Thỏa thuận hạt nhân Iran của Trump: Đâu là lằn ranh đỏ thực sự của Tehran?

Tổng thống Donald Trump đã nói rõ rằng ông thích đàm phán một thỏa thuận với Iran hơn là phát động chiến tranh. Tuy nhiên, câu hỏi quan trọng là ông ấy sẵn sàng ký loại thỏa thuận nào—và Tehran sẵn sàng nhượng bộ những gì, nếu có.

Tính đến thời điểm viết bài này, hai bên đã nhất trí gặp nhau để đàm phán tại Istanbul, Thổ Nhĩ Kỳ, vào thứ Sáu, ngày 6 tháng 12. Cuộc gặp sẽ có sự tham gia của Đặc phái viên Hoa Kỳ Steve Witkoff và Ngoại trưởng Iran Abbas Araqchi, cùng với đại diện từ Ả Rập Xê Út và Ai Cập.

Lý lẽ rất đơn giản: những yêu cầu càng quyết liệt của Trump, Iran càng ít có khả năng nhượng bộ, khiến nguy cơ đối đầu quân sự càng cao. Ngược lại, lập trường linh hoạt hơn của Mỹ có thể khuyến khích sự hợp tác từ Tehran và giảm thiểu khả năng xảy ra chiến tranh. Vậy, chính xác thì những gì đang được đặt lên bàn đàm phán?

Điểm bế tắc hạt nhân: Tháo dỡ hay trì hoãn?

Vấn đề chính là chương trình hạt nhân của Iran, nhưng mục tiêu cụ thể của Trump lại không nhất quán. Vào tháng 5 năm ngoái, ông yêu cầu "tháo dỡ hoàn toàn" cơ sở hạ tầng hạt nhân của Iran. Tuy nhiên, gần đây, ông chỉ đơn giản đăng dòng tweet "KHÔNG CÓ VŨ KHÍ HẠT NHÂN". Đây là hai mục tiêu hoàn toàn khác nhau.

Mọi tổng thống Mỹ kể từ George W. Bush đều hướng tới mục tiêu ngăn chặn Iran sở hữu bom hạt nhân. Nếu đây là mục tiêu duy nhất của Trump, Tehran có thể sẽ áp dụng chiến lược mặc cả, lừa dối và che giấu thông tin thường thấy để tránh xung đột trực tiếp với sức mạnh quân sự vượt trội của Mỹ. Iran có thể đồng ý từ bỏ vật liệu hạt nhân được làm giàu cao nhưng sẽ đấu tranh để giữ nguyên chương trình của mình, coi như là câu giờ cho đến khi Trump mãn nhiệm để tiếp tục các hoạt động làm giàu uranium.

Tuy nhiên, nếu Trump khăng khăng đòi chấm dứt hoàn toàn chương trình hạt nhân của Iran, Tehran gần như chắc chắn sẽ từ chối. Điều này không chỉ vì thời gian, tiền bạc và công sức khổng lồ đã được đầu tư. Đối với Lãnh tụ tối cao Ali Khamenei, động thái như vậy sẽ bị coi là sự đầu hàng trước "Kẻ thù lớn nhất", thuật ngữ mà ông và người tiền nhiệm Khomeini dùng để chỉ Hoa Kỳ. Trước sự lựa chọn này, Khamenei có thể thích mạo hiểm một cuộc chiến tranh—đặt cược vào việc Trump không thích các cuộc xung đột kéo dài—hơn là ký vào điều mà ông coi là một thỏa thuận đầu hàng.

Vượt ra ngoài quả bom: Tên lửa và sự bất đồng nội bộ

Các vấn đề quan trọng khác cũng sẽ được đề cập nổi bật trong bất kỳ cuộc đàm phán nào, bao gồm kho vũ khí tên lửa của Iran, mạng lưới dân quân khu vực của nước này và cuộc đàn áp gần đây đối với các cuộc biểu tình trong nước.

Ban đầu, Trump dường như ủng hộ những người biểu tình Iran, đe dọa hành động quân sự nếu chế độ này tiếp tục đàn áp bạo lực. Tuy nhiên, trọng tâm của ông dường như đã chuyển trở lại các vấn đề an ninh. Điều này không đáng ngạc nhiên, vì tình hình nhân quyền ở Iran luôn bị xếp sau các ưu tiên an ninh trong mọi chính quyền Mỹ khi đối phó với Cộng hòa Hồi giáo.

Chương trình tên lửa của Iran, một mối lo ngại lớn đối với Israel và các quốc gia Ả Rập vùng Vịnh, thậm chí còn phức tạp hơn cả tham vọng hạt nhân của nước này. Rất khó có khả năng, thậm chí là không thể tưởng tượng nổi, Iran sẽ từ bỏ hệ thống vũ khí mà họ coi là lá chắn chống lại sự can thiệp của nước ngoài. Không gian đàm phán về tên lửa hẹp hơn nhiều so với vấn đề hạt nhân, và Khamenei cùng các tướng lĩnh của ông khó có thể đưa ra bất kỳ nhượng bộ đáng kể nào. Từ quan điểm của họ, việc sử dụng những tên lửa đó trong một cuộc chiến sinh tồn sẽ tốt hơn là từ bỏ chúng và khiến Iran dễ bị tổn thương.

Các lực lượng ủy nhiệm của Tehran: Con át chủ bài lớn nhất?

Có lẽ tiềm năng lớn nhất cho một bước đột phá nằm ở các lực lượng ủy nhiệm của Tehran trong khu vực. Những nhóm này—bao gồm Hezbollah của Lebanon, Houthi của Yemen, nhiều nhóm dân quân Iraq và các phe phái Palestine như Hamas và Islamic Jihad—là những công cụ quan trọng để thể hiện sức mạnh của Iran.

Không giống như chương trình hạt nhân và kho vũ khí tên lửa, các lực lượng ủy nhiệm này không phải là vấn đề sống còn đối với chế độ Iran. Nếu việc từ bỏ một số hoặc tất cả các đồng minh khu vực có thể ngăn chặn một cuộc chiến tranh tàn khốc với Hoa Kỳ, Iran có thể xem xét điều đó. Hơn nữa, Tehran biết rằng việc thực thi một thỏa thuận như vậy sẽ vô cùng khó khăn đối với Washington. Chế độ Iran có kinh nghiệm sâu rộng trong việc buôn lậu vũ khí và tiền bạc cho các mạng lưới dân quân của mình, khiến cho bất kỳ cam kết nào cũng khó có thể được kiểm chứng.

Uy tín của Washington đang bị đe dọa nghiêm trọng.

Ông Trump đã triển khai các khí tài quân sự đáng kể đến khu vực, dường như để gây áp lực buộc Iran phải đạt được một thỏa thuận với những nhượng bộ lớn. Như Ngoại trưởng Marco Rubio đã lưu ý, Cộng hòa Hồi giáo đang ở thời điểm yếu nhất kể từ khi thành lập năm 1979, khiến đây là thời điểm thuận lợi để Washington gây sức ép đòi hỏi của mình.

Tuy nhiên, nếu Iran từ chối hợp tác, kết quả tồi tệ nhất đối với Mỹ sẽ là một cuộc tấn công mang tính biểu tượng (hoặc không tấn công gì cả) tiếp theo là một thỏa thuận yếu kém hoặc mơ hồ mà Trump sau đó sẽ coi là một chiến thắng ngoại giao. Động thái như vậy sẽ làm tổn hại nghiêm trọng đến uy tín của Mỹ và tiếp thêm sức mạnh cho chế độ Iran hơn bao giờ hết.

Trước những lời đe dọa và hành động phô trương sức mạnh quân sự của Trump, kết quả duy nhất mà Washington có thể chấp nhận được là một thỏa thuận lâu dài và có thể kiểm chứng được—đạt được bằng biện pháp hòa bình hoặc vũ lực—nhằm hoàn thành ba mục tiêu chính:

• Chấm dứt con đường sở hữu vũ khí hạt nhân của Iran.

• Hạn chế kho vũ khí tên lửa của mình.

• Chấm dứt việc hỗ trợ các lực lượng ủy nhiệm khu vực.

Mặc dù kết quả này sẽ giải quyết được những lo ngại về an ninh của Mỹ, nhưng nó chưa chắc đã đáp ứng được nguyện vọng của người dân Iran. Washington và các cường quốc khu vực khác, ngoại trừ Israel, dường như thích một chế độ suy yếu nhưng ổn định ở Tehran hơn là nguy cơ hỗn loạn do sự sụp đổ có thể gây bất ổn cho toàn khu vực.