为经济降温，欧盟碳市场或松绑

欧盟正在酝酿一场重大政策转向，计划重新调整其全球最严格的碳市场规则，可能为数千家企业放宽减排要求。这背后，是气候雄心与经济现实的激烈博弈。

随着下周欧盟领导人经济竞争力峰会的临近，改革排放交易体系（ETS）的讨论迅速升温。据欧盟内部消息人士透露，距离上次为加速绿色转型而收紧规则还不到三年，各国政府已准备放慢脚步，考虑采取一系列措施，缓解工业界面临的成本压力。

从雄心到务实：政策风向已变

欧盟委员会预计将在今年第三季度公布改革细节，直接影响碳配额的供需平衡，并可能引发成员国之间的激烈谈判。斯洛伐克总理罗伯特·菲佐已公开呼吁暂停ETS，而捷克总理安德烈·巴比什则要求抑制碳价波动。市场闻风而动，欧盟碳期货价格周四应声下跌4.6%，触及去年11月10日以来的新低。

马德里西班牙对外银行碳市场主管英戈·拉明评论称：“欧盟的叙事已经变了，从设定宏大目标转向关注落地执行，从理想主义转向务实主义。”

五年前在气候行动上形成的广泛共识如今已经破裂。随着欧盟重新审视与美国的长期关系，贸易保护主义和降低能源成本的诉求，正在取代雄心勃勃的绿色议程。尽管去年12月谈判代表同意了到2040年减排90%（相较于1990年）的新目标，但他们也明确表示，应给予ETS体系内的上万个设施更多时间来完成脱碳。

德国欧洲人民党议员Peter Liese在采访中表示：“任何试图摧毁或暂停ETS的攻击都是完全不负责任的。但改革确有必要，我们可以在不危及气候目标的前提下，为企业减轻压力。”

碳价飙升风险：悬在头顶的剑

碳价格的政治敏感性日益凸显。分析师预测，到2040年，基准碳合约价格可能从目前的约82欧元飙升至每吨400欧元。这种潜在的价格冲击，让政策制定者感到不安。

作为欧盟ETS的设计者之一，前欧盟委员会高级气候官员乔斯·德尔贝克警告说，碳市场必须成为欧盟整体产业政策的一部分，要极力避免出现“令人望而却步”的排放成本。

现任佛罗伦萨欧洲大学研究所教授的德尔贝克指出：“随着排放总量上限不断收紧，市场流动性相应萎缩，价格突然飙升的风险可能会增加。”他建议，可以通过管理配额供应来稳定碳价，甚至可以考虑设立一个隐性的价格波动区间，并重新校准年度减排的节奏。

改革路线图：免费配额与减排节奏

未来几年欧盟碳排放上限的收缩速度，由一个名为“线性减排因子”的关键指标决定。该指标已从2024年起提升至4.3%，并将从2028年起进一步提高到4.4%。尽管有政策制定者暗示可能在2030年前下调该因子，但考虑到任何改革都需要至少两年的立法周期，短期内的政策工具相当有限。

为应对潜在的碳价冲击，德尔贝克建议，欧盟可以动用储备在特殊缓冲区内的约3.7亿份免费配额，定向投放给企业，以支持它们的低碳转型投资。

目前，大部分配额通过拍卖分配，但为了防止“碳泄漏”（即企业将生产转移到气候政策宽松的地区），部分行业仍可获得免费配额。欧盟委员会计划在今年4月公布修订后的行业基准，但已面临来自化工等行业的巨大压力，它们要求冻结现有标准，以避免合规成本进一步增加。

多国联合施压：工业竞争力告急

未来几年企业能获得多少免费配额，已成为当前政策辩论中最具争议的话题之一。这也与欧盟“碳边境调节机制”的推进紧密相关。根据计划，随着碳边境税的实施，相关行业的免费配额将逐步取消。但在去年12月达成的协议中，政策制定者已暗示希望放缓这一淘汰进程。

在即将举行的欧盟领导人非正式会议上，能源与气候政策将是核心议题。据知情人士透露，在峰会前的磋商中，捷克、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和波兰等国均表达了担忧，认为碳价持续上涨将严重削弱欧盟的产业竞争力。

波兰气候部副部长克日什托夫·博莱斯塔直言不讳地对媒体表示：“如果我们在2030年前不做任何调整，部分受ETS覆盖的行业可能撑不到那个时候。”