Trung Quốc đặt cược vào lĩnh vực dịch vụ để vực dậy nền kinh tế trì trệ.

Trung Quốc đang chuyển hướng chiến lược kinh tế, tập trung vào lĩnh vực dịch vụ như một động lực tăng trưởng mới trong bối cảnh quốc gia này đang phải đối mặt với niềm tin hộ gia đình yếu kém, thị trường bất động sản suy thoái kéo dài và xuất khẩu chậm lại.

Mới đây, Hội đồng Nhà nước đã công bố một kế hoạch toàn diện nhằm thúc đẩy tiêu dùng dịch vụ, đánh dấu sự chuyển hướng khỏi các biện pháp kích thích truyền thống vốn đã tỏ ra kém hiệu quả trong việc khuyến khích người tiêu dùng chi tiêu. Khung chính sách mới này nhắm đến nhiều ngành công nghiệp dựa trên trải nghiệm, bao gồm du lịch, chăm sóc người cao tuổi và các sự kiện trực tiếp.

Kế hoạch mới của Bắc Kinh: Từ hàng hóa đến trải nghiệm

Theo thông báo của nội các, kế hoạch công tác của chính phủ nhằm mục đích "đẩy nhanh việc phát triển các động lực tăng trưởng mới trong tiêu dùng dịch vụ" và "cải thiện và mở rộng nguồn cung dịch vụ".

Sáng kiến ​​này thể hiện một bước đi có chủ đích nhằm khai thác các lĩnh vực nhu cầu nội địa mới. Các lĩnh vực trọng tâm chính bao gồm:

• Du lịch: Thúc đẩy du lịch tự lái, mở rộng diện miễn thị thực, bổ sung các điểm hoàn thuế và nâng cấp cơ sở hạ tầng như nhà ga và các tuyến đường sắt ngắm cảnh.

• Giải trí cao cấp: Thúc đẩy tiêu thụ du thuyền chất lượng cao bằng cách cải thiện các quy định an toàn và xây dựng bến tàu công cộng.

• Sự kiện trực tiếp: Tăng cường cung cấp các sự kiện thể thao chất lượng cao và khuyến khích việc đưa vào tổ chức các giải đấu quốc tế hàng đầu.

Sự thay đổi này diễn ra trong bối cảnh các hộ gia đình ngần ngại mua những mặt hàng đắt tiền, ngay cả khi có trợ cấp cho ô tô và thiết bị gia dụng, buộc Bắc Kinh phải tìm kiếm những cách thức mới để thúc đẩy chi tiêu của người tiêu dùng.

Vì sao Trung Quốc đang thay đổi chiến lược kinh tế của mình?

Sự thay đổi chính sách này là phản ứng trực tiếp trước những khó khăn dai dẳng trong nền kinh tế trong nước. Năm 2025, doanh số bán lẻ tăng trưởng 3,7%, thấp hơn mức tăng trưởng 5,9% của sản lượng công nghiệp và mức tăng trưởng kinh tế chung là 5%.

Áp lực giảm phát vẫn là mối lo ngại lớn. Lạm phát tiêu dùng không thay đổi trong năm ngoái, trong khi giá sản xuất giảm năm thứ ba liên tiếp, làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp và ảnh hưởng đến tăng trưởng tiền lương.

Dữ liệu ban đầu từ Sách Xám Trung Quốc cho thấy sự sụt giảm mạnh trong tiêu dùng dịch vụ vào tháng 1, với các lĩnh vực du lịch, khách sạn và chuỗi nhà hàng đều báo cáo sự suy yếu trên diện rộng. Hơn nữa, ngày càng có nhiều lo ngại rằng sự bùng nổ xuất khẩu từng hỗ trợ nền kinh tế trước đây có thể khó duy trì.

Nắm bắt xu hướng thay đổi thói quen tiêu dùng

Bất chấp bối cảnh kinh tế đầy thách thức, các nhà hoạch định chính sách vẫn nhìn thấy cơ hội trong sự thay đổi sở thích của người tiêu dùng. Một cuộc khảo sát hàng quý của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc cho quý IV năm 2025 đã tiết lộ một xu hướng đáng chú ý: tỷ lệ người được hỏi có kế hoạch tăng chi tiêu cho các hoạt động giải trí và xã hội đạt mức cao nhất trong tám năm. Ngược lại, sự quan tâm đến các khoản mua sắm lớn vẫn thấp hơn đáng kể so với mức trước đại dịch.

Xu hướng chi tiêu dựa trên trải nghiệm đang ngày càng được ưa chuộng. "Sự thỏa mãn về mặt cảm xúc đang đóng vai trò lớn hơn trong chi tiêu bán lẻ, với sự tập trung ngày càng tăng vào việc mua sắm để thể hiện bản thân và trải nghiệm hơn là để sở hữu vật chất hay tôn vinh thương hiệu", các nhà phân tích tại SP Global nhận định.

Chính sách và hỗ trợ tài chính cho ngành dịch vụ

Để hỗ trợ sự chuyển đổi chiến lược này, kế hoạch của Hội đồng Nhà nước bao gồm các biện pháp tài chính chuyên biệt. Các ngân hàng sẽ được khuyến khích tăng hạn mức tín dụng cho các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực dịch vụ, và các công ty đủ điều kiện trong lĩnh vực văn hóa, du lịch, giáo dục và thể thao sẽ được phép huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu.

Phát triển ngành dịch vụ phù hợp với các mục tiêu chính sách dài hạn của Trung Quốc. Tiêu dùng dịch vụ bình quân đầu người đạt 46,1% vào năm ngoái, một con số vẫn thấp hơn nhiều so với các nền kinh tế phát triển, cho thấy tiềm năng tăng trưởng đáng kể.

Hơn nữa, ngành dịch vụ thâm dụng lao động hơn ngành sản xuất và là nguồn việc làm lớn nhất ở Trung Quốc. Đây là một yếu tố quan trọng mà các nhà hoạch định chính sách cần xem xét khi cố gắng giải quyết vấn đề thất nghiệp cao ở thanh niên. Theo thống kê dân số năm 2020, khu vực dịch vụ chiếm hơn 48% số người tìm việc trong độ tuổi từ 16 đến 24.

Liệu việc đẩy mạnh mảng dịch vụ có đủ hiệu quả?

Mặc dù trọng tâm của chính phủ vào các dịch vụ là rõ ràng, một số nhà kinh tế cảnh báo rằng chỉ riêng cách tiếp cận này có thể không phải là giải pháp thần kỳ. Sự thành công của kế hoạch phụ thuộc vào việc giải quyết các vấn đề cấu trúc sâu xa hơn, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến thu nhập hộ gia đình và phúc lợi xã hội.

"Thúc đẩy tiêu dùng đòi hỏi phải khôi phục niềm tin của người tiêu dùng để giải phóng tỷ lệ tiết kiệm cao", Ludovic Subran, giám đốc đầu tư tại Allianz, cho biết trong một báo cáo của CNBC. Ông nói thêm rằng việc tái cân bằng thực sự hướng tới nhu cầu nội địa đòi hỏi "tạo việc làm, thời gian và thu nhập cho người tiêu dùng".

Logan Wright, một đối tác tại Rhodium Group, lập luận ủng hộ việc tăng cường mạng lưới an sinh xã hội. Ông nói: "Nếu chính phủ đầu tư nhiều hơn vào các dịch vụ xã hội, các hộ gia đình sẽ cảm thấy an toàn hơn và có nhiều khả năng chi tiêu thoải mái hơn."

Chi tiêu tiêu dùng cuối cùng ở Trung Quốc chiếm 56,6% GDP vào năm 2024. Mặc dù con số này tăng so với 49,4% năm 2010, nhưng vẫn thấp hơn nhiều so với mức của Hoa Kỳ, Anh và Nhật Bản. Các nhà kinh tế cho rằng sẽ mất nhiều năm để tăng trưởng tiêu dùng dịch vụ bù đắp hoàn toàn cho sự sụt giảm của thị trường bất động sản, điều đó có nghĩa là nhu cầu nội địa yếu có thể tiếp tục gây áp lực lên nền kinh tế trong ngắn hạn.