Trung Đông mới: Hai khối cạnh tranh vượt ra ngoài phạm vi Iran

Những tin tức gần đây về tình trạng bất ổn nội bộ ở Iran và nguy cơ đối đầu quân sự đã che khuất một sự thay đổi cơ bản hơn ở Trung Đông. Tehran không còn là lực lượng chính định hình hướng đi chiến lược của khu vực. Thay vào đó, một kỷ nguyên mới đang ló dạng, được định hình bởi sự cạnh tranh giữa hai liên minh mới nổi: một khối các nước theo đạo Abraham và một khối Hồi giáo. Sự phát triển của cuộc cạnh tranh này—chứ không phải động thái tiếp theo của Iran—sẽ quyết định tương lai của khu vực và vai trò của Mỹ trong đó.

Sự trỗi dậy của Liên minh Abrahamic

Mặc dù chưa phải là một liên minh chính thức, khối đầu tiên đang ngày càng trở nên gắn kết. Tập trung vào Israel và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, nhóm này mở rộng bao gồm Maroc, Hy Lạp và thậm chí cả Ấn Độ. Liên minh này nhằm mục đích định hình lại khu vực thông qua sự kết hợp giữa sức mạnh quân sự, hợp tác công nghệ và hội nhập kinh tế.

Các thành viên chủ chốt tin rằng trật tự Trung Đông hiện tại đã thất bại trong việc ngăn chặn chủ nghĩa Hồi giáo cực đoan, dù là dòng Shia được Iran hậu thuẫn hay dòng Sunni được Thổ Nhĩ Kỳ và Qatar ủng hộ. Họ lập luận rằng sự ổn định thực sự chỉ có thể đạt được bằng cách can thiệp vào các xung đột khu vực để hỗ trợ các lực lượng thế tục hơn. Tận dụng nỗ lực của Tổng thống Donald Trump nhằm mở rộng Hiệp định Abraham, các quốc gia này đang ưu tiên mở rộng bình thường hóa quan hệ Ả Rập-Israel, bất chấp tiến triển về quyền tự quyết của người Palestine hay giải pháp hai nhà nước.

Liên minh các quốc gia thuộc dòng Abraham này đang ngày càng mạnh mẽ. Các chiến dịch quân sự của Israel sau vụ tấn công của Hamas ngày 7 tháng 10 năm 2023 đã củng cố khả năng răn đe và triển khai sức mạnh của nước này. UAE, được mệnh danh là "Tiểu Sparta", tiếp tục sử dụng sức mạnh kinh tế và sự khéo léo trong ngoại giao để mở rộng ảnh hưởng của mình ra xa hơn vùng Vịnh. ​​Các chuyên gia của Liên Hợp Quốc và các tổ chức phi chính phủ quốc tế nghi ngờ UAE cung cấp vũ khí cho Lực lượng Hỗ trợ Nhanh ở Sudan, Hội đồng Chuyển tiếp Miền Nam ở Yemen và nhà lãnh đạo Libya Khalifa Haftar.

Hy Lạp đã trở thành một đối tác quan trọng ở Đông Địa Trung Hải, hợp tác với Israel trong các cuộc tập trận quân sự và các dự án năng lượng để đối phó với đối thủ chung là Thổ Nhĩ Kỳ. Xa hơn về phía đông, mối quan hệ ngày càng phát triển của Ấn Độ với cả Israel và UAE—thông qua các thỏa thuận song phương và các nền tảng đa phương như I2U2 và Hành lang Kinh tế Ấn Độ-Trung Đông-Châu Âu—mang lại cho khối này chiều sâu chiến lược vượt xa phạm vi khu vực.

Khối Hồi giáo tạo thành đối trọng

Đối lập với trục Abrahamic là liên minh Hồi giáo, một nỗ lực cân bằng do Ả Rập Xê Út dẫn đầu, bao gồm Thổ Nhĩ Kỳ, Pakistan, Qatar và Ai Cập (với lập trường thận trọng hơn). Các quốc gia này coi trục Israel-UAE là nguồn gốc của sự bất ổn, cho rằng sự ủng hộ của họ đối với các nhóm ly khai làm trầm trọng thêm tình trạng chia rẽ ở các khu vực xung đột. Họ xem việc chống lại các nhóm Hồi giáo cực đoan chỉ là cái cớ để phô trương sức mạnh nhằm phục vụ lợi ích cá nhân.

Nhóm này thích duy trì và hoạt động trong khuôn khổ các cấu trúc hiện có, dù chúng có nhiều thiếu sót. Tại Yemen, Sudan và các nơi khác, họ đang hỗ trợ các quốc gia yếu kém đang phải vật lộn để giữ vững chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ.

Trong năm qua, Ả Rập Xê Út đã tăng cường quan hệ quốc phòng với Pakistan, thiết lập một hiệp ước an ninh chung sau cuộc không kích của Israel vào Qatar. Hợp tác quân sự với Thổ Nhĩ Kỳ cũng ngày càng phát triển, với một thỏa thuận quốc phòng chính thức hơn dường như sắp được ký kết. Ai Cập, lo ngại trước các hoạt động của Israel và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất ở vùng Sừng châu Phi, cũng đang thảo luận về việc phối hợp chặt chẽ hơn với Riyadh về vấn đề Sudan và Somalia. Cùng nhau, các quốc gia này đang hình thành một đối trọng lỏng lẻo nhưng ngày càng mở rộng trong khu vực.

Cuộc cạnh tranh giữa Ả Rập Xê Út và UAE là trọng tâm.

Cốt lõi của sự tái định hình này là rạn nứt song phương nghiêm trọng nhất ở Trung Đông hiện nay: sự cạnh tranh leo thang giữa Ả Rập Xê Út và UAE. Từng là những đối tác thân thiết, hai cường quốc vùng Vịnh giờ đây là đối thủ chiến lược. Sự khác biệt này được thể hiện rõ ở Yemen, nơi Ả Rập Xê Út tấn công cảng Mukalla để ngăn chặn các chuyến hàng vũ khí của UAE, cuối cùng buộc UAE phải rút quân.

Nếu không được kiểm soát, cuộc cạnh tranh này có thể leo thang từ xung đột ủy nhiệm thành đối đầu trực tiếp. Các quan chức cấp cao đã đưa ra những lời đe dọa về việc hạn chế không phận, đóng cửa biên giới, và thậm chí là việc UAE rút khỏi các thể chế do Ả Rập Xê Út dẫn đầu như OPEC+. Những động thái như vậy, từng bị coi là không thể tưởng tượng được, sẽ làm gián đoạn thị trường năng lượng, giao thông khu vực và hoạt động kinh doanh xuyên biên giới. Mặc dù ngoại giao vùng Vịnh đã kiềm chế được sự căng thẳng cho đến nay, nhưng sự chia rẽ cơ bản mang tính cấu trúc, chứ không chỉ đơn thuần là vấn đề cá nhân.

Chiến lược của Mỹ trong trật tự khu vực mới

Cuộc cạnh tranh mới này làm phức tạp thêm một mục tiêu quan trọng trong chính sách đối ngoại của Mỹ: bình thường hóa quan hệ giữa Ả Rập Xê Út và Israel. Riyadh vẫn nhận thấy giá trị trong một thỏa thuận sẽ mang lại cho họ một hiệp ước an ninh của Mỹ để đổi lấy việc hội nhập Israel vào khu vực. Tuy nhiên, nếu không có những thay đổi đáng kể trong chính sách của Israel, đặc biệt là đối với Gaza và Bờ Tây, vương quốc này nhiều khả năng sẽ liên minh với Thổ Nhĩ Kỳ và Pakistan hơn là với Israel.

Đối với Hoa Kỳ, thách thức chính không còn là đối phó với một chế độ Iran dường như đang suy yếu nghiêm trọng. Nhiệm vụ mới là quản lý những mâu thuẫn gây tổn hại giữa các đối tác của mình để ngăn chặn sự chia rẽ hơn nữa. Điều này trở nên khó khăn hơn do sự chia rẽ trong nội bộ Washington, nơi các quan chức được cho là có quan điểm khác nhau và lợi ích kinh doanh độc lập trong khu vực, dẫn đến cách tiếp cận không can thiệp.

Để đạt được bước đột phá, chính quyền Trump cần thực hiện hai bước. Thứ nhất, họ cần chủ động quản lý những mâu thuẫn giữa các đối tác và các cố vấn của mình, có thể bằng cách bổ nhiệm một đặc phái viên để điều phối một chiến lược khu vực thống nhất. Thứ hai, họ phải duy trì một con đường khả thi hướng tới bình thường hóa quan hệ Saudi-Israel bằng cách tác động đến kết quả chính trị ở Jerusalem sau các cuộc bầu cử sắp tới. Chính phủ Israel tiếp theo không thể bị lệ thuộc vào các phần tử cực đoan phản đối quyền tự quyết của người Palestine.

Ả Rập Xê Út là quốc gia then chốt có thể quyết định cục diện ở Trung Đông. Một quan chức cấp cao của Ả Rập Xê Út mô tả chính sách của vương quốc là thực dụng, được dẫn dắt bởi "sự linh hoạt tối đa trong thời điểm bất ổn tối đa". Nếu Tổng thống Trump có thể đạt được sự bình thường hóa quan hệ giữa Ả Rập Xê Út và Israel, ông có thể dẫn dắt Riyadh và khu vực rộng lớn hơn thoát khỏi con đường đối đầu hiện tại. Điều này sẽ hợp nhất cả hai liên minh vào một khuôn khổ rộng lớn hơn do Mỹ dẫn đầu, ổn định Trung Đông hậu Iran trong nhiều thập kỷ tới.