Trung Quốc báo hiệu tăng trưởng chậm lại khi các tỉnh cắt giảm mục tiêu GDP.

Các tỉnh của Trung Quốc đang báo hiệu một kỷ nguyên mới của tăng trưởng kinh tế chậm hơn, với đa số đặt mục tiêu tăng trưởng GDP thấp hơn cho năm 2026 so với năm trước. Sự điều chỉnh rộng rãi này của chính quyền địa phương tạo tiền đề cho việc Bắc Kinh có thể hạ thấp mục tiêu tăng trưởng quốc gia tại Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc sắp tới vào ngày 5 tháng 3.

Tất cả 31 chính quyền cấp tỉnh đã công bố các mục tiêu kinh tế của mình, vốn theo truyền thống là cơ sở cho dự báo quốc gia của chính phủ trung ương. Xu hướng đang nổi lên là kỳ vọng ở mức vừa phải trên toàn quốc.

Xu hướng toàn quốc về tham vọng được điều chỉnh hợp lý.

Khoảng hai phần ba số tỉnh thành của Trung Quốc đã điều chỉnh giảm tham vọng tăng trưởng trong năm nay. Sự thay đổi này phản ánh sự thừa nhận thực tế về tình hình kinh tế hiện tại.

Một số ví dụ điển hình về việc hạ thấp mục tiêu bao gồm:

• Quảng Đông: Tỉnh lớn nhất Trung Quốc tính theo GDP đã hạ mục tiêu tăng trưởng từ "khoảng 5%" xuống mức từ 4,5% đến 5% sau khi báo cáo mức tăng trưởng 3,9% trong năm 2025.

• Nội Mông: Giảm đáng kể một điểm phần trăm, từ "khoảng 6%" xuống "khoảng 5%".

• Hà Nam và Hồ Nam: Cả hai tỉnh đều hạ mục tiêu từ "khoảng 5,5%" xuống "khoảng 5%".

• Tỉnh Tứ Xuyên: Điều chỉnh mục tiêu từ "5,5% trở lên" xuống "khoảng 5,5%".

• An Huy: Đặt mục tiêu năm 2026 ở mức 5% đến 5,5%, giảm so với mục tiêu "5,5% trở lên" vào năm 2025.

• Giang Tô: Đặt mục tiêu tăng trưởng 5%, một mục tiêu ít tham vọng hơn so với mục tiêu trước đó là "5% trở lên".

Ngược lại, các thành phố lớn như Thượng Hải và Bắc Kinh vẫn duy trì mục tiêu tăng trưởng ở mức "khoảng 5%".

So sánh mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2025 và 2026 giữa các tỉnh thành lớn của Trung Quốc cho thấy một xu hướng phổ biến là kỳ vọng giảm sút.

Tác động đến mục tiêu kinh tế quốc gia của Trung Quốc

Với việc nhiều tỉnh thành đang cắt giảm chi tiêu, người ta kỳ vọng chính phủ trung ương cũng sẽ làm theo. Trung Quốc đã duy trì mục tiêu tăng trưởng quốc gia "khoảng 5%" kể từ năm 2023. Tuy nhiên, các báo cáo từ tờ South China Morning Post cho thấy chính phủ có thể hạ mục tiêu này xuống mức từ 4,5% đến 5% cho năm 2026.

Các nhà phân tích xem sự điều chỉnh này là một bước đi chiến lược chứ không phải là dấu hiệu của sự yếu kém.

Duncan Wrigley, nhà kinh tế trưởng về Trung Quốc tại Pantheon Macroeconomics, giải thích: "Việc cắt giảm mục tiêu tăng trưởng là sự thừa nhận rằng Trung Quốc sẽ không thực hiện gói kích thích cầu lớn, mà thay vào đó sẽ tập trung vào điều chỉnh cơ cấu hướng tới ngành sản xuất công nghệ cao."

Wrigley lưu ý rằng trong khi Trung Quốc có thể tận dụng lợi thế cạnh tranh mạnh mẽ trong lĩnh vực xe điện và công nghệ xanh để thúc đẩy xuất khẩu, thì sự phụ thuộc vào nhu cầu bên ngoài này tiềm ẩn rủi ro nếu nền kinh tế toàn cầu suy giảm. Ông nói thêm rằng mục tiêu thấp hơn sẽ gửi một thông điệp rõ ràng tới các doanh nghiệp nhà nước rằng cần ưu tiên các mục tiêu dài hạn như tự chủ công nghệ hơn là theo đuổi các chỉ số tăng trưởng ngắn hạn.

Chiến lược: Chất lượng hơn số lượng

Động thái này phù hợp với thông điệp gần đây từ giới lãnh đạo cao nhất của Trung Quốc, nhấn mạnh vào sự phát triển kinh tế bền vững và thực tế. Zhennan Li, nhà kinh tế cấp cao khu vực châu Á tại Pictet Wealth Management, cho biết mục tiêu linh hoạt hơn cho phép chính phủ dần dần điều chỉnh giảm kỳ vọng tăng trưởng trong những năm tới.

Theo báo Nhân dân Nhật báo, tại một cuộc họp lãnh đạo quan trọng hồi tháng 12, Chủ tịch Tập Cận Bình tuyên bố rằng kế hoạch kinh tế "phải dựa trên thực tế" và nên hướng tới "tăng trưởng thực sự mà không phóng đại".

Sự chuyển hướng chiến lược này diễn ra trong bối cảnh đầy thách thức. Mặc dù GDP tổng thể của Trung Quốc tăng trưởng 5% vào năm 2025, nhưng tăng trưởng danh nghĩa chỉ đạt khoảng 4% do áp lực giảm phát. Nhiều chính quyền địa phương cũng đang gánh chịu khoản nợ đáng kể từ nhiều thập kỷ đầu tư vào cơ sở hạ tầng và bất động sản.

Trong bối cảnh đối mặt với những khó khăn này, Bắc Kinh vẫn cam kết thực hiện mục tiêu dài hạn là tăng gấp đôi GDP bình quân đầu người vào năm 2035 so với mức năm 2020. Để đạt được mục tiêu đầy tham vọng này, ước tính cần tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm khoảng 4,7%.