Thuế quan của Trump: Có con đường nào để cứu trợ không?

Donald Trump từ lâu đã ám ảnh với thuế quan. Từng gọi chúng là "điều vĩ đại nhất từ ​​trước đến nay", Tổng thống Mỹ tin rằng thuế quan là một cơ chế để điều tiết thương mại và trả đũa các quốc gia khác.

Khi năm 2025 mở ra, Chính quyền Trump đã tập trung vào các cuộc điều tra theo Mục 232 - một cuộc đánh giá của chính phủ Hoa Kỳ nhằm xác định xem hàng nhập khẩu có đe dọa an ninh quốc gia hay không.

Lấy lý do an ninh quốc gia làm lý do cho các cuộc điều tra, cuộc điều tra 232 mới nhất của Bộ Thương mại Hoa Kỳ tập trung vào thiết bị bảo hộ cá nhân (PPE), vật tư y tế tiêu hao và thiết bị y tế, bao gồm cả thiết bị y tế. Cuộc điều tra đã làm dấy lên mối lo ngại mới trong ngành thiết bị y tế, đồng thời thúc đẩy các bên liên quan tận dụng các quy trình lập kế hoạch hải quan để giảm thiểu tác động tiềm tàng của chúng - thuế quan.

Trong khi đó, quan điểm của Trump lại cho rằng thuế quan đang khiến Mỹ "giàu như nước" . Mặc dù chúng có thể có lợi cho chính quyền hiện tại, với việc Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent tuyên bố rằng doanh thu thuế quan hàng năm có thể đạt 300 tỷ đô la vào năm 2025 , các chuyên gia đồng ý rằng thuế quan có tác động kinh tế tiêu cực đến các công ty phụ thuộc vào nhập khẩu. Điều quan trọng cần lưu ý là chi phí thuế quan do các nhà nhập khẩu chịu, chứ không phải chính phủ nước ngoài, trái ngược với quan điểm của Trump.

Hiệp hội Công nghệ Y tế Tiên tiến (AdvaMed) đã thúc giục Chính quyền Trump xem xét việc giảm thuế quan kết hợp với các chính sách hỗ trợ sẽ thúc đẩy sản xuất công nghệ y tế và tăng trưởng việc làm tại Hoa Kỳ như thế nào. Với những lo ngại tương tự, MedTech Europe đã nhấn mạnh rằng các biện pháp có thể phát sinh từ cuộc điều tra 232 có thể ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng tiếp cận các công nghệ y tế cơ bản của bệnh nhân.

2025: năm của thuế quan

Trump đã áp đặt thuế quan theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) vào tháng 2 năm 2025, với các biện pháp thuế quan toàn diện có hiệu lực từ ngày 2 tháng 4. Thuế quan quan trọng nhất đối với ngành thiết bị y tế là thuế nhập khẩu từ Trung Quốc hiện đang ở mức 55%. Tuy nhiên, trên nền tảng Truth Social của mình vào ngày 10 tháng 10, Trump đã đe dọa sẽ áp đặt thêm thuế quan 100% đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc vào ngày 1 tháng 11.

Đạo luật IEEPA thường được sử dụng để áp đặt các biện pháp trừng phạt kinh tế đối với các thực thể nước ngoài vì những vi phạm như vi phạm nhân quyền. Trong khi thuế quan vẫn được áp dụng, hai tòa án liên bang Hoa Kỳ đã ra phán quyết chống lại việc sử dụng đạo luật này để áp đặt chúng, và Tòa án Tối cao sẽ xét xử các vụ kiện này vào ngày 5 tháng 11.

Theo Damon Pike, trưởng nhóm thực hành kỹ thuật tại công ty tư vấn BDO, phiên điều trần sắp tới của Tòa án Tối cao có thể là mục tiêu mà chính quyền Trump đang chuẩn bị.

Pike cho biết: "Nếu thuế quan IEEPA bị Tòa án Tối cao bác bỏ, họ phải có nguồn thu khác để thay thế".

Chuyển dịch khỏi Trung Quốc: không phải là một kỳ tích tầm thường

Thách thức chính mà thuế quan mang lại cho ngành thiết bị y tế là ngành này phụ thuộc rất nhiều vào năng lực sản xuất của Trung Quốc.

Đối với hoạt động sản xuất trong lĩnh vực thiết bị y tế, David Navazio, Tổng giám đốc điều hành công ty chăm sóc vết thương Gentell của Hoa Kỳ lưu ý rằng có một "phương pháp tiếp cận theo quy định toàn diện", nghĩa là việc thoát khỏi việc sử dụng Trung Quốc làm trung tâm sản xuất không phải là điều dễ dàng thực hiện.

Navazio cho biết: "Bất kỳ nỗ lực nào như vậy cũng sẽ mất ít nhất năm năm và chính quyền hiện tại sẽ không tồn tại được năm năm.

"Tôi nghĩ các công ty đang nói rằng, bạn biết đấy, chúng tôi sẽ mang ngành sản xuất này đến đây và cho rằng một chính quyền khác sẽ hiểu rõ hơn về cách thuế quan sẽ ảnh hưởng đến nền kinh tế Hoa Kỳ."

Phó chủ tịch điều hành của Gentell, Kevin Quilty, cũng nhấn mạnh rằng việc chuyển hoạt động sản xuất sang Hoa Kỳ không phải là một quá trình đơn giản về mặt quy định.

"Ví dụ, chúng tôi sản xuất nước sốt. Sản phẩm này được chấp thuận theo chương trình 510(k) tại Hoa Kỳ, và nếu chúng tôi quyết định thay đổi nguyên liệu thô trong nước sốt đó, chúng tôi phải nộp lại đơn đăng ký", Quilty nói.

"Chúng tôi không thể chỉ thay đổi nguyên liệu thô từ nhà cung cấp này sang nhà cung cấp khác. Việc này có thể tốn rất nhiều thời gian và công sức, và sau đó bạn phải rút sản phẩm khỏi thị trường trong quá trình thay đổi."

Chiến lược lập kế hoạch thuế quan đang bén rễ

Quan điểm cứng rắn của Trump về thuế quan đang gây lo ngại cho các giám đốc điều hành cấp cao, và các chiến lược để đối phó với những thách thức này đang bắt đầu được triển khai.

Pike cho biết: "Ngay cả các CEO và chủ tịch công ty cũng đang lên tiếng và nói rằng chúng ta cần phải có chiến lược; chúng ta không thể chỉ dựa vào bất cứ điều gì chính quyền đang làm".

Tình hình hiện tại đặt ra những thách thức liên quan đến việc phân loại thuế quan, chuỗi cung ứng và vấn đề xuất xứ quốc gia.

Pike cho biết: "Vấn đề khác là giá chuyển nhượng, đặc biệt là trong ngành thiết bị y tế, vì những người tham gia thường là các tập đoàn toàn cầu có liên quan".

Về thuế thu nhập, lý tưởng nhất là các công ty muốn có cơ sở hàng tồn kho cao để họ có thể được khấu trừ nhiều hơn từ bất kỳ khoản thuế nào họ phải nộp, nhưng cơ sở hàng tồn kho của họ về cơ bản là giá trị hải quan, nghĩa là với giá trị hải quan cao hơn, họ phải trả nhiều thuế hơn.

Pike giải thích: "Điều này dẫn đến sự căng thẳng liên tục giữa thuế thu nhập và thuế hải quan, cần phải cân bằng, vì nếu không sẽ dẫn đến hiệu ứng roi vọt, khi bạn được hưởng lợi từ hải quan hoặc IRS và ngược lại, nhưng lại không có lợi cho cơ quan còn lại".

Một yếu tố khác cần chú ý do chính sách thuế quan của Trump là quy tắc bán hàng đầu tiên áp dụng tại Hoa Kỳ dành cho kế hoạch hải quan.

Trong một kịch bản điển hình, Pike giải thích rằng nếu một nhà sản xuất theo hợp đồng sản xuất sản phẩm cho một tập đoàn thiết bị y tế lớn ở Anh và bán lại cho nhà phân phối tại Hoa Kỳ, thông thường, mức giá mà nhà phân phối tại Hoa Kỳ trả cho Vương quốc Anh, tức là mức giá cao nhất, sẽ là cơ sở để xác định thuế hải quan.

Pike cho biết: "Nhưng nếu bạn đáp ứng được một số quy tắc nhất định về giá thị trường, bạn có thể sử dụng giá hóa đơn của nhà máy, cho dù đó là nhà sản xuất theo hợp đồng không liên quan, thì lần bán đầu tiên đó cũng có thể đủ điều kiện, miễn là hàng hóa được vận chuyển trực tiếp từ nhà máy đến Hoa Kỳ".

Pike giải thích rằng để sử dụng cơ chế này, các bên liên quan đã bắt đầu tạo ra các cấu trúc trung gian mới, tách riêng các yếu tố quyết định giá trị như quyền sở hữu trí tuệ vì nó chiếm một phần lớn giá trị của những gì đang được nhập khẩu.

"Các công ty đang tạo ra những công ty trung gian để nắm giữ toàn bộ tài sản trí tuệ đó, sau đó đơn vị sản xuất chỉ bán bất kỳ chi phí sản xuất nào cho việc sản xuất thực tế của thiết bị y tế, sau đó tăng giá một khoản nhỏ để bán cho đơn vị trung gian, và sau đó đơn vị trung gian nắm giữ toàn bộ tài sản trí tuệ đó ​​sẽ bán cho khách hàng Hoa Kỳ, thường là nhà phân phối.

"Họ vẫn nhận được toàn bộ lợi nhuận từ lần bán thứ hai, nhưng sau đó sẽ được miễn thuế hải quan nếu họ có thể sử dụng giá hóa đơn gốc của nhà máy."

Quốc hội ở đâu?

Ngoài những lo ngại về sản xuất liên quan đến thuế quan đối với ngành công nghệ y tế, các cuộc điều tra còn làm gia tăng thêm những phức tạp phát sinh từ cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung đang diễn ra, khi Trung Quốc gần đây đã công bố các biện pháp kiểm soát xuất khẩu toàn cầu bổ sung đối với 12 kim loại đất hiếm, một số trong số đó là chìa khóa để sản xuất các thiết bị y tế như máy quét MRI và thiết bị laser được sử dụng cho phẫu thuật giác mạc.

Quốc hội từng ban hành một dự luật thuế quan hỗn hợp có thể làm giảm bớt các mối đe dọa về thuế quan mà ngành công nghiệp thiết bị phải đối mặt, trong trường hợp cuộc điều tra 232 dẫn đến việc áp dụng thuế quan.

Pike giải thích: "Cứ hai năm một lần, Quốc hội lại thông qua một dự luật thuế quan hỗn hợp, và họ sẽ đưa vào một điều khoản tạm thời đình chỉ thuế đối với những sản phẩm mà nhà nhập khẩu không thể mua từ bất kỳ nơi nào khác ngoài Hoa Kỳ, chẳng hạn như khoáng sản quý hiếm."

"Tuy nhiên, quá trình này đã dừng lại khi Biden nhậm chức vào năm 2020 và kể từ đó không có dự luật thương mại thuế quan hỗn hợp nào nữa."

Pike cho biết Quốc hội cũng có thể tạm thời đình chỉ các mức thuế theo Chương 99 theo Biểu thuế hài hòa (HTSUS) mà mọi người phải trả theo biểu thuế khắc phục thương mại.

"Quốc hội có thể dễ dàng quyết định đình chỉ thuế theo các luật này vì nhà nhập khẩu phải mua từ bên ngoài Hoa Kỳ, chẳng hạn như các khoáng sản quan trọng. Quốc hội có thể giải quyết vấn đề này ngay lập tức, nhưng vẫn chưa có hành động nào được thực hiện. Và cũng hợp lý khi đặt câu hỏi, Quốc hội ở đâu?"

Quan điểm chung của Pike là chúng ta có thể sẽ phải chịu "một chặng đường dài trên chuyến tàu thuế quan", tuy nhiên ông hy vọng chính quyền Trump cuối cùng sẽ "thức tỉnh" và đưa ra các miễn trừ thuế quan cho ngành thiết bị y tế.

Navazio kết luận: "Thuế quan có tác động rất lớn. Thiết bị chăm sóc sức khỏe là hàng hóa thiết yếu và thuế quan theo Mục 232 thậm chí không nên áp dụng cho bất kỳ thứ gì liên quan đến chăm sóc sức khỏe".

"Nhưng tất cả những điều này đều có thể đảo ngược. Tất cả đều có thể sửa chữa được. Chúng ta đã chứng kiến ​​điều này trong quá khứ khi chuyển từ Carter sang Reagan; gần như chỉ sau một đêm, khi Reagan trở thành tổng thống, nền kinh tế đã thay đổi hoàn toàn."

"Thuế quan của Trump: có con đường nào để thoát khỏi tình trạng này không?" ban đầu được tạo ra và xuất bản bởi Medical Device Network , một thương hiệu thuộc sở hữu của GlobalData.

Thông tin trên trang web này được đưa vào với thiện chí chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin chung. Thông tin này không nhằm mục đích cung cấp lời khuyên mà bạn nên tin tưởng, và chúng tôi không đưa ra bất kỳ tuyên bố, bảo đảm hay cam kết nào, dù rõ ràng hay ngụ ý, về tính chính xác hoặc đầy đủ của thông tin. Bạn nên tham khảo ý kiến ​​chuyên môn hoặc chuyên gia trước khi thực hiện hoặc không thực hiện bất kỳ hành động nào dựa trên nội dung trên trang web của chúng tôi.

Nguồn: Yahoo Finance