بلومبرج: صفقة ترامب مع فيتنام تُظهر أن الرسوم الجمركية على الصين لن تنخفض كثيرًا

ترسل اتفاقية التجارة الجديدة التي أبرمها الرئيس الأميركي دونالد ترامب مع فيتنام إشارة واضحة حول أين قد تنتهي في نهاية المطاف الرسوم الجمركية الأميركية على السلع الصينية، مع استمرار المحادثات بين واشنطن وبكين بعد الهدنة الأخيرة.

تُفرض حاليًا رسوم جمركية على السلع الصينية بنسبة تقارب 55%، ومن المتوقع أن يستمر هذا المستوى حتى أغسطس. لكن بموجب أحدث اتفاقية مع فيتنام، ستفرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية بنسبة 20% على الصادرات الفيتنامية إلى الولايات المتحدة، ورسومًا أعلى بنسبة 40% على السلع التي يُفترض أنها تُشحن عبر الحدود - ويستهدف هذا الإجراء الأخير وسيلةً خفيةً مُستهلكة استخدمها المصدرون الصينيون منذ الحرب التجارية الأولى بين الصين والولايات المتحدة للتهرب من الرسوم الجمركية الأمريكية.

بسد الثغرات، تُشير إدارة ترامب إلى شكل أي اتفاق مستقبلي مع الصين. وتشير الرسوم الجمركية البالغة 40% على البضائع المُعاد شحنها إلى أنه حتى لو خُفِّضت الرسوم الجمركية على الصين في نهاية المطاف، فمن غير المرجح أن تنخفض بشكل كبير عن هذا الحد.

قال غابرييل ويلداو، المدير الإداري في شركة تينيو والمتخصص في تحليل المخاطر السياسية في الصين: "قد يعكس رقم الـ 40% في صفقة فيتنام قناعة أوسع لدى إدارة ترامب بشأن مستوى التعريفات الجمركية المناسب على الصين، وهو ما سينعكس بالمثل في الصفقات الثنائية الأخرى". وأضاف: "مع ذلك، أشك في أن ترامب لديه خط أحمر محدد للحد الأدنى من التعريفات الجمركية على الصين".

توصلت بكين وواشنطن الشهر الماضي إلى إطار عمل تجاري عقب محادثات في لندن، ويظل ساريًا حتى منتصف أغسطس. وفي إطار الاتفاق، وافقت الصين على استئناف شحنات المعادن النادرة، وهي مواد أساسية لتوربينات الرياح والمركبات الكهربائية والمعدات العسكرية. في المقابل، عرضت الولايات المتحدة تخفيف بعض قيود التصدير على الإيثان، وبرامج تصميم الرقائق، ومكونات محركات الطائرات النفاثة.

خُفِّضت الرسوم الجمركية الأمريكية على السلع الصينية إلى حوالي 55%، بعد أن كانت 145% في أوائل أبريل. إلا أن الرسوم الجمركية البالغة 20% على الفنتانيل لا تزال سارية. ومنذ ذلك الحين، شدّدت بكين الرقابة على مادتين كيميائيتين أساسيتين تُستخدمان في تصنيع الدواء، وهو أحد السبل القليلة المتاحة لها للحصول على مزيد من الإعفاءات الجمركية.

قال كريستوفر بيدور، نائب مدير أبحاث الصين في شركة جافيكال للأبحاث: "إن نسبة الـ 20% هي محور الاهتمام حاليًا. الفكرة هي أن الحكومة الصينية مستعدة تمامًا لإبرام صفقة بشأن مسألة تتعلق بالفنتانيل. لقد كانوا يُعلنون ذلك منذ أشهر".

مع ذلك، من غير المرجح أن تُخفِّض هذه الجهود التعريفات الجمركية الصينية إلى ما دون نسبة 40% المطبقة حاليًا على فيتنام. فإذا خُفِّضت الرسوم الجمركية الصينية إلى 35%، على سبيل المثال، فسيُعيد ذلك للصين ميزتها التنافسية ويُشجِّع الشركات على إعادة تشغيل عملياتها، وهو ما يتعارض مع الأهداف الأوسع لإدارة ترامب.

قال ستيفن أولسون، المفاوض التجاري الأمريكي السابق الذي يعمل حاليًا في معهد ISEAS-Yusof Ishak: "إذا انتهى الأمر بالصين إلى مستوى تعريفة جمركية أقل من فيتنام، فمن المؤكد أن ذلك سيُغير حسابات التنافسية إلى حد ما، ولكن يجب أن نضع في اعتبارنا أن نقل مرافق الإنتاج ليس بالأمر السهل". وأضاف: "من وجهة نظر الشركات الصينية، لا توجد ثقة تُذكر في أن ترامب سيُبقي على مستوى التعريفة الجمركية عند هذا المستوى بمجرد أن يُحدده".

في الوقت الحالي، ثمة مؤشرات على التزام كلا الجانبين بشروط اتفاقية لندن، وإبداء حسن النية. فقد رفعت إدارة ترامب متطلبات ترخيص التصدير الأخيرة لمبيعات برمجيات تصميم الرقائق في الصين، ووافقت على تصدير الإيثان الأمريكي إلى الصين دون موافقات إضافية.

صرح وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت بأن تدفقات مغناطيسات المعادن الأرضية النادرة الصينية مستمرة، على الرغم من أنها لم ترتفع بعد إلى المستويات التي كانت عليها قبل فرض الصين قيود التصدير في أوائل أبريل. وأضاف بيسنت في مقابلة مع قناة فوكس نيوز يوم الثلاثاء أن الولايات المتحدة لا تزال تأمل في أن تُخفف الصين القيود المفروضة على تلك الصادرات بشكل أكبر بعد اتفاق لندن.

في غضون ذلك، وجّه مسؤول صيني كبير يوم الخميس إحدى أكثر رسائل بكين إيجابيةً بشأن علاقات بلاده مع الولايات المتحدة منذ أسابيع. وصرح ليو جيان تشاو، رئيس الدائرة الدولية بالحزب الشيوعي، خلال منتدى السلام العالمي بأنه "متفائل" بشأن العلاقات المستقبلية.

قال ليو: "تُدرك الصين تمامًا ما ستجنيه من التعاون الصيني الأمريكي. تعاوننا مُفيد للطرفين. إن إقامة الحواجز سيضرّ بالآخرين وبنا أيضًا".

مفاوضات أخرى

إلى جانب فيتنام، تزداد بكين حذرًا إزاء مساعي الولايات المتحدة لإبرام اتفاقيات تجارية قد تُعزل الصين. ومع اقتراب الموعد النهائي في التاسع من يوليو/تموز، وهو الموعد الذي ستدخل فيه رسوم ترامب الجمركية "المتبادلة" حيز التنفيذ، يُكثّف المسؤولون الأمريكيون المفاوضات مع شركاء رئيسيين في آسيا وأوروبا.

تسعى واشنطن جاهدةً لإبرام صفقات جديدة تتضمن قيودًا على كمية المكونات الصينية المسموح باستخدامها في الصادرات الأمريكية، أو التزاماتٍ بمواجهة ما تعتبره الولايات المتحدة ممارساتٍ تجاريةً صينيةً غير عادلة. والهند، وهي دولةٌ أخرى تسابق الزمن لإتمام صفقة، تُجري مفاوضاتٍ حول "قواعد المنشأ".

قالت بكين، الخميس، إنها أخذت علماً باتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة وفيتنام، وتقوم حالياً بتقييم الوضع.

وقال المتحدث باسم وزارة التجارة الصينية هي يونغتشيان في إفادة صحفية: "نحن سعداء برؤية جميع الأطراف تحل النزاعات التجارية مع الولايات المتحدة من خلال مفاوضات متساوية، لكننا نعارض بشدة أي طرف يتوصل إلى اتفاق على حساب مصالح الصين".

وأضافت أنه "إذا نشأ مثل هذا الوضع، فإن الصين سترد بقوة لحماية حقوقها ومصالحها المشروعة"، مكررة تحذيرا مألوفا.

حذّر أولسون من الإفراط في الاعتماد على اتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة وفيتنام كمرجع لتقييم نهج واشنطن تجاه الصين. فالرهانات في المفاوضات الأمريكية الصينية أعلى بكثير، وتتشكل بفعل التنافس الاستراتيجي ومجموعة أوسع من الاعتبارات الجيوسياسية. كما أن تباين القوة في المناقشات الأمريكية الصينية أقل بكثير.

قال أولسون: "من أهم الدروس المستفادة للصين من اتفاقية فيتنام والاتفاقية السابقة مع المملكة المتحدة أن الولايات المتحدة تنوي استخدام هذه المفاوضات للضغط على الصين. وهذا قد يدفع الصين إلى تقييم أكثر جدية لما يمكن تحقيقه مع الولايات المتحدة في هذه المفاوضات".

المصدر: Theedgemarkets