特朗普对委政策转向：石油与领空解禁

特朗普政府周四释放明确信号，开始调整对委内瑞拉的强硬政策，不仅着手重新开放该国领空，还放松了对其关键石油行业的部分制裁。这标志着在推翻马杜罗之后，美委关系正常化的努力进入了新阶段。

特朗普本人在白宫会议上宣布，在与委内瑞拉临时领导人德尔茜·罗德里格斯通话后，他已下令美国官员在周四结束前开放领空，解除对美国商业航班飞越委内瑞拉的限制。

“美国公民很快将能够安全地前往委内瑞拉。”特朗普表示。

石油制裁松动，新法案配合

数小时后，美国财政部发布了一项通用许可证，实质上放宽了对委内瑞拉石油业的制裁。该许可证允许企业与委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）及政府进行交易，涵盖石油的出口、采购、运输和提炼协议。

与此同时，委内瑞拉国民大会也在周四批准了《碳氢化合物法》的修正案。这项改革旨在放松国家对石油行业的严格控制，给予私营公司更大的运营自主权。

该修正案将以法律形式确认所谓的“生产参与合同”。这类不透明的石油交易是马杜罗为规避美国制裁而采取的变通办法，允许私营公司与PDVSA或其子公司签订合同，直接运营国有油田。

然而，美国和委内瑞拉的石油专家认为，这项新法案虽然可能对已在当地运营的企业有利，但或许不足以吸引重振该国破败石油行业所需的大规模新投资。国务卿鲁比奥周三评论称：“这可能还不够，但与三周前相比，已经是前进了一大步。”

新法案将石油开采的最高特许权使用费维持在30%，但赋予政府广泛的自由裁量权，可以根据项目的经济状况和资本投资需求等因素降低费率。

领空重开，航空公司率先响应

自2019年两国断交以来，美国与委内瑞拉之间的商业航班一直处于中断状态。特朗普此前曾在去年11月表示，鉴于军事集结和紧张局势，应将委内瑞拉周边视为空中禁区。今年1月3日，在加拉加斯针对马杜罗的突袭行动当天，美国联邦航空管理局（FAA）正式禁止美国商业飞机飞越委内瑞拉及其领海。

在特朗普宣布解除禁令后，美国航空公司（American Airlines）成为首家表态将恢复美委直飞航班的公司。

尽管如此，美国国务院目前仍将委内瑞拉列为最高旅行风险级别，警告美国公民不要前往，理由包括非法拘留、酷刑、恐怖主义、绑架和国内动荡等风险。

关系正常化的更多信号

解除禁令是本届美国政府重建美委关系的最新一步。美国国务院已正式通知国会，计划开始恢复其位于首都加拉加斯的大使馆运作。特朗普周四还表示，美国主要石油公司将前往委内瑞拉“勘探”能源项目。

委内瑞拉方面也作出了积极回应。临时领导人罗德里格斯在一场集会上表示，解除限制将使委内瑞拉人民受益。她本周还透露，政府正在“解冻”该国被冻结的资产，资金将用于为医院、电力和天然气行业购买设备。

特朗普对委内瑞拉安全局势的改善以及罗德里格斯的领导力表示赞扬，称：“他们告诉我，他们感到非常安全。”

政治气氛微妙，审查红线仍在

尽管经济和外交层面出现松动迹象，但委内瑞拉国内的政治高压并未完全解除。

周三晚间，私营电视台Venevisión在其晚间新闻中破天荒地播放了一段反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多的讲话。马查多在华盛顿表达了希望结束流亡、返回委内瑞拉的愿望，并讨论了经济和政治转型计划。这是她多年来首次出现在该频道，被视为政府压力下媒体长期自我审查的一次突破。

然而，当局很快划定了红线。被广泛视为政权“执法者”的内政部长迪奥斯达多·卡韦略，不久后就在自己的电视节目中，对Venevisión播出该片段发出了毫不掩饰的威胁。这起事件清晰地表明，政治开放的窗口依然脆弱。