格陵兰换基地？美丹协议内幕解析

一场潜在的贸易战，因一纸围绕格陵兰岛的协议而得以避免。特朗普政府与北约达成框架协议，丹麦同意向美国出让格陵兰岛上部分土地的主权，用于建设军事基地，从而化解了美国对欧洲加征关税的威胁。这一戏剧性转变让市场大幅反弹，但也让格陵兰和丹麦方面感到困惑与不满。

协议核心：主权换取军事存在

1月21日，美国总统特朗普通过其社交媒体宣布，在与北约秘书长马克·吕特会晤后，双方已就格陵兰乃至整个北极地区的合作框架达成一致。因此，原定于2月1日生效的关税措施将被取消。

这项协议的核心构想由荷兰前首相、时任北约秘书长吕特提出，并在北约的一场会议上最终敲定。方案内容十分直接：丹麦将格陵兰岛上小块土地的主权移交给美国，供美方建设军事基地。有与会官员将此安排类比为英国在塞浦路斯拥有的军事基地——那些基地被视为英国领土。

特朗普在接受采访时称，这是一个“永久性”的长期协议，并确认美国将“参与”格陵兰的矿产权益。他表示，格陵兰问题此前已构成一场贸易战的威胁，但他不认为美国会动用武力。

北约发言人Allison Hart的声明则更侧重于战略层面，称北约盟国将通过集体努力确保北极安全，而美国、丹麦和格陵兰之间的谈判旨在“确保俄罗斯永远无法在格陵兰获得经济或军事立足点”。

美国在北极的既有布局

事实上，美国在格陵兰早有军事存在。皮图菲克太空基地（Pituffik Space Base，前身为图勒空军基地）目前常驻约150名美国军人，在美国的导弹探测系统中扮演着关键角色。该基地位于北极圈以北750英里处，距离格陵兰首都努克超过900英里。

图：格陵兰岛的战略位置，其上的皮图菲克（Pituffik）太空基地是美国导弹防御预警系统中的关键一环。

美国在格陵兰的军事部署可以追溯到二战时期。1951年，美丹两国通过一项防务条约将这一安排正式化，允许美国在北约框架下运营军事设施。该协议在2004年经过修改，赋予了美国对皮图菲克基地的无限制访问权。

根据特朗普的声明，副总统JD Vance、国务卿Marco Rubio及特使Steve Witkoff等人将负责后续谈判，并直接向他汇报。此前在2025年3月，时任副总统JD Vance曾率代表团访问过皮图菲克太空基地。

市场乐观，格陵兰愤怒

这一结果印证了摩根大通此前的预测。该机构分析认为，达成一项谈判安排是可能性最大的结局。通过这种方式，美国既能加强在北极的安全和经济存在、获取自然资源，丹麦也能保留主权，而直接出售或军事入侵的可能性则微乎其微。消息公布后，全球市场反应积极。

然而，协议的相关方反应却十分复杂。

丹麦外交部长Lars Løkke Rasmussen认为情况有所好转，他表示：“今天早上我们面对的是一位不排除用武力夺取格陵兰的总统。现在他说不会这么做了。”这为局势带来了“一线希望”。

但对于被排除在谈判之外的格陵兰政治人物来说，这完全是另一回事。

格陵兰籍丹麦议员Aaja Chemnitz在社交媒体上措辞激烈地表示：“北约绝对没有授权在没有我们格陵兰参与的情况下谈判任何事情。不要在没有我们参与的情况下，谈论我们的事。这正在制造彻底的混乱。”

格陵兰议员Kuno Fencker也表达了同样的不满，他强调：“格陵兰应该直接参与正在发生的事情，这是我们想要的。”