Thỏa thuận thương mại Mỹ-Ấn Độ được thông qua: Điều gì cuối cùng đã thay đổi?

Sau nhiều vòng đàm phán bế tắc, Hoa Kỳ và Ấn Độ đã hoàn tất một thỏa thuận thương mại quan trọng, thổi luồng sinh khí mới vào mối quan hệ đang gặp nhiều khó khăn. Thỏa thuận này là một thắng lợi đáng kể cho nền kinh tế Ấn Độ, khi nó cắt giảm thuế quan đối với các sản phẩm xuất khẩu sang một trong những thị trường lớn nhất của nước này từ 50% xuống còn 18%.

Bước đột phá này diễn ra cùng lúc với những diễn biến quan trọng trên khắp Nam Á, bao gồm tình trạng bạo lực leo thang ở tỉnh Balochistan của Pakistan và ngân sách mới của Ấn Độ tập trung mạnh vào sản xuất và quốc phòng.

Bước đột phá trong thương mại Mỹ-Ấn Độ

Câu hỏi trọng tâm xoay quanh thỏa thuận thương mại mới rất đơn giản: tại sao lại là bây giờ? Trong nhiều năm, Ấn Độ đã phản đối việc mở rộng tiếp cận các lĩnh vực nhạy cảm về chính trị, đặc biệt là nông nghiệp, điều này liên tục làm đổ vỡ các cuộc đàm phán trước đó.

Lịch sử xung đột chính trị

Lịch sử gần đây được đánh dấu bằng những căng thẳng ngoại giao. Bộ trưởng Thương mại Mỹ Howard Lutnick tuyên bố rằng một thỏa thuận đã bị trì hoãn vào mùa hè năm ngoái vì Thủ tướng Ấn Độ Narendra Modi không muốn gọi điện cho Tổng thống Donald Trump – một cáo buộc mà Ấn Độ đã bác bỏ. Một số nhà phân tích cũng chỉ ra sự thất vọng của Trump vì không được ghi nhận vai trò của ông trong thỏa thuận ngừng bắn giữa Ấn Độ và Pakistan như một trở ngại khác.

Tuy nhiên, những nhượng bộ quan trọng mà ông Trump viện dẫn để tạo nên thỏa thuận đã được thực hiện từ lâu. Ấn Độ đã giảm nhập khẩu dầu thô từ Nga sau các lệnh trừng phạt mới của Mỹ hồi tháng 11 năm ngoái, và tổng lượng nhập khẩu từ Hoa Kỳ của nước này đã tăng lên trong nhiều năm. Điều này cho thấy còn có một yếu tố khác nữa đóng vai trò quan trọng.

"Yếu tố Gor": Tác động của một đặc phái viên mới

Phần lớn động lực gần đây có thể bắt nguồn từ một cá nhân: Sergio Gor, tân đại sứ Mỹ tại Ấn Độ và đặc phái viên của Nhà Trắng. Kể từ khi đến New Delhi, ông Gor đã thể hiện một thái độ vô cùng tích cực về mối quan hệ đối tác, đánh dấu một sự thay đổi rõ rệt so với cách tiếp cận của chính quyền tiền nhiệm.

Ông Gor đã tham gia hàng loạt cuộc gặp cấp cao với các quan chức chủ chốt của Ấn Độ, bao gồm:

• Bộ trưởng Ngoại giao S. Jaishankar

• Bộ trưởng Thương mại Piyush Goyal

• Thống đốc Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ, Sanjay Malhotra

• Các lãnh đạo quân sự cấp cao

• Thủ hiến bang Maharashtra, Devendra Fadnavis

Ông cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo lời mời cho Ấn Độ tham gia Pax Silica, một sáng kiến ​​chuỗi cung ứng silicon do Mỹ dẫn đầu, sau khi nước này ban đầu bị loại khỏi dự án. Mặc dù không phải là một nhà ngoại giao chuyên nghiệp, Gor là người ủng hộ mạnh mẽ mối quan hệ Mỹ-Ấn, mô tả nó tại phiên điều trần xác nhận của Thượng viện là một trong những quan hệ đối tác chiến lược quan trọng nhất của Mỹ. Ảnh hưởng của ông tại Nhà Trắng và đường dây liên lạc trực tiếp với tổng thống có lẽ đã giúp ông vượt qua những rào cản cuối cùng.

Áp lực trong nước và địa chính trị

Những yếu tố khác cũng có thể đã thúc đẩy thỏa thuận được hoàn tất. Với việc thuế quan góp phần làm tăng lạm phát thực phẩm ở Hoa Kỳ, ông Trump có thể đã có những động cơ chính trị trong nước. Thêm vào đó, Nhà Trắng có thể lo ngại về thỏa thuận thương mại tự do mới của Ấn Độ với Liên minh châu Âu.

Tóm lại, thỏa thuận này tạo nền tảng cho những tiến bộ trong tương lai và có thể mở đường cho hội nghị thượng đỉnh Đối thoại An ninh Tứ giác bị trì hoãn ở New Delhi. Với một thành tựu hữu hình để ăn mừng, hôm thứ Hai, Trump gọi Modi là một trong những "người bạn thân thiết nhất" của mình.

An ninh khu vực và những thay đổi kinh tế

Bên cạnh thỏa thuận thương mại, những sự kiện lớn khác cũng đang định hình lại diện mạo của khu vực.

Bạo lực leo thang tại tỉnh Balochistan của Pakistan

Quân Giải phóng Balochistan (BLA) đã phát động một loạt các cuộc tấn công phối hợp vào thứ Bảy tuần trước trên khắp tỉnh, bao gồm cả thủ đô Quetta. Bạo lực đã khiến gần 50 người thiệt mạng, trong đó có 31 thường dân. Quân đội Pakistan báo cáo rằng phản ứng đáp trả của họ đã tiêu diệt ít nhất 145 chiến binh BLA, đánh dấu một trong những vụ bạo lực đẫm máu nhất trong khu vực trong nhiều năm qua.

Trong khi Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) thường xuyên chiếm lĩnh các tiêu đề báo chí, BLA đã âm thầm củng cố năng lực của mình. Nhóm ly khai này đã thành công trong việc lợi dụng những bất bình của người dân địa phương về việc khai thác tài nguyên và các cuộc đàn áp của nhà nước để thúc đẩy các chiến dịch tuyển mộ. Hiệu quả của chúng đã được chứng minh vào tháng 3 năm ngoái khi chúng cướp một đoàn tàu chở khách. Chính quyền Pakistan cho đến nay vẫn đang gặp khó khăn trong việc kiềm chế BLA, dựa vào các chiến dịch quân sự không giải quyết được những nguyên nhân sâu xa của cuộc nổi dậy.

Ngân sách năm 2026-2027 của Ấn Độ tập trung vào công nghệ và quốc phòng.

Bộ trưởng Tài chính Ấn Độ Nirmala Sitharaman đã công bố ngân sách chính phủ năm 2026-2027, một sự chuyển hướng khỏi các biện pháp dân túy của năm trước, chẳng hạn như cắt giảm thuế cho tầng lớp trung lưu. Thay vào đó, ngân sách mới ưu tiên chi tiêu cho cơ sở hạ tầng và sản xuất.

Các lĩnh vực trọng điểm dự kiến ​​sẽ được thúc đẩy bao gồm chất bán dẫn và nam châm đất hiếm, giúp Ấn Độ cạnh tranh trong nền kinh tế toàn cầu hiện đại. Ngân sách cũng phân bổ kỷ lục 85 tỷ đô la cho quốc phòng, tăng 15% so với năm ngoái. Sự gia tăng mạnh mẽ này có thể là phản ứng trước cuộc xung đột với Pakistan hồi tháng 5 năm ngoái và là một biện pháp phòng ngừa chiến lược trước những bất ổn trong quan hệ đối tác với Hoa Kỳ.

Liệu có tia hy vọng nào cho nền kinh tế Pakistan?

Một cuộc khảo sát gần đây của Gallup cho thấy tâm lý công chúng ở Pakistan đang dần được cải thiện, mặc dù nhìn chung vẫn tiêu cực. Cuộc thăm dò, được công bố hôm thứ Hai, cho thấy:

• 31% người Pakistan cảm thấy mức sống của họ đang được cải thiện vào năm 2025, tăng từ mức thấp 15% vào năm 2023.

• 25% tin rằng nền kinh tế nói chung đang tốt hơn, so với 12% vào năm 2024.

• Tỷ lệ ủng hộ giới lãnh đạo chính trị của đất nước đã tăng lên 36% , so với 22% của năm trước.

Những số liệu này phù hợp với sự ổn định gần đây của nền kinh tế vĩ mô Pakistan. Tuy nhiên, quốc gia này vẫn tiếp tục đối mặt với tỷ lệ nghèo đói cao và sự phẫn nộ lan rộng trong dân chúng trước tình trạng đàn áp chính trị ngày càng gia tăng.

Các động thái địa chính trị ở Ấn Độ Dương

Trong một cuộc phỏng vấn với Newsweek, Tổng thống Maldives Mohamed Muizzu đã trực tiếp đề nghị với Tổng thống Trump về quần đảo Chagos có vị trí chiến lược quan trọng. Ông Muizzu đề xuất rằng nếu chủ quyền đối với quần đảo được chuyển giao cho Maldives, ông sẽ đảm bảo Hoa Kỳ có thể tiếp tục sử dụng căn cứ quân sự của mình trên đảo Diego Garcia.

Năm ngoái, Vương quốc Anh đã đồng ý chuyển giao các hòn đảo này cho Mauritius, một thỏa thuận mà Washington phản đối vì lo ngại nó sẽ gây nguy hiểm cho việc tiếp cận căn cứ quân sự. Hôm thứ Ba, Anh tuyên bố đã đạt được thỏa thuận với Mỹ để đảm bảo cả hai quốc gia đều tiếp tục được tiếp cận các hòn đảo này.

Lời đề nghị của Muizzu làm nổi bật tham vọng nâng cao vị thế địa chính trị của Maldives, một quốc đảo nổi tiếng về du lịch. Động thái này cũng có thể là một lời kêu gọi khéo léo nhằm thu hút sự quan tâm của giới kinh doanh gia đình Trump; tháng 11 năm ngoái, Tổ chức Trump đã công bố hợp tác phát triển một khách sạn hạng sang ở Maldives, dự kiến ​​khai trương vào năm 2028.