Nỗ lực của Tập Cận Bình nhằm thúc đẩy một đồng Nhân dân tệ toàn cầu

Trong một tuyên bố trực tiếp và rõ ràng, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã công khai tuyên bố tham vọng nâng tầm đồng nhân dân tệ lên vị thế tiền tệ dự trữ toàn cầu. Thông điệp này được đưa ra trong một bài bình luận đăng trên Qiushi , tạp chí hàng đầu của Đảng Cộng sản về tư tưởng.

Ông Tập Cận Bình kêu gọi tạo ra một "đồng tiền mạnh" được sử dụng rộng rãi trong thương mại quốc tế, đầu tư và thị trường ngoại hối, cuối cùng đạt được vị thế dự trữ toàn cầu. Mặc dù mục tiêu này không phải là mới đối với Bắc Kinh, nhưng sự thẳng thắn trong ngôn từ của ông Tập đánh dấu một sự thay đổi đáng kể.

Bài bình luận được chuyển thể từ bài phát biểu của ông Tập Cận Bình trước các quan chức khu vực vào năm 2024, nhưng được công bố một cách chiến lược vào năm 2026, thời điểm thị trường toàn cầu có nhiều căng thẳng.

Một thử thách được đặt ra đúng vào thời điểm đồng đô la dễ bị tổn thương

Thời điểm công bố trùng khớp với sự suy yếu đáng kể của đồng đô la Mỹ, khi nó đã giảm xuống mức thấp nhất trong bốn năm. Tuần trước, Tổng thống thứ 47 Donald Trump đã mô tả sự trượt giá của đồng đô la là "tuyệt vời". Cùng với sự chuyển giao lãnh đạo tại Cục Dự trữ Liên bang và sự gia tăng căng thẳng quốc tế, các ngân hàng trung ương trên toàn cầu đang bắt đầu đánh giá lại mức độ phụ thuộc của họ vào đồng đô la.

"Trung Quốc cảm nhận sự thay đổi của trật tự toàn cầu một cách rõ rệt hơn bao giờ hết," Kelvin Lam, một nhà kinh tế cấp cao chuyên về Trung Quốc tại Pantheon Macroeconomics, nhận định. Ông cho rằng động thái của ông Tập Cận Bình có liên quan trực tiếp đến những rạn nứt đang nổi lên trong sự thống trị lâu dài của đồng đô la.

Để hỗ trợ tham vọng này, bình luận của ông Tập Cận Bình đã nêu bật sự cần thiết của một "ngân hàng trung ương hùng mạnh", các tổ chức tài chính cạnh tranh toàn cầu, và việc phát triển các thành phố như Thượng Hải và Thâm Quyến thành các trung tâm tài chính quốc tế có khả năng thu hút vốn toàn cầu và ảnh hưởng đến giá cả toàn cầu.

Tầm nhìn này phù hợp với những tuyên bố trước đó của ông Pan Gongsheng, Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBoC). Năm ngoái, ông đã dự báo sự trỗi dậy của một "hệ thống tiền tệ quốc tế đa cực", nơi đồng nhân dân tệ sẽ cạnh tranh cùng với đô la, euro và các loại tiền tệ chính khác.

Tuy nhiên, Han Shen Lin của The Asia Group đã làm rõ rằng mục tiêu trước mắt của Trung Quốc không phải là thay thế đồng đô la mà là thiết lập đồng nhân dân tệ như một "đối trọng chiến lược" để hạn chế ảnh hưởng của Mỹ trong bối cảnh toàn cầu đang thay đổi.

Sự gia tăng của đồng Nhân dân tệ trong giao dịch che giấu sự yếu kém của dự trữ ngoại hối.

Nhân dân tệ đã đạt được những bước tiến đáng kể trong một số lĩnh vực cụ thể. Kể từ khi Nga tiến hành cuộc xâm lược toàn diện Ukraine năm 2022, nó đã trở thành loại tiền tệ được sử dụng nhiều thứ hai trong tài chính thương mại.

Tuy nhiên, vai trò của đồng nhân dân tệ trong dự trữ toàn cầu chính thức vẫn rất nhỏ. Theo dữ liệu của IMF từ quý 3 năm 2025, tỷ trọng của đồng nhân dân tệ trong dự trữ toàn cầu chỉ là 1,93%. Con số này thấp hơn nhiều so với đô la Mỹ, chiếm khoảng 57% (giảm từ 71% năm 2000), và đồng euro ở mức 20%.

Những trở ngại: Khả năng chuyển đổi và niềm tin toàn cầu

Các chuyên gia chỉ ra một trở ngại lớn ngăn cản việc áp dụng rộng rãi đồng nhân dân tệ bởi các ngân hàng trung ương: kiểm soát vốn của Trung Quốc. Để đồng nhân dân tệ trở thành một đồng tiền dự trữ thực sự, Bắc Kinh cần cho phép chuyển đổi hoàn toàn và mở cửa tài khoản vốn. Việc thiếu cởi mở hiện nay vẫn là rào cản lớn đối với nhiều nhà đầu tư tổ chức.

Áp lực cũng đến từ một số đối tác thương mại của Trung Quốc, những người cho rằng đồng nhân dân tệ đang bị định giá thấp một cách cố ý. Họ tuyên bố rằng chính sách này đang thúc đẩy xuất khẩu của Trung Quốc một cách không công bằng và làm méo mó cán cân thương mại. Thặng dư thương mại của Trung Quốc đạt 1,2 nghìn tỷ đô la vào năm ngoái, làm dấy lên những lời phàn nàn dai dẳng về việc thao túng tiền tệ.

Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cũng đã lên tiếng. Giám đốc điều hành IMF Kristalina Georgieva mới đây tuyên bố rằng tình trạng giảm phát ở Trung Quốc đã "dẫn đến sự mất giá đáng kể của tỷ giá hối đoái thực" và kêu gọi Bắc Kinh giải quyết những "sự mất cân bằng" trong nền kinh tế của mình.

Tìm ra con đường tiến về phía trước

Tại một hội nghị hồi tháng trước, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBoC) Zou Lan đã phủ nhận việc Trung Quốc cố tình làm suy yếu đồng tiền của mình để giành lợi thế thương mại. Ông khẳng định mục tiêu chính sách của ngân hàng trung ương là "giữ cho đồng nhân dân tệ ổn định và bảo toàn vai trò là phương tiện lưu trữ giá trị".

Có những dấu hiệu cho thấy các nhà hoạch định chính sách trung ương của Trung Quốc sẵn sàng cho phép đồng nhân dân tệ tăng giá nhẹ. Đồng nhân dân tệ đã mạnh lên vượt mốc 7 nhân dân tệ so với đồng đô la Mỹ yếu hơn, mặc dù vẫn tiếp tục giảm so với đồng euro.

Zhang Jun, nhà kinh tế trưởng tại China Galaxy Securities, cho rằng khi Trung Quốc chuyển hướng sang tăng trưởng nội địa và đổi mới công nghệ, đồng nhân dân tệ có thể mạnh lên hơn nữa theo thời gian.

Ông Han từ The Asia Group kết luận rằng, mặc dù tuyên bố của ông Tập Cận Bình sẽ không ngay lập tức làm đảo lộn thị trường ngoại hối, nhưng nó củng cố định hướng chiến lược dài hạn. Ông nói: "Nó khẳng định xu hướng dài hạn mà các nhà đầu tư đã nhận thấy từ lâu".