025年欧洲央行中央银行论坛将于6月30日至7月2日在葡萄牙度假胜地辛特拉举行,这一与美联储主办的杰克逊霍尔年会齐名的央行盛会,每年都会吸引无数央行官员、经济学家和民间学者一同参与,共同把脉全球经济与货币政策的走向。
而在今年的辛特拉年度论坛上,从与特朗普关税相关的贸易动荡,到中东地缘紧张局势引发的油价剧烈波动——如何应对一系列政治因素所引发的经济连锁反应,很可能会在美联储主席鲍威尔与欧元区、日本、韩国和英国的同行们同台讨论时,占据重要位置。
这场备受瞩目的五大央行行长——美联储主席鲍威尔、欧洲央行行长拉加德、英国央行行长贝利、日本央行行长植田和男、韩国央行行长李昌镛共同参与的小组会谈,定于北京时间周二21:30时举行。
这也将是欧洲央行行长拉加德自2024年同一场合的活动以来,首次与美联储主席鲍威尔同台进行公开讨论。当时,在与前巴西央行行长罗伯托·坎波斯·内托交流时,三人的讨论俨然成了一场诉苦会,内容都围绕着政治压力下制定利率的种种挑战——这本身就像是即将到来动荡的一种预兆。
而一年之后——在2025年的年中之际,全球货币政策又几乎因需应对特朗普政策所带来的“通胀上行与经济增速下行”的双重风险而陷入瘫痪。这正成为在辛特拉山顶度假胜地参加讨论的所有央行行长,都需面临的权衡取舍难题。
鲍威尔上周二刚刚在出席国会听证会时强调,美联储无意急于调整利率,但已有两位美联储鸽派官员呼吁下月就开始降息;而英国央行虽然本月早些时候也维持着借贷成本不变,但6月3日的利率决议投票比,也显示该央行内部正陷入意见割裂之中。
在其他三家央行中,目前在结束了上半年的一连串动作后,也逐渐正开始归于一段煎熬期。欧洲央行自身刚刚实施了降息,但眼下尚不准备进一步行动,而日本央行也普遍预计将在7月31日的会议上维持基准利率不变。韩国央行也坚持谨慎行事。
在本周论坛开始前的一次播客采访中,欧洲央行首席经济学家菲利普·莱恩就强调称,这场有五家央行行长参与的小组讨论将是整个年会的亮点,而本次论坛“适应变化”的主题似乎显得有点保守了,真实世界的变局要复杂严峻得多。
“你的确需要退后一步——而不仅仅是讨论‘我们将在七月或九月做什么?’,以审视背后的基本面,”他说道,并预测央行行长们将呈现“一场非常热烈的讨论”。
颇有意思的是,美国总统特朗普近来在抨击美联储主席鲍威尔时,经常会拿欧洲央行过去一年时间里的连续降息作为参照对象,指责美联储的行动迟缓。而这一次鲍威尔和拉加德的碰面,又是否会大倒苦水和交流心得,也值得投资者留意。
当然,尽管鲍威尔似乎还并不急于行动,但市场定价确实已越来越乐观地认为美联储可能很快降息。
截至上周五,利率期货市场预计美联储在7月底下次会议上降息的可能性为18.6%,高于上周的14.5%。与此同时,投资者对美联储在9月底前降息的预期大幅上升——目前交易员预计美联储届时降息的可能性为93%,高于一周前的70%。
当地时间周日,美国总统特朗普再次指责美联储主席鲍威尔,称其“很糟糕”、“人为地抬高利率”,并表示利率应该降至目前水平的一半以下。
“我们的美联储主席很糟糕,但除此之外……这并不重要,经济数据如此之好,他人为抬高利率也没关系,”特朗普在接受采访时表示。
“利率应该控制在1%或2%,”特朗普表示。“记者问我‘还有其他人选吗?’我说‘是的,有。除了鲍威尔,谁都可以。’”
特朗普还表示,对于下一任美联储主席人选,他心里已有三个名字,但拒绝透露具体是谁。
美联储本月18日决定将联邦基金利率目标区间维持在4.25%至4.50%之间,这是该行连续第四次决定维持利率不变。
特朗普今年4月曾威胁要解雇鲍威尔,这令投资者感到恐慌。在金融市场出现波动后,他改口称无意解雇鲍威尔。不过,由于对美联储处理利率的方式感到失望,特朗普近期加大了对鲍威尔的批评力度。
当地时间上周五,特朗普表示,如果鲍威尔辞职的话,他将会很高兴,并将选择一位有降息意愿的人来担任美联储主席。
这是迄今为止白宫打算明年对货币政策施加更大控制的最明确信号。
鲍威尔的美联储主席任期要到明年5月才结束。特朗普近日暗示他将提前任命鲍威尔的继任者。
从历史上看,美国总统通常会在现任美联储主席任期结束前3-6个月宣布下一任美联储主席的提名人选,以减少对市场不必要的波动与影响。
美国财政部长贝森特上周五表示,美国政府可能最早在今年10月提名鲍威尔的继任者。
由于对美联储未来独立性的担忧削弱了人们对美国货币政策稳健性的信心,美元最近几天承压,美元指数三年多来首次跌破97关口。

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