美联储“内战”：鲍曼掀起监管风暴

一位由特朗普任命的美联储高官，正在华盛顿掀起一场针对银行业监管的内部革命。她作风强硬，行动迅速，正深刻地改变着美国金融监管的格局。

去年九月，美联储负责银行业务的副主席米歇尔·鲍曼（Michelle Bowman）召集了12家地区联储的最高负责人。会议的气氛并不轻松。据知情人士透露，鲍曼向这些负责执行大部分银行审查工作的地方官员发出了严厉警告：尽管美联储的指挥系统有时看起来模糊不清，但她才是领导者，审查员们必须遵循她的指示。

这次会议，只是鲍曼打响的第一枪。她的目标明确——为金融监管确立新的方向，核心是为银行“松绑”。

一场自上而下的监管“清洗”

作为一名前银行家，鲍曼在被特朗普任命为美联储理事后，就以时常与同事及内部工作人员发生冲突而闻名。去年，她成功争取到副主席职位，如今正大刀阔斧地撤销那些在她和许多特朗普政府人士看来，是2008年金融危机后遗留的过度监管措施。

财政部长贝森特去年12月曾表示：“我们必须让金融体系摆脱这种束缚。”

鲍曼上任后迅速采取行动。她大幅裁减人员，进行了一场被许多央行内外人士视为对监管部门高层领导的“清洗”。据知情人士透露，在她上任后，一些高级官员被要求停止工作，并被排除在会议之外，其中一些人后来离开了美联'储。

她的改革目标不止于此。鲍曼计划将监管部门的员工总数削减30%，并已向员工提供了一份自愿买断方案，包括四个月的行政假和四个月的薪水。

在鲍曼看来，这些改革旨在使银行审查过程更加透明和公平。她在公开演讲中批评美联储的审查员过于关注“程序和文件缺陷”，而忽视了银行的核心金融风险。她认为，改革将提高效率，并增强风险识别能力。

从小镇银行家到华盛顿“闯入者”

鲍曼的强硬姿态，源于她多年来与美联储主流文化的对抗。

鲍曼的家族在堪萨斯州拥有农场和牧场，还经营着一家小镇银行。她曾在那里负责合规工作，甚至亲手铲雪。2018年，她被任命为美联储理事，担任一个专为社区银行背景人士保留的席位。据熟悉她的人士透露，她发现自己与美联储更具国际视野、行事保守的建制派格格不入。

例如，在2021年，鲍曼反对一项要求美联储员工或访客提供新冠疫苗接种证明的政策，她选择在场外开会，并公开质疑这项她认为是越权的决定。

知情人士称，鲍曼曾向同事抱怨，她在影响社区银行事务上的权力有限，并感觉一些理事和工作人员没有认真对待她，甚至在故意阻挠。她尤其对拜登政府时期的美联储理事迈克尔·巴尔（Michael Barr）感到愤怒，认为巴尔试图在监管决策上将她排挤出去。

这种紧张关系在她接管监管部门后达到了顶点。上周，鲍曼聘请了外部顾问公司Starling Trust Sciences，对2023年硅谷银行的倒闭事件进行新一轮审查。此前由巴尔主导的内部审查报告，曾被鲍曼批评为不充分。

改革引发的争议与担忧

鲍曼的雷霆手段在美联储内部引发了巨大的紧张情绪。

一些内部审查员将她的新政解读为，应该避免对自己监管的银行采取强硬立场。有知情人士称，近几个月，有审查员在被银行向鲍曼投诉后，遭到了主管的边缘化或调离。

这引起了前美联储官员、民主党议员和银行业监督机构的担忧。他们担心，监管机构正在被“掏空”，美联储可能无法再像以前一样，在风险演变为系统性危机之前就及时识别出来。

“他们开始意识到，那些对银行施加压力稍大的人会遭到斥责，也得不到晋升。”曾在奥巴马任内负责金融监管改革的前美联储理事丹尼尔·塔鲁洛（Daniel Tarullo）表示。

然而，支持者认为，鲍曼的改革是对多年来监管机构人员膨胀和官僚主义的一次必要修正。Mayer Brown律师事务所律师安德鲁·奥尔梅姆认为，“监管过程已变得过于官僚化，并失去了重点。”

目前，鲍曼的改革仍在继续。她计划为审查员何时可以正式向银行发出质询设定更严格的指导方针，并正在考虑如何让银行能更容易地对审查结果提出异议。

在一片争议声中，鲍曼的监管革命正将美联储带入一个充满不确定性的未来。正如她自己所说，一个“流程繁重”的监管方法会削弱银行支持经济的能力。但批评者担心，过于宽松的监管，可能会为下一次金融危机埋下伏笔。