Cải cách ngành dầu khí lớn của Venezuela đối mặt với nhiều trở ngại lớn.

Kế hoạch đầy tham vọng của Venezuela nhằm cải cách luật dầu mỏ cơ bản đang gặp phải trở ngại đáng kể, khi một ủy ban của Quốc hội hiện đang xem xét hơn 80 đề xuất thay đổi từ nhiều bên liên quan. Lượng phản hồi khổng lồ từ các chính trị gia, luật sư và các nhóm năng lượng đang làm phức tạp thêm nỗ lực của chính phủ trong việc thông qua cải cách sớm nhất vào tuần tới.

Nỗ lực thu hút đầu tư nước ngoài

Đề xuất cải cách này được Tổng thống lâm thời Delcy Rodriguez đưa ra hồi đầu tháng, sau thỏa thuận cung cấp 50 triệu thùng dầu giữa Caracas và Washington. Chính phủ đang quảng bá những thay đổi pháp lý này như là điều cần thiết để thúc đẩy sản lượng dầu mỏ của quốc gia và thu hút vốn đầu tư nước ngoài sau 25 năm kiểm soát chặt chẽ của nhà nước đối với ngành công nghiệp này.

Đối với các đối tác của công ty dầu khí nhà nước PDVSA và các nhà đầu tư tiềm năng khác, hiện đại hóa khung pháp lý là một bước đi cần thiết. Tuy nhiên, dự thảo hiện tại đang vấp phải sự xem xét kỹ lưỡng đáng kể.

Các chuyên gia chỉ ra những sai sót và mâu thuẫn.

Các chuyên gia pháp lý và năng lượng đã bày tỏ những lo ngại nghiêm trọng về dự luật được đề xuất. Họ cảnh báo rằng văn bản này chứa đầy những vấn đề có thể làm suy yếu hiệu quả của nó, bao gồm:

• Ngôn ngữ mơ hồ: Các điều khoản và quy định quan trọng thiếu sự rõ ràng cần thiết cho các quyết định đầu tư quan trọng.

• Mâu thuẫn pháp lý: Cuộc cải cách này xung đột với các luật hiện hành khác, tạo ra một môi trường pháp lý phức tạp và không chắc chắn.

• Quyền tự chủ chưa đủ: Những thay đổi có thể chưa đủ để trao cho các nhà sản xuất tư nhân sự độc lập về hoạt động mà họ cần.

• Gánh nặng thuế và phí bản quyền: Khung pháp lý về phí bản quyền và thuế có thể vẫn còn quá cao để cạnh tranh.

Dự luật cải cách đã được thông qua vòng bỏ phiếu sơ bộ tại Quốc hội tuần trước, mở ra giai đoạn lấy ý kiến ​​công chúng bắt đầu từ thứ Hai. Ủy ban năng lượng của Quốc hội hiện phải tổng hợp tất cả các ý kiến ​​đóng góp vào một báo cáo cuối cùng trước khi dự luật được đưa ra bỏ phiếu cuối cùng.

Sự phản đối chính trị ngày càng gia tăng

Tiến độ gấp rút cho một cuộc cải cách phức tạp và sâu rộng như vậy đã gây ra sự chỉ trích từ cả các cựu quan chức chính phủ và các nghị sĩ phe đối lập. Một số nhà phê bình, bao gồm cả một cựu bộ trưởng dầu mỏ, thậm chí còn cho rằng những thay đổi được đề xuất là vi hiến.

Thêm vào đó, một phần sự bất đồng quan điểm được cho là đến từ nội bộ đảng xã hội cầm quyền, cho thấy sự thiếu đồng thuận rộng rãi ngay cả trong hàng ngũ chính phủ.

Liệu cuộc cải cách này có đủ sức thu hút vốn đầu tư?

Tại một sự kiện ở trụ sở PDVSA, bà Rodriguez đã nhấn mạnh mô hình chia sẻ sản lượng được đưa vào cải cách, mô hình này trước đây đã được Tổng thống Nicolas Maduro sử dụng để đàm phán với các nhà sản xuất nhỏ hơn. Bà cho biết mô hình này sẽ thu hút khoảng 1,4 tỷ đô la đầu tư trong năm nay, tăng so với 900 triệu đô la năm ngoái.

Tuy nhiên, nhiều giám đốc điều hành ngành dầu khí và các nhà phân tích trong ngành tin rằng điều này còn chưa đủ. Họ lập luận rằng cần một cuộc cải cách toàn diện và bền vững hơn nhiều để thu hút 100 tỷ đô la đầu tư mà Tổng thống Mỹ Donald Trump từng gợi ý có thể đổ vào nước này nếu điều kiện thuận lợi.

Mặc dù Washington đã ra tín hiệu sẽ nới lỏng các lệnh trừng phạt để tạo điều kiện thuận lợi cho các khoản đầu tư như vậy, nhưng tiến độ vẫn chậm. Chỉ có một vài giấy phép xuất khẩu được cấp cho các công ty thương mại, và các công ty lớn của Mỹ như Chevron vẫn đang chờ được cấp phép để mở rộng hoạt động tại Venezuela.