社评：中国的“十五五”将给世界带来什么

新华社北京10月24日电 题：与世界各国共享机遇共同发展——国际社会热议中共二十届四中全会擘画"十五五"发展蓝图

10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

连日来，国际社会高度关注这次会议。多国人士在接受新华社记者采访时表示，中共二十届四中全会擘画了中国未来五年的发展蓝图，释放出中国与世界各国共享机遇、共同发展的强烈信号，为变乱交织的世界注入确定性和正能量。

展现战略定力与长远眼光

全会公报指出，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。

"中共二十届四中全会具有十分重要的意义，它总结了中国在'十四五'时期取得的成就，审议通过'十五五'规划建议，中国将由此迈入确保到2035年基本实现社会主义现代化这一目标的关键五年。"古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多说，五年规划体现了中国共产党通过长远规划引领国家发展的能力，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，也为世界发展提供了可预见性和信心。

"阅读这份全会公报，可以看出中国对未来可能面临的风险挑战有着充分的认识。"塞尔维亚国际政治经济研究所国际关系研究员亚历山大·米蒂奇说，过去五年世界动荡不安，中国展现出强大的经济活力与社会韧性，不仅实现国内经济社会稳定发展，也为推动更加均衡的全球发展作出贡献。他说，中国正自信而稳健地朝着到2035年基本实现社会主义现代化的目标前进。"我深信，中国一定会实现这一目标。"

总部位于美国纽约的通信和商业咨询公司美讯创始人兼首席执行官克里斯·佩雷拉认为，全会为中国未来五年发展作出了清晰规划，展现了中国共产党对国家发展方向的准确把握和坚定自信。

"中国能够保持稳定与前进，关键在于政策的延续性、治理的高效性以及社会的强大韧性。"佩雷拉说，面对复杂多变的外部环境，中国共产党展现出战略定力与长远眼光，持续推动创新驱动、数字化转型和绿色发展。

埃及新闻总署前副署长艾哈迈德·萨拉姆说，当前，全球经济增速放缓，不确定性增多。"在此背景下，'十五五'规划建议不仅是一份中国的经济社会发展文件，更是一张具有全球意义的发展蓝图。作为世界第二大经济体和全球经济增长的重要引擎，中国这一规划建议将在稳定和促进全球经济方面发挥直接作用。"

"中国'十五五'规划建议具有深远全球影响。"巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯·皮雷斯说，中国规划的发展目标是"其他经济体关注的重要参数"，世界各国领导人和经济学家已经认识到，当中国政府制定行动计划时，这些计划定将得到落实，进而对全球经济的运行产生重要影响。

全会公报指出，"十四五"主要目标任务即将胜利完成。俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所领衔研究员特列什·马马哈托夫对此深有感触："人们看到了中国经济结构的优化调整，中国在提高人民生活水平和质量方面取得显著成果，教育、医疗服务和社会保障体系继续发展……相信这些趋势将在'十五五'时期得到延续。"

发展目标"雄心与务实并重"

高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展……多国受访人士表示，全会提出的"十五五"时期发展主要目标清晰明确，任务措施求真务实，为持续推进中国式现代化建设作出了全面部署。

荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋林说，"十五五"规划建议将现代化产业、科技自立自强、创新等内容置于突出位置，把"建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基"摆在战略任务的第一条，提出坚持智能化、绿色化、融合化的发展方向，在保持制造业合理比重的同时，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

宋林说，全会公报表明"新的五年规划将延续此前中国领导人向市场反复传达的宏观战略方向"：推动制造业向更高附加值攀升，同时把科技与创新以及消费培育为未来增长的关键动能。中国正在朝着这些长期目标前行。

"全会提出的'十五五'发展目标雄心与务实并重，它们建立在'十四五'时期打下的坚实基础之上。"中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉指出，创新已成为引领中国式现代化发展的重要动力，"中国已在构建支持持续技术进步的生态体系方面迈出坚实步伐，相信'十五五'时期，中国将成为全球领先的创新高地之一"。

德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼对全会提出"引领发展新质生产力"深有感触。在他看来，电动汽车产业是中国新质生产力加快发展的生动写照。"我在中国参观过多个电动汽车工厂，其中很多已经实现高度自动化和智能化。中国新能源汽车从'追赶者'跃升为'引领者'，形成了涵盖整车、动力电池、充电基础设施等全链条的产业体系。这不仅改变了交通方式，更代表着经济结构升级的方向。"

南非经济学家桑迪莱·斯瓦纳注意到，全会提出加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。"中国式现代化建设不仅体现在科技和产业方面，也体现在均衡和包容发展上。"斯瓦纳说，中国在推进乡村振兴、促进城乡协调发展方面持续发力，旨在让人民过上更加现代化、更高品质的生活，"这将为发展中国家提供有益借鉴"。

莫桑比克通讯社前社长古斯塔沃·马维耶对全会提出的"大力繁荣文化事业，加快发展文化产业"颇感兴趣。"我多次到访中国，见证了中国在文化、工业、科技等方面取得的巨大成就。"他说，中国文化软实力和全球影响力在不断增强。中国以和平发展、合作共赢的理念赢得世界尊重，科技创新与文化的融合将为人类文明发展作出新贡献。

开放中国增益世界

多国人士指出，全会公报提出扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面，彰显了中国作为世界经济"稳定锚"和"动力源"的时代担当。高水平对外开放利好中国、惠及世界。

葡萄牙中国工商会秘书长贝尔纳多·门迪亚说，持续推进高水平对外开放，充分体现出中国作为负责任大国与世界共享机遇、共同发展的坚定决心。

"中国的开放是包容和互利的开放。它不仅推动自身经济高质量增长，也为全球合作伙伴创造了新的空间。"门迪亚说，高质量共建"一带一路"为许多国家打开了新的合作通道。"'一带一路'倡议的核心是互联互通，但更深层的意义在于建立长期信任和共享发展成果。"

印度印中经济文化促进会秘书长穆罕默德·萨基卜表示，全会公报重申中国在扩大高水平对外开放、推动高质量共建"一带一路"方面的承诺，为世界发展注入信心和动力。"中国对全球经济增长的贡献率保持在30%左右，展现出强大的市场韧性与多边合作意愿。我坚信，高水平开放的中国是全球的稳定力量。"

全会公报提出，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。多国人士认为，这再次表明中国是世界绿色发展的坚定行动派和重要贡献者。

"中国的绿色转型是未来几十年全球最重要的进程之一。"哈萨克斯坦中亚发展研究所执行所长卡西姆汉·卡帕罗夫说，中国是太阳能电池板、风力涡轮机和电动汽车生产领域的全球领先者，中国愿意在这些领域与其他国家合作，让其他国家也能利用先进技术。"'十五五'规划建议释放出中国将持续推动互利发展的信号，给哈萨克斯坦等中亚国家打开了新的机遇之窗。"

印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心资深教授狄伯杰表示，中国的绿色转型体现了中国将低碳发展目标与产业升级相结合的意愿。中国将"加快经济社会发展全面绿色转型"和"建设美丽中国"写进"十五五"规划建议，表明中国不仅将环境议程视为国内需要，也视其为对全球可持续发展的贡献，"中国正在成为全球生态环境治理领域的引领者"。

从"持续巩固拓展脱贫攻坚成果"到"促进高质量充分就业"，从"办好人民满意的教育"到"健全社会保障体系"，全会提出的一系列政策举措让多国人士感受到中国治国理政的民生温度，并从中得到启迪。

老挝国立大学中国研究中心代主任格米表示，"十五五"规划建议强调坚持人民至上、提高人民生活品质，与之前的五年规划一脉相承。"这是中国能够不断取得发展进步的关键因素之一，也为其他国家提供了一种以人民为中心的发展范例。"

格米指出，中国共产党的领导是中国取得巨大发展成就的根本保证。正因坚持"治国必先治党"，中国共产党能够始终保持先进性和纯洁性，为国家稳定和发展提供坚实政治保障。中国共产党的自我革命精神和领导能力是中国能够在不同历史时期应对各种挑战、不断推进国家发展的重要原因。

吉尔吉斯斯坦前外长阿利克别克·叶克申库洛夫说，"十五五"规划建议充分体现了中国共产党的远见卓识。相信在中国共产党的领导下，"十五五"发展目标定能顺利实现，不仅能促进中国自身发展，也将为各国携手应对挑战、实现共同发展、推动构建人类命运共同体作出重要贡献"。

来源: 人民网国际频道

10月24日周五，标普全球公布的数据显示，美国10月的商业活动以今年第二快的速度扩张，主要受订单增长推动，而企业在定价上则更加克制，以刺激销售。

美国10月Markit制造业、服务业、综合PMI均较9月有所回升，且都好于预期。10月美国Markit PMI数据的初读如下，50为荣枯分水岭：

Markit调查数据显示，10月的美国经济扩张年化速度约为2.5%，与第三季度的增速大致相同。

Markit的新订单综合指数升至54.2，为今年的最高水平。此次上升主要受制造业订单增速提振，为去年2月以来最强劲。服务业的新业务也实现了自2024年底以来的最大增幅。

与此同时，Markit调查的细节显示情况较为复杂。尽管制造业产出增长加快，但制造业就业指标降至三个月低点；服务业就业增长速度仅略快于上月。

此外，尽管本月原材料支付价格的综合指标仅小幅上升，但仍维持在60.8的高位。相比之下，销售价格指数以六个月来最慢的速度增长。

标普全球市场情报首席商业经济学家Chris Williamson在声明中表示：

这些数据表明第四季度初期美国经济增长依然强劲，制造业和服务业的商业活动都在加速，尽管一些报告显示企业受到政府关门的不利影响。

然而，企业对未来一年的信心进一步恶化，降至过去三年来的最低水平之一。公司担心政策影响，尤其是关税政策的冲击。企业还对出口销售疲软感到担忧，特别是制造业领域。同时，工厂出现了前所未有的未售库存激增。

由于制造商在年初为应对关税提前购买了过量原材料，如今他们正加紧生产以消化这些投入，但往往难以将最终产品销售给客户。

因此，虽然10月投入成本继续大幅上升，主要反映了关税的影响，但平均销售价格的通胀已降至4月以来的最低水平，因为企业正通过降价竞争以赢得订单。

媒体分析称，企业的定价策略与基本停滞的订单积压以及六个月来最大幅度收缩的新出口业务同时出现。Markit报告指出，这些综合指标似乎在很大程度上受到制造业的影响，这也解释了工厂未售库存创纪录增长的现象。

在美国政府关门导致缺乏"硬数据"的情况下，目前这些稳健的"软数据"显得尤为突出。

来源: 华尔街见闻

周四深夜，特朗普总统通过 "真实社交"（Truth Social）平台再度激化与加拿大的贸易紧张局势，宣布将终止与美国北部邻国的所有谈判。

"特此终止与加拿大的所有贸易谈判，" 他在美国东部时间晚间11点15分发布的消息中，用全大写字母写道。

特朗普表示，此举的导火索是安大略省政府推出的一则新广告 —— 该广告引用罗纳德・里根的言论，抨击了他的贸易政策。

自特朗普今年1月上任以来，美国与加拿大（全球最大的美国出口目的地、美国第二大贸易伙伴）的贸易关系早已几经起伏，此次事件绝非首例。

事实上，根据雅虎财经的统计，这至少是特朗普第三次威胁终止与加拿大的谈判。

今年6月，争议焦点集中在数字服务税问题上，当时特朗普发文称，他 "特此终止与加拿大的所有贸易讨论"。

到了7月，特朗普又表示，是中东问题让美国与加拿大 "很难达成贸易协议"。

最终，外界认为特朗普此前的威胁更多是为了迫使对方让步（且取得了一定成效），而非真的要永久终止谈判。

本周的威胁，也是特朗普与加拿大两任总理在九个月紧张关系中的最新波折。

目前各方均预计，从现在到明年夏季（《美国 - 墨西哥 - 加拿大协定》（USMCA）需重新谈判的关键截止日期），双方还将进行多轮谈判。

这一宏观背景，再加上特朗普过往威胁多为短期行为的历史，或许能解释为何市场对他此次表态反应平淡。周五早间，美国三大股指均高开，市场更多关注通胀数据，而非这场最新的贸易摩擦。

对加拿大的 "威胁之年"

特朗普最新的社交平台发文，源于一则即将在世界职业棒球大赛期间播出的新广告 —— 本届大赛将有一支美国球队与一支加拿大球队对决。

这则由安大略省政府制作的一分钟广告，引用了罗纳德・里根在1987年一次电台演讲中反对关税的言论，以此抨击当前的贸易壁垒。

深入解读

广告中可以听到里根的声音：关税导致 "市场萎缩崩溃，企业和行业倒闭，数百万人失去工作"。

特朗普称这则广告是 "虚假的"，并指控其干涉美国事务 —— 尽管广告中仅选取了里根长篇演讲中的部分内容，且未对原文进行篡改。

安大略省省长道格・福特的发言人为该广告辩护，对加拿大广播公司（CBC）表示："这则广告使用的是里根总统公开演讲中的未剪辑片段，相关内容已进入公共领域。"

这也是特朗普今年为威胁终止谈判所使用的最新理由。

特朗普上任首日就声称 "加拿大是严重的违规者"，随后便推出了关税政策 —— 这些政策多在4月生效，包括35% 的全面关税，以及针对钢铁和铝的新关税。

今年夏季，双方就缓和贸易紧张局势的谈判陷入僵局，特朗普曾突然（最终短暂地）中止谈判。

6月的争议焦点是加拿大计划实施针对美国大型科技公司的数字服务税。

特朗普称这项税收是 "公然的攻击"，并以此为由终止谈判。他的威胁很快见效 —— 加拿大总理马克・卡尼在几天内就推迟了该税收的实施时间。

到了7月，特朗普又找到了新理由，称中东问题让美国与加拿大 "很难达成贸易协议"。

但这次威胁的成效大打折扣 —— 加拿大在今年9月仍按计划支持巴勒斯坦建国。

而在多次威胁之间，特朗普与卡尼也举行过多次面对面会晤，且多数时候气氛友好。

卡尼上任后不久，两人于5月在白宫椭圆形办公室会面；本月初，双方又进行了一次总体友好的会谈。

当然，最核心的背景仍是《美国 - 墨西哥 - 加拿大协定》的艰难重新谈判 —— 该谈判需在约10个月内完成。

这是双方反复博弈中经济意义最重大的议题，因为该协定是特朗普在第一任期内签署的、用以替代《北美自由贸易协定》（NAFTA）的文件，其允许大量商品免税跨境流通。

卡尼近期估计，目前得益于《美国 - 墨西哥 - 加拿大协定》，加美之间超85% 的贸易仍享受免税待遇，这在一定程度上抵消了特朗普当前实施的35%"全面" 关税的影响。

卡尼还表示，目前加拿大商品面临的整体实际关税率仍维持在5.6% 的低位（至少目前如此）。

来源：新浪财经

卡塔尔满足了欧盟约14%的液化天然气需求（半岛电视台）

在全球能源领域出现前所未有的进展之际，卡塔尔和美国向欧盟领导人发出了一封公开信，对新的欧洲指令《企业可持续性尽职调查指令》表示"深切关注"，该指令要求在欧洲运营的公司承担环境和社会义务。

两国强调，该指令的现行形式对欧洲确保可靠且负担得起的能源供应的能力构成了生存威胁，并危及欧洲工业的竞争力及其市场的稳定。

联合警告信

这封致布鲁塞尔的信函由卡塔尔能源事务国务大臣萨阿德·本·谢里达·卡阿比和美国能源部长克里斯·赖特签署，他们强调，以目前的形式实施欧洲指令将"对欧洲家庭和企业的重要能源供应承受能力造成重大风险"，并声称这将威胁到欧洲工业经济的增长和复原力。

两国部长指出，新指令的规定将严重损害卡塔尔、美国和国际能源界维持和扩大其在欧洲范围内伙伴关系的能力，从而影响整个全球能源体系的稳定。

在此背景下，经济专家阿卜杜勒·阿齐兹·哈马德·杜莱米认为，欧洲议会在受到广泛批评后，已经开始审查上述规则。

他在接受半岛电视台采访时表示，天然气出口国不能接受过高的机构可持续性要求，并补充说，这封联名信是对他所说的威胁非洲大陆未来液化天然气供应的不切实际的决定的"强烈而直接的回应"。

卡阿比认为，除非修改可持续性规则，否则卡塔尔将无法继续在欧盟内部运营 (卡塔尔通讯社)

经济和立法影响

卡塔尔-美国信函强调，欧盟指令将提高能源和大宗商品价格，并减少投资和贸易，对欧盟公民和企业造成重大损害。

两位部长呼吁欧盟及其成员国迅速采取行动，废除该指令或取消其中对经济最有害的条款。

与此同时，欧盟机构内部的辩论也不断升级，欧洲议会周三同意考虑在2025年底之前对更多公司进行新的修订，使其免受该法律的约束。

现行法律要求在欧盟运营的公司解决其供应链中的环境问题，否则将被处以最高相当于总销售额5%的罚款。这引发了埃克森美孚等大型公司的反对，他们呼吁彻底废除这项政策，并警告称"更严格的规定将使欧洲成为一个不利于商业的环境"。

卡塔尔国务大臣萨阿德·卡阿比上周表示，除非对企业的可持续发展规则做出根本性的改变，否则多哈将无法在欧盟内部开展业务或向欧洲大陆供应液化天然气以弥补能源缺口。

克里斯·赖特呼吁欧盟及其成员国撤销最近的决定，或删除其中最具经济破坏性的条款（美联社）

欧洲内部因立场而产生分歧

欧盟内部对新指令存在严重分歧，德国和法国要求彻底废除该指令，称其损害了欧洲工业的竞争力，而西班牙则坚持维持该规则，以支持欧洲在保护环境和应对气候变化方面的优先事项。

据路透社的分析师和监测数据称，鉴于库存下降以及来自俄罗斯和阿尔及利亚的流量减少，预计今年冬季欧洲将增加约160批液化天然气进口量。

这可能会增加欧洲大陆对美国和卡塔尔天然气的依赖，特别是因为卡塔尔供应了欧盟约14%的液化天然气需求，而此时俄罗斯-乌克兰危机仍在持续，并影响着西方的能源流动。

天然气出口国论坛确认成员国对其天然气资源拥有主权管理权 (卡塔尔通讯社)

天然气出口国论坛的主权与立场

恰逢欧洲辩论之际，天然气输出国论坛第27届部长级会议于周四在多哈闭幕。会议在最后声明中强调，各国拥有以符合其人民利益的方式管理和开发天然气资源的主权。

与会者强调，天然气仍然是一种可靠、清洁、灵活的能源，也是实现联合国可持续发展目标的关键工具，其中最重要的是消除能源贫困和支持包容性增长。

论坛指出，预计到2050年全球天然气需求将增长32%，其在全球能源结构中的份额将从23%上升到26%，从而巩固其在未来能源市场中的地位。

与会者对具有跨境影响的单边措施深表担忧，特别是欧洲甲烷排放法规、企业可持续性尽职调查指令和碳边境调整机制，认为这些措施不符合《巴黎协定》和世界贸易组织的原则。

会议结束时宣布在论坛内成立一个专门委员会，研究这些欧洲法规及其对全球天然气贸易的影响，此举表明能源出口国与欧盟之间的法律和政治对抗可能才刚刚开始。

来源：半岛电视台

美国消费者信心在10月继续下滑，维持在五个月低位。

密歇根大学10月消费者信心指数终值报53.6，较9月下跌1.5点，低于市场预期的55，较去年同期大幅下降24%。该指数目前水平较1978年以来平均值低36.4%，凸显情绪极度低迷。

负责调查的密歇根大学调查主管Joanne Hsu表示，本月整体信心变化不大，年轻消费者信心略有回升，但中年与年长群体明显下滑。当前个人财务状况略有改善，但对未来财务的预期走弱。她指出，消费者普遍认为整体经济条件较上月无明显改观，通胀与高物价依然是压倒性压力来源。值得注意的是，尽管美国联邦政府持续停摆，仅约2%的受访者主动提及停摆对经济的潜在影响，远低于2019年停摆期间的10%。

从历史对比看，目前指数水平低于过去六次美国经济衰退开启时对应的水平，这意味着消费者情绪已处在典型衰退前的悲观区间。

10月，消费者现况指数(CECI)连续第四个月下跌至58.6，创三年新低，环比下滑3.0%，同比跌幅达9.7%，弱于市场预测的61。消费者预期指数(CEI)同样连跌四个月，报50.3，为5月以来最低，环比下降2.7%，同比大幅萎缩32.1%，也低于市场预期(51.2)。一年期通胀预期从4.7%回落至4.6%。长期通胀预期由3.7%升至3.9%，仍低于今年4月的高位。本月长期通胀预期的回升主要来自共和党人和独立选民。无论短期或长期，通胀不确定性全部走高，显示消费者对通胀路径缺乏信心锚定。

总体来看，消费者信心在高通胀、物价粘性与政策不确定性环境下持续承压，现况与前瞻情绪同步走弱，指数已滑落至典型衰退区间，经济软化信号愈加显性。

来源: 智通财经

来源：FT中文网