加税50%为何没用？巴西贸易反击战

2026年1月，美国针对巴西发起的“关税风暴”已持续数月。从最初的高额加征到后来的部分豁免，华盛顿的政策摇摆不定，成为全球市场关注的焦点。

与此同时，巴西所在的南方共同市场（南共市）与欧盟正式签署了自由贸易协定，朝着打造世界级自贸区的目标迈出了关键一步。

分析指出，美国在短短几个月内调整对巴西的关税政策，背后是美国国内通胀、巴美外交斡旋等多重因素的综合结果。而美国的单边施压，客观上也倒逼这个拉美第一大经济体，加速了贸易伙伴的多元化进程。

关税冲击波下，巴西外贸逆势增长

2025年7月，美国政府宣布对巴西部分商品加征40%的额外关税，叠加此前已公布的10%全球“对等关税”，使得巴西部分输美商品的总税率飙升至50%，并于同年8月6日正式生效。

尽管外界普遍预测此举将重创巴西经济，但结果却出人意料。

根据彭博社报道，得益于对非美贸易伙伴出口的强劲增长，巴西2025年的出口额创下历史新高，成功抵消了美国惩罚性关税的冲击。官方数据显示，2025年巴西出口总额达到3487亿美元，较2024年增长3.5%，是自1997年有记录以来的最高值。

图：2018-2025年巴西进出口贸易额及贸易差额。尽管面临外部压力，2025年巴西出口额（橙线）依然创下历史新高。

以咖啡为例，作为巴西重要的出口产品，其表现在高额关税下尤为亮眼。巴西咖啡出口商委员会的数据显示，2025年巴西咖啡出口总收入达到155.86亿美元，同比增长24.1%，刷新了1990年以来的最高纪录。其中，德国以540万袋的进口量取代美国，成为巴西咖啡的最大买家；而美国对巴西咖啡的进口量则同比锐减33.9%，降至530万袋。

巴西知名智库瓦加斯基金会的报告也印证了这一趋势。报告指出，2025年8月至11月期间，巴西对华出口额同比增长28.6%，而对美出口额则下降了25.1%。报告认为，美国政府高估了单边关税对巴西出口的打击能力。

巴西国际关系学教授罗伯托·乌埃贝尔分析称，巴西的回应务实且有力。面对高关税，政府迅速推出财政支持和价格保障等措施，将部分出口产品转向国内市场消化，同时积极开拓欧洲、亚洲、非洲及拉美地区的新市场。

美国为何快速“变脸”？

关税制裁仅实施三个月，美国便调整了政策，这一转变背后是多重因素共同作用的结果。

首先，美国国内市场需求强劲，但本土供应却跟不上。美国是全球最大的咖啡消费国，但几乎不产咖啡。同时，其本土牛肉产业正经历历史性下滑，牛存栏量已降至74年来的最低水平。进口受阻而国内产能不足，直接导致了市场供应紧张。

图：2024-2025年美国家庭食品价格同比涨幅。数据显示，2025年下半年食品价格涨幅明显扩大，加剧了通胀压力。

其次，供应短缺叠加高额关税，推高了美国的通胀压力。经济学家警告，企业通常会将关税成本转嫁给消费者。美国劳工统计局数据显示，去年8月，美国咖啡价格同比上涨21%，牛肉价格同比上涨近14%，远高于3%左右的整体食品通胀率，引发民众对生活成本的普遍担忧。

再者，食品价格上涨引发的民生问题，直接影响了现任政府的民调支持率。多项民调显示，仅约三分之一的受访者认可特朗普总统对经济问题的处理方式。去年9月的一项民调更是指出，58%的受访者认为国家正朝着错误的方向发展。

此外，外交沟通也起到了关键作用。巴西总统卢拉持续与特朗普政府进行沟通协商。去年10月，两人进行了一次电话会谈，随后又在马来西亚举行的东盟峰会期间举行了会晤，核心议题均涉及关税问题。

图：巴西总统卢拉与美国时任总统特朗普在吉隆坡会晤。高层对话是缓和贸易摩擦的重要一环。

巴西的下一步：贸易伙伴多元化

尽管美国调整了部分关税，但未来的政策走向依然充满不确定性。巴西经济学者阿德纳尔·米内罗指出，美国的政策变动反映了其谈判的不可预测性。关税问题不仅是经贸议题，也与全球地缘政治紧密相连。

面对这种不确定性，巴西正加速推进贸易伙伴多元化战略，其中最重要的一步，就是与欧盟达成的历史性自贸协定。

今年1月17日，南方共同市场（成员包括巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚）与欧盟正式签署了该协定。这两大经济体共同构成一个拥有超过7亿人口的市场，GDP总和约占全球的四分之一。根据协议，双方将逐步取消超过90%的商品关税。

图：南方共同市场（左）与欧盟（右）的旗帜。二者签署的自贸协定被视为巴西推动贸易多元化的关键举措。

目前，该协议已获欧洲理事会通过，正等待欧洲议会的审批。分析人士认为，尽管面临法国、波兰等国农业部门的反对，但由于协议文本聚焦于欧盟拥有专属决定权的贸易领域，无需各成员国立法机构逐一批准，最终通过的可能性很大，预计最早可能在2026年底开始生效。

巴西政府和产业界对该协议普遍表示欢迎。巴西外交部谈判代表奥古斯托·卡斯特罗指出，在美国外贸政策更具保护主义色彩的背景下，完成这场持续超过26年的谈判意义重大，为巴西经济开辟了新的战略空间。