印欧自贸协定：20年长跑终落地

一场持续近20年的谈判长跑终于冲线。当地时间1月27日，印度与欧盟在新德里宣布，双方已成功签署一项里程碑式的自由贸易协定。此举被广泛视为双方为减少对美依赖、重塑全球供应链格局迈出的关键一步。

印度总理莫迪、欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔共同见证了这一时刻。身着印度传统服饰的冯德莱恩表示：“今天，欧洲和印度创造了历史。我们创建了一个拥有20亿人口的自由贸易区，双方都将从中受益。”

莫迪则强调，这项协议覆盖了全球GDP的25%和全球贸易的三分之一，将为印度和欧盟的数亿民众带来巨大机遇。科斯塔更是激动地展示自己的“海外印度公民卡”，称“这对我来说意义非凡”。

欧盟委员会主席冯德莱恩、印度总理莫迪与欧洲理事会主席科斯塔在新德里共同宣布达成协议

当前，印度和欧盟与美国的关系都趋于紧张。双方普遍认为，这份自贸协定有助于推动供应链多元化，从而降低地缘政治风险。不过，面对当前的美国及其政府，印欧能否完全达到目的，仍是未知数。

“所有协定之母”：印度最大规模开放

这份协议被欧盟官员形容为“所有协定之母”，它代表着印度迄今为止最大规模的市场开放。

复旦大学国际问题研究院研究员林民旺分析指出，经贸关系一直是印欧关系的症结，而持续近20年的自贸谈判则是最大的障碍。一旦打通这个堵点，将极大推动双方在战略等其他领域的关系发展。

在此之前，欧盟已是印度最大的贸易伙伴，约有6000家欧洲公司在印度运营。而印度是欧盟第九大贸易伙伴，在2024年占欧盟货物贸易总额的2.4%，排在美国（17.3%）、中国（14.6%）和英国（10.1%）之后。

官方数据显示，2024-2025财年，印欧双边货物贸易额约为1360亿美元。其中，印度对欧出口约760亿美元，进口约600亿美元。

根据新协定，欧盟超过90%的出口商品将享受关税取消或降低的待遇。其中最引人注目的是汽车领域：印度计划将从欧盟进口汽车的关税从最高110%大幅下调至40%，并承诺未来进一步降至10%。欧洲汽车制造商如大众、奔驰、宝马等，有望借此打开全球第三大汽车市场的大门。

作为交换，欧盟将在7年内分阶段减免印度超过九成商品的关税，覆盖海洋产品、皮革制品、化学品、纺织品、服装及珠宝等。不过，汽车、钢铁和农产品被排除在外。

不只关税：安全与人员流动成亮点

除了贸易条款，这份协定还包含了更深层次的战略合作。双方同时启动了安全与防务伙伴关系，标志着合作升级。

尤其值得关注的是，印度外交部宣布与欧盟签署了人员流动协议。根据目前流出的协议草案，未来5年内，欧盟成员国每年将向印度公民发放最多10万个多年期工作许可，以及至少3.5万个毕业生居留许可。欧盟承诺为印度学生和青年人才提供更多来到欧洲的机会。

20年博弈：相互妥协下的产物？

印欧自贸协定的谈判之路充满坎坷。谈判早在2007年便已启动，但因在汽车、农业和乳制品市场准入等问题上分歧巨大，一度中断长达9年，直到2022年才艰难重启。印度方面将这20年形容为一部“互相试探、互相妥协又互相提防”的连续剧。

分析认为，若非美国总统特朗普上台后引发的一系列关税争议，以及近期美欧因格陵兰岛等问题产生的摩擦，双方恐怕仍难下决心迈出这最后一步。

即便协议已经宣布达成，许多问题仍悬而未决。例如，为了达成共识，大豆、牛肉、糖、大米和乳制品等敏感农产品被排除在协定之外，这是欧盟对印度农业命脉的暂时妥协。此外，协定还需经过欧盟各成员国、欧洲议会和印度议会的批准，最快也要到今年年底才能生效。

欧洲有媒体评论称，双方刻意回避了许多核心议题，“看似达成了共识，实则回避了问题”。考虑到印欧经济关系的基础相对薄弱，协定短期内可能不会带来颠覆性变化，其主要作用或在于促进长期经济合作。

美国的旁观：警惕与“酸话”

尽管如此，印欧的这次联手已经引起了美国的密切关注。

美国财长贝森特公开评论道：“我们对印度购买俄罗斯石油征收了25%的关税。猜猜发生了什么？欧洲人与印度签署了贸易协议。”她补充说，俄罗斯将原油卖给印度，印度精炼成成品油后再出口给欧洲，“欧洲人不就是正在资助一场针对自己的战争吗？”

美国贸易代表贾米森·格里尔在接受采访时则表示，这项协定在很大程度上有利于印度，为其打开了更广阔的欧洲市场。他认为，一旦协议实施，“印度将迎来一段辉煌时期”，并特别指出，印度似乎从欧洲那里“获得了一些额外的移民权益”。