Haiti bên bờ vực thẳm: Băng đảng, chính trị và một quốc gia hỗn loạn

Chính trị ở Haiti đã trở thành một trò chơi chết người. Tổng thống được bầu cử cuối cùng của đất nước, Jovenel Moïse, đã bị ám sát bởi lính đánh thuê vào năm 2021, đẩy quốc gia này vào vòng xoáy bạo lực băng đảng cực đoan. Kể từ đó, hàng nghìn người đã bị giết hoặc bắt cóc khi tội phạm chiếm quyền kiểm soát khoảng 90% thủ đô Port-au-Prince, khiến các hoạt động kinh tế hợp pháp bị đình trệ.

Giờ đây, một cuộc khủng hoảng mới đang hiện ra khi đất nước đối mặt với viễn cảnh không có chính phủ nào cả. Hội đồng Tổng thống Chuyển tiếp (TPC), được thành lập để điều hành đất nước, dự kiến ​​sẽ giải tán vào ngày 7 tháng 2, nhưng cuộc đấu đá nội bộ khốc liệt đã nổ ra để tranh giành quyền lực tiếp theo. Cuộc xung đột nội bộ này không chỉ đe dọa tương lai của Haiti mà còn cả số phận của một phái bộ an ninh của Liên Hợp Quốc theo kế hoạch.

Hội đồng chuyển tiếp trong tình trạng hỗn loạn

Hội đồng Hòa bình và An ninh (TPC) được thành lập vào tháng 4 năm 2024 từ các cuộc đàm phán do Cộng đồng Caribe (Caricom) dẫn đầu, sau khi các băng đảng ngăn cản tổng thống lâm thời Ariel Henri trở về Haiti. Do quốc hội đã bị giải tán vào năm 2020, hội đồng này được thành lập nhằm mục đích duy trì sự ổn định cho đến khi các cuộc bầu cử mới được tổ chức. Mục tiêu ban đầu là tổ chức bầu cử vào cuối năm 2025 và thành lập chính phủ mới trước ngày 8 tháng 2 năm 2026.

Kế hoạch đó đã hoàn toàn tan vỡ. TPC đã bị tê liệt bởi những thủ đoạn chính trị và nỗ lực của các thành viên nhằm bảo vệ các đồng minh vũ trang và đảm bảo nguồn lực. Thủ tướng đầu tiên của họ, Gary Conille, đã buộc phải từ chức chỉ sau sáu tháng.

Gần đây, một số thành viên hội đồng đã âm mưu đảo chính nhằm lật đổ Thủ tướng Alix Didier Fils-Aimé, đồng thời đề xuất thành lập một hội đồng mới nhỏ hơn, thuận tiện cho việc bao gồm cả họ. Nguy cơ các thành viên hội đồng huy động các băng nhóm để đe dọa đối thủ và cộng đồng quốc tế là rất rõ rệt.

Hoa Kỳ đã đáp trả bằng cách cho một tàu chiến và ba tàu tuần tra bờ biển neo đậu ngoài khơi bờ biển Haiti. Nước này cũng áp đặt các hạn chế về thị thực đối với năm thành viên của TPC. Cuối tháng 1, Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio tuyên bố ông đã nói chuyện với Fils-Aimé, nhấn mạnh "tầm quan trọng của việc ông tiếp tục tại chức" để chống lại "các băng đảng khủng bố và ổn định hòn đảo". Rubio nói thêm rằng TPC "phải bị giải thể trước ngày 7 tháng 2 mà không có các thành viên tham nhũng".

Bạo lực băng đảng bóp nghẹt bầu cử và nền kinh tế.

Việc hội đồng không thiết lập được an ninh cơ bản đã dẫn đến những hậu quả tàn khốc. Theo Tổng thư ký Liên hợp quốc António Guterres, chỉ riêng từ tháng 1 đến tháng 11 năm 2025, đã có 8.100 người thiệt mạng tại quốc gia 11 triệu dân này – tăng 20% ​​so với năm 2024. Bạo lực tình dục cũng gia tăng mạnh.

Tình trạng hỗn loạn này đã khiến việc tổ chức các cuộc bầu cử đáng tin cậy trở nên bất khả thi. Quan điểm phổ biến cho rằng bất kỳ nỗ lực nào nhằm tổ chức một cuộc bỏ phiếu đều sẽ cho phép các băng đảng chính thức nắm quyền kiểm soát chính phủ, dù bằng cách cưỡng chế, hỗ trợ chiến dịch tranh cử, hay bằng cách tự đưa ra ứng cử viên của mình. Với tương lai không chắc chắn của chính phủ lâm thời sau ngày 8 tháng 2, ngay cả một kế hoạch cập nhật cho cuộc bầu cử vào cuối năm 2026 cũng có vẻ rất phi thực tế.

Thiệt hại kinh tế là vô cùng lớn. Ngân hàng Thế giới ước tính rằng đến năm 2024, cuộc khủng hoảng đã gây thiệt hại cho Haiti gần 10 tỷ đô la mỗi năm do hoạt động kinh tế bị gián đoạn, trong đó các doanh nghiệp vừa và nhỏ bị ảnh hưởng nặng nề nhất.

Sứ mệnh của Liên Hợp Quốc gặp rủi ro nếu thiếu một đối tác ổn định

Khoảng trống chính trị hiện tại đang trực tiếp đe dọa một sứ mệnh quan trọng của Liên Hợp Quốc, được thiết kế để triển khai Lực lượng trấn áp băng đảng đa quốc gia gồm 11.000 người (GSF). Mục tiêu của lực lượng này là trấn áp các thủ lĩnh băng đảng và giành lại quyền kiểm soát các cơ sở hạ tầng quan trọng như các trung tâm giao thông. Tuy nhiên, sứ mệnh này không thể thành công nếu không có một đối tác chính phủ hiệu quả và đáng tin cậy tại Haiti.

Ngay cả khi một chính quyền mới được thành lập vội vàng, nó cũng khó có được sự ủng hộ rộng rãi. Trong nhiều thập kỷ, một mô hình lặp đi lặp lại ở Haiti là các nhân vật chính trị và kinh doanh tham nhũng bị loại khỏi quyền lực đã sử dụng các mối quan hệ băng đảng của họ để gây hỗn loạn. "Quyền phủ quyết đường phố" này đã làm tê liệt bất kỳ chính phủ mới nào trước khi nó có thể bắt đầu nhiệm vụ cấp bách nhất: cải cách hệ thống an ninh và tư pháp của Haiti.

Một giải pháp khả thi lâu dài không chỉ đòi hỏi hành động quân sự. Nó cần một cuộc cải tổ toàn diện lực lượng cảnh sát, quân đội và tình báo của Haiti, cùng với một hệ thống tòa án công bằng và hiệu quả để mang lại công lý và trách nhiệm giải trình cho những tội ác tàn bạo xảy ra hàng ngày.

Một cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu đang rình rập.

Tình hình nội bộ Haiti càng trở nên trầm trọng hơn do nguồn tài trợ phát triển toàn cầu giảm mạnh. Với việc Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) bị chính quyền Donald Trump bãi bỏ và sau đó là việc cắt giảm viện trợ từ Anh, Canada và EU, các nguồn lực thiết yếu đang dần cạn kiệt.

Tình trạng thiếu hụt kinh phí này có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng. Các chương trình thiết yếu cho sự ổn định lâu dài—như giải giáp vũ khí, giải ngũ và tái hòa nhập các cựu thành viên băng đảng vào xã hội—có thể sẽ thiếu nguồn lực. Nếu không có các dự án tái thiết cộng đồng và tạo việc làm, sẽ không có lựa chọn hợp pháp nào khác ngoài con đường tội phạm, và nhiều người sẽ đơn giản là quay trở lại với bạo lực.

Trong bối cảnh viện trợ truyền thống đang giảm sút, cần có những phương pháp tiếp cận mới. Điều này có thể bao gồm việc các quốc gia trực tiếp đóng góp vào quỹ tín thác của Liên Hợp Quốc dành cho Haiti, sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa các tổ chức từ thiện tư nhân và các ngân hàng phát triển, và việc tận dụng tốt hơn nguồn kiều hối từ cộng đồng người Haiti ở nước ngoài. Tuy nhiên, những sáng kiến ​​này đòi hỏi sự phối hợp, có thể thông qua một hội nghị các nhà tài trợ lớn dành cho Haiti – một sự kiện mà cho đến nay vẫn chưa có ai đứng ra tổ chức.