特朗普突然变脸，美韩贸易协议悬了？

1月26日，美国总统特朗普突然在社交媒体上宣布，将把对韩国多种商品的关税从15%重新上调至25%，理由是韩国国会迟迟未能批准两国在2025年达成的贸易协议。

消息一出，市场迅速反应。追踪韩国股市的iShares MSCI韩国ETF应声下跌，扭转了此前的上涨势头。对此，韩国总统府于27日上午回应称，将派遣官员赴美磋商，并“冷静应对此事”。

一份协议引发的关税风波

特朗普在文中直接表达了不满，质问为何韩国国会至今仍未批准他在2025年与韩国总统李在明达成的“完美协议”。他强调，美国迅速履行了协议中降低关税的承诺，期望韩国也能同样做到。

根据美方此前公布的协议框架，这份协议的核心内容包括：

• 韩国输美产品的关税税率为15%。

• 美国产品进入韩国市场则免征关税。

• 韩国需对美投资3500亿美元。

• 韩国需从美国采购1000亿美元的液化天然气或其他能源。

• 韩国市场将对美国汽车和农产品等全面开放。

特朗普的突然发难，让这份本就争议不断的协议再次成为焦点。

追踪韩国股市的iShares MSCI韩国ETF在消息传出后应声下跌，逆转涨势。

韩国政坛内部分歧巨大

美韩贸易协议之所以在韩国国会陷入僵局，根本原因在于韩国执政党与在野党对协议性质的认定截然不同。

执政党共同民主党认为，该协议仅为不具法律约束力的“谅解备忘录”（MOU），因此无需通过国会批准。为此，他们已于去年11月以议员立法的形式提出对美投资特别法案，试图绕开国会批准程序来履行协议。

但在野党则坚决反对。他们援引韩国宪法第60条，认为高达3500亿美元的对美投资构成了“国家或国民的重大财政负担”，性质上等同于条约，必须经过国会批准。在野党更是尖锐地批评这份协议是“屈辱外交”，指出日本、欧盟等竞争对手都获得了更优惠的关税条件，唯独韩国在接受15%较高关税的同时，还背负了天文数字的投资任务。

韩国国内甚至有声音认为，与其将巨额资金投向美国、为对方创造就业，不如直接承受25%的关税，这对企业而言可能更有利。由于在野党的抵制，相关法案目前根本无法进入正式审议阶段。

紧急赴美灭火，韩国有何筹码？

面对特朗普的关税威胁，韩国政府正试图紧急“灭火”。韩国总统府表示，尚未收到美方的正式通知，但正在加拿大访问的产业通商资源部部长金正官将尽快转赴美国，与美国商务部长卢特尼克会面沟通。同时，其他政府高官也将陆续赴美斡旋。

韩国方面表示，将向美方传达履行协议的意愿。但这并非美方首次施压。本月中旬，美国就曾以“不在美国投资半导体就加征关税”来威胁韩国，一度引发韩国半导体行业恐慌。美国商务部长卢特尼克更是警告过主要半导体产地，若不在美国投资，最高可能面临100%的关税。

然而，韩国企业也面临现实困境。在财力接近极限的情况下，再追加对美投资并非易事。尽管美国科技巨头是其主要客户，但高昂的建厂成本、人才短缺以及对技术外流的担忧，都让韩企难以轻易做出决定。

不过，分析人士指出，韩国并非毫无筹码。当前，全球高带宽内存（HBM）市场处于严重的供不应求状态，而韩国企业在该领域占据优势地位，这或许能成为其在谈判桌上的一个关键砝码。