Phán quyết của Tòa án Tối cao về thuế quan của Trump sắp được đưa ra.

Tòa án Tối cao Hoa Kỳ chuẩn bị đưa ra phán quyết về tính hợp pháp của các mức thuế quan sâu rộng do Tổng thống Donald Trump áp đặt, với quyết định có thể được đưa ra sớm nhất vào ngày 9 tháng 1. Phán quyết quan trọng này sẽ quyết định số phận của một trụ cột trong chương trình nghị sự kinh tế của Trump sau khi các tòa án cấp dưới phán quyết rằng thuế nhập khẩu được áp đặt bất hợp pháp.

Các mức thuế vẫn có hiệu lực trong khi chính quyền Trump kháng cáo lên tòa án tối cao của quốc gia. Trong phiên điều trần ngày 5 tháng 11, các thẩm phán bày tỏ sự hoài nghi về thẩm quyền của tổng thống trong việc đơn phương áp đặt các mức thuế này theo luật khẩn cấp năm 1977. Một phán quyết chống lại chính quyền sẽ đánh dấu thất bại pháp lý quan trọng nhất của Trump kể từ khi trở lại chức tổng thống và có thể dẫn đến các cuộc chiến pháp lý phức tạp về hàng tỷ đô la tiền hoàn thuế.

Cuộc chiến pháp lý: Quyền lực Tổng thống so với Quốc hội

Trọng tâm của vụ kiện xoay quanh sự phân chia quyền lực theo hiến pháp. Điều 1 của Hiến pháp Hoa Kỳ trao quyền rõ ràng cho Quốc hội đánh thuế và điều tiết thương mại quốc tế. Qua nhiều năm, các nhà lập pháp đã ủy quyền một số quyền hạn thương mại hạn chế cho tổng thống thông qua nhiều đạo luật khác nhau.

Trong nhiệm kỳ đầu tiên, Trump đã thử nghiệm giới hạn của những quyền lực này. Lần này, ông viện dẫn Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) năm 1977, tuyên bố rằng đạo luật này cho ông quyền lực gần như vô hạn. Chính quyền đã viện dẫn thâm hụt thương mại của Mỹ và buôn bán ma túy xuyên biên giới là các tình trạng khẩn cấp quốc gia, sử dụng IEEPA để biện minh cho việc áp thuế thông qua các sắc lệnh hành pháp.

Động thái này là chưa từng có tiền lệ. Đạo luật IEEPA, thường được sử dụng cho các biện pháp trừng phạt, không đề cập đến thuế quan. Các tòa án cấp dưới, bao gồm cả Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ, đã phán quyết rằng luật này không trao "quyền áp thuế vô hạn cho Tổng thống", một quyết định sau đó được Tòa án Phúc thẩm Liên bang Hoa Kỳ khẳng định. Các thẩm phán làm rõ rằng phán quyết của họ không phải về tính đúng đắn của chính sách mà là về tính hợp pháp của nó, tuyên bố rằng hành động của tổng thống là "không thể chấp nhận được... bởi vì [luật] không cho phép điều đó".

Phân tích chi tiết các mức thuế quan đang được xem xét

Quyết định của Tòa án Tối cao nhắm thẳng vào các mức thuế "Ngày Giải phóng" được công bố vào ngày 2 tháng 4. Các mức thuế này được cấu trúc thành nhiều tầng:

• Mức thuế cơ bản tối thiểu là 10% đối với hầu hết các mặt hàng nhập khẩu, với một số ngoại lệ.

• "Thuế quan đối ứng" dao động từ 10% đến 41% đối với hàng hóa từ các quốc gia không ký kết thỏa thuận thương mại với Hoa Kỳ.

• Các khoản thuế bổ sung đối với một số mặt hàng nhập khẩu từ Mexico, Trung Quốc và Canada, điều mà ông Trump biện minh bằng cách viện dẫn cuộc khủng hoảng fentanyl.

Điều quan trọng cần lưu ý là vụ kiện này không ảnh hưởng đến tất cả các loại thuế quan của Trump. Thuế đối với thép, nhôm, ô tô, sản phẩm đồng và gỗ được áp đặt dựa trên cơ sở pháp lý khác—Điều 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962—cho phép áp thuế nếu hàng nhập khẩu được Bộ Thương mại coi là mối đe dọa an ninh quốc gia.

Hàng tỷ đô la tiền hoàn thuế và sự bất ổn tài chính

Nếu Tòa án Tối cao bác bỏ các mức thuế dựa trên IEEPA, chính quyền sẽ không chỉ mất khả năng thu thuế mà còn phải đối mặt với yêu cầu hoàn trả các khoản thuế đã nộp. Hơn 1.000 công ty đã đệ đơn lên tòa án để yêu cầu hoàn trả.

Việc nguồn thu quan trọng này có nguy cơ bị gián đoạn, làm trầm trọng thêm những lo ngại về tình hình tài chính công của Mỹ. Trước đó, chính quyền đã viện dẫn việc tăng doanh thu thuế quan như một cách để bù đắp cho việc cắt giảm thuế từ dự luật mà ông Trump đã ký vào ngày 4 tháng 7. Một sự đảo ngược đột ngột có thể làm gia tăng những câu hỏi từ các nhà đầu tư thị trường trái phiếu về gánh nặng nợ ngày càng tăng của đất nước.

Trong một vụ việc riêng biệt nhưng có liên quan, một thẩm phán liên bang ở Washington cũng tuyên bố một số mức thuế quan của Trump là bất hợp pháp, mặc dù phán quyết chỉ giới hạn ở hai nhà sản xuất đồ chơi thuộc sở hữu gia đình đã đệ đơn kiện.

Chính sách thương mại của Trump sẽ diễn biến như thế nào tiếp theo?

Ngay cả khi thua kiện tại Tòa án Tối cao cũng không thể hoàn toàn vô hiệu hóa nỗ lực của Trump trong việc định hình lại thương mại toàn cầu. Chính quyền vẫn còn những công cụ khác trong tay, mặc dù nhìn chung chúng hạn chế hơn so với những quyền lực rộng lớn mà họ tìm kiếm theo IEEPA. Những lựa chọn thay thế này bao gồm:

• Mục 232: Tiếp tục sử dụng các cuộc điều tra an ninh quốc gia để biện minh cho việc áp thuế đối với các loại sản phẩm cụ thể.

• Các điều khoản của Đạo luật Thương mại: Áp thuế nhập khẩu tạm thời lên đến 15% trong 150 ngày, nhưng chỉ trong trường hợp xảy ra khủng hoảng cán cân thanh toán "lớn và nghiêm trọng" hoặc để ngăn chặn sự mất giá đáng kể của đồng đô la.

• Điều tra theo Điều 301: Khởi xướng các cuộc điều tra về hành vi thương mại không công bằng của các quốc gia khác, mặc dù quá trình này diễn ra chậm hơn.

Các thẩm phán dự kiến ​​sẽ trở lại làm việc sau kỳ nghỉ lễ kéo dài bốn tuần vào ngày 9 tháng 1, ngày được lên lịch là "ngày đưa ra phán quyết" đầu tiên của họ, đánh dấu thời điểm sớm nhất có thể đưa ra phán quyết trong vụ án mang tính bước ngoặt này.