美加速深海采矿，剑指中国供应链

美国政府为绕开国际监管、加速太平洋深海采矿打开了政策绿灯。对于多年来致力于开采海底关键金属的西方矿业公司来说，这是一个关键的利好，背后则是中美两国在科技与国防供应链上日趋激烈的博弈。

在特朗普政府推动下，一项旨在大幅缩短太平洋海底“结核矿”开采审批流程的公告于本周三发布。这些富含多种金属、形似土豆的矿物结核，数以百万计地散落在太平洋深处的海底。

太平洋海底富含金属的结核矿，是各国争夺的关键战略资源

绕开国际机构，美国审批“踩油门”

加拿大金属公司（The Metals Company）的首席执行官杰拉德·巴伦表示，这项新规有望将项目启动周期从过去的数年缩短至短短数月。该公司是克拉里昂-克利珀顿断裂带（Clarion-Clipperton Zone）深海勘探的领军企业之一，这片位于夏威夷东南方向约500英里的海域，是全球结核矿储量最集中的区域。

巴伦透露，公司计划于周四就依据新规提交修订后的开采许可申请。一旦完成采矿设备和加工厂的建设，预计最早在明年年底前就能正式开始作业。受此消息提振，该公司股价在周三大涨13%。

此次政策调整由美国国家海洋和大气管理局（NOAA）主导，其核心变化是取消了旧规：企业无需再按部就班地先申请勘探许可，获批后再申请商业开采许可。现在，两项申请可以同时提交，大大加快了进程。

背后的大国博弈：摆脱中国供应链依赖

这一系列动作，反映出特朗普政府对国际机构的普遍排斥态度，这次的目标是联合国下属的国际海底管理局（ISA）。过去11年，该机构一直在缓慢地制定深海采矿规则，尽管颁发了数十份勘探许可，但从未批准过任何一份正式的采矿执照。矿业公司普遍指责其审批流程故意拖延，陷入“决策僵局”。

早在今年4月，特朗普就签署行政令，明确要求加快深海采矿。其背后是深刻的地缘政治考量。过去一年，中美围绕关键产品出口管制展开了多轮交锋，美国限制高端芯片对华出口，中国则限制了稀土、石墨及电池组件的出口。

目前，中国在全球关键金属供应链中占据主导地位，控制着约80%的钴和镍（国防工业和电动汽车电池的关键原料），以及90%的锰。美国的举动，意在为本国科技和国防企业开辟一条不依赖中国的全新供应链。

太平洋底的宝藏：储量惊人的战略金属

美国地质调查局的数据显示，克拉里昂-克利珀顿断裂带海面下三英里深处的结核矿，是名副其实的“聚宝盆”：

• 镍储量：几乎是全球陆地已知总储量的两倍。

• 锰储量：比全球陆地储量高出20%。

• 钴储量：更是达到了陆地储量的三倍以上。

• 此外，还蕴藏着大量的铜矿资源。

面对如此巨大的战略价值，包括俄罗斯、中国和欧洲在内的多家矿企，都长期敦促国际海底管理局发放开采许可，但始终未能如愿。

“快车道”的风险：法律与环境的双重挑战

然而，特朗普政府的单边行动并非没有风险。

首先是法律上的不确定性。博钦律师事务所合伙人爱德华·博林指出，如果未来的美国政府重新倾向于遵守国际法，那么当前由NOAA颁发的任何许可都可能面临失效的风险。他强调：“任何开发商都希望项目的长期安全性得到保障。”

其次是环保压力。环保组织长期以来一直反对深海采矿，他们认为深海生态系统中有大量未知物种，采矿活动可能带来不可逆转的破坏，必须建立严格的监管规则。未来，这些组织势必会继续向监管机构施压。

矿企的押注：在机遇与不确定性间寻求保障

面对美国政府开辟的“快车道”，矿企的反应也各不相同。

“不可能金属公司”（Impossible Metals）的首席执行官奥利弗·古纳塞克拉认为，美国的举措给国际海底管理局带来了巨大压力，迫使其“要么加快行动证明自身价值，要么被边缘化”。尽管如此，他表示公司目前仍倾向于遵循国际海底管理局的审批流程，因为“这种方式的合法性更具说服力”。

而加拿大金属公司的巴伦则在承认政策可持续性存疑的同时，积极寻求解决方案。他呼吁美国国会将NOAA的新规直接纳入联邦法律，以防止未来政府轻易调整政策。他表示：“资本密集型的海上产业，需要获得政策层面的长期稳定承诺。”