Những cuộc đấu tranh của Northvolt: Một câu chuyện cảnh báo cho Thỏa thuận công nghiệp sạch của EU

Kinh tế

Tóm tắt:

Khi thiết kế chính sách công nghiệp mới, Ủy ban châu Âu nên xem xét những khó khăn của nhà sản xuất pin Thụy Điển.

Cuộc khủng hoảng tại Northvolt, một nhà sản xuất pin của Thụy Điển đã nộp đơn xin bảo vệ theo Chương 11 chống lại các chủ nợ tại Hoa Kỳ vào tháng 11, là một lời cảnh báo cho Liên minh châu Âu về hướng đi tương lai của chính sách công nghiệp của mình. Sau khi thành lập vào năm 2017, Northvolt – một đối tác trong sáng kiến chính sách công nghiệp hàng đầu của EU là Liên minh pin châu Âu – đã trở thành biểu tượng cho tham vọng công nghệ sạch của EU và mục tiêu tạo ra chuỗi giá trị pin cạnh tranh, do chính họ sản xuất. Sự sụp đổ ngoạn mục của công ty đặc biệt nhấn mạnh rằng những thất bại kinh điển của chủ nghĩa can thiệp của nhà nước phải được tránh. Những bài học từ Northvolt nên được tính đến trong Thỏa thuận công nghiệp sạch của EU, sẽ được đề xuất vào tháng 2.

Northvolt đặt mục tiêu chiếm 25 phần trăm thị trường pin của châu Âu vào năm 2030 và đã nhận được sự hậu thuẫn đáng kể từ công chúng và tư nhân để thực hiện điều đó. Sự hỗ trợ của các tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau đến từ Ngân hàng Đầu tư Châu Âu (EIB), EU và chính phủ Đức. Sự hậu thuẫn của công chúng này đã thu hút các nhà đầu tư tư nhân lớn, bao gồm cả Volkswagen, công ty đã trở thành cổ đông lớn nhất của Northvolt vào năm 2019 với 21 phần trăm cổ phần, tiếp theo là Goldman Sachs với 19 phần trăm cổ phần. Khoản vay 5 tỷ đô la do công ty bảo đảm từ EIB, Ngân hàng Đầu tư Bắc Âu và 23 tổ chức cho vay thương mại để tài trợ cho việc mở rộng nhà máy của công ty tại Skellefteå, Thụy Điển, vẫn là khoản vay xanh lớn nhất từng được huy động ở châu Âu.

Các kế hoạch mở rộng của Northvolt bao gồm các nhà máy gigafactory ở Thụy Điển và Đức, một nhà máy ở Canada và các cơ sở lưu trữ và tái chế năng lượng ở Ba Lan. Với 55 tỷ đô la trong các đơn đặt hàng được bảo đảm, bao gồm các đơn đặt hàng trước đáng kể từ Volkswagen, BMW và các nhà sản xuất ô tô khác, Northvolt dường như có vị thế tốt để trở thành công ty dẫn đầu thị trường trong cuộc cách mạng công nghệ sạch của Châu Âu.

Tuy nhiên, các vết nứt bắt đầu xuất hiện khi nhà máy Skellefteå phải vật lộn để đáp ứng các mục tiêu sản xuất, cung cấp ít hơn 1 phần trăm công suất 16 GWh của mình vào năm 2023. Sự thiếu hụt về kiến thức chuyên môn đã trở nên rõ ràng khi công ty phụ thuộc nhiều vào việc nhập khẩu vật liệu catốt và máy móc của Trung Quốc, thường đòi hỏi nhân viên Trung Quốc phải vận hành. Cuối cùng, Northvolt đã mất đơn hàng và không đảm bảo được nguồn tài trợ mới, dẫn đến việc nộp đơn xin phá sản theo Chương 11. Khó khăn về tài chính của Northvolt đã gây chấn động khắp bối cảnh công nghệ sạch của châu Âu, với việc Đức phải đối mặt với khoản lỗ tiềm tàng là 620 triệu euro.

Điểm yếu của Châu Âu

Sự hỗn loạn này làm nổi bật những lỗ hổng mang tính hệ thống đối với công nghệ sạch ở châu Âu: sự phụ thuộc dai dẳng vào các nhà cung cấp nước ngoài đối với các đầu vào quan trọng, thách thức trong việc quản lý việc mở rộng nhanh chóng năng lực sản xuất và khó khăn trong việc cạnh tranh với các đối thủ đã thành danh ở châu Á.

Điều quan trọng là phải nhận ra rằng mặc dù Northvolt là công ty đầu tiên đạt được sản xuất thương mại, nhưng đây không phải là công ty châu Âu duy nhất trong lĩnh vực pin. Những công ty khác bao gồm Verkor do Renault hậu thuẫn, ACC do Stellantis hậu thuẫn và PowerCo, công ty mà Volkswagen đã hợp tác với Gotion của Trung Quốc. Những khó khăn của Northvolt có nguy cơ gây ra làn sóng bi quan trên khắp chuỗi cung ứng pin của châu Âu, gây nghi ngờ về khả năng tồn tại chung của công ty. Tâm lý này có nguy cơ gây ra hiệu ứng lan tỏa của sự do dự của các nhà đầu tư, điều này có thể làm suy yếu niềm tin cần thiết để các liên doanh còn lại phát triển mạnh mẽ và cản trở động lực công nghệ sạch tập thể của châu Âu tại một thời điểm quan trọng.

Nói rộng hơn, chính sách công nghiệp sạch sẽ là trọng tâm của chương trình nghị sự chính sách của EU trong năm năm tới. Ủy ban châu Âu đã tuyên bố sẽ đề xuất vào cuối tháng 2 năm 2025 một Thỏa thuận công nghiệp sạch sẽ kết hợp các biện pháp chính sách theo chiều ngang nhằm tạo ra một môi trường thuận lợi hơn cho sản xuất công nghệ sạch và đầu tư phi cacbon hóa công nghiệp, với các can thiệp chính sách theo chiều dọc nhằm mục tiêu phát triển các lĩnh vực cụ thể được coi là chiến lược. Trong quá trình chuẩn bị Thỏa thuận công nghiệp sạch, Ủy ban nên suy ngẫm về những bài học kinh nghiệm của Northvolt.

Ba bài học từ Northvolt cho Thỏa thuận Công nghiệp Sạch

Đầu tiên, Châu Âu cần phải điều hòa tham vọng công nghệ sạch của mình với thực tế của sự đổi mới. Xây dựng một ngành công nghiệp công nghệ cao cạnh tranh đòi hỏi khả năng phục hồi và chấp nhận rủi ro. Câu chuyện của Northvolt nhấn mạnh nhu cầu về một nền văn hóa chấp nhận thử nghiệm và hiểu rằng những thất bại là một phần của quá trình. Những thất bại của Northvolt là một phần của những rủi ro tự nhiên của sự đổi mới chứ không phải là phán quyết về tính khả thi của các mục tiêu công nghệ sạch nói chung của Châu Âu.

Đặc biệt, để giảm thiểu rủi ro hệ thống và hạn chế sự tiếp xúc của người nộp thuế, EU nên thúc đẩy một hệ sinh thái đa dạng của các doanh nghiệp, thay vì dựa vào 'những nhà vô địch'. Hỗ trợ nhiều bên tham gia sáng tạo là cách để xây dựng khả năng phục hồi, đảm bảo rằng những thất bại không thể tránh khỏi trong chu kỳ đổi mới không làm chệch hướng chiến lược công nghiệp rộng lớn hơn của Châu Âu.

Thứ hai, cách tiếp cận của EU đối với các đối thủ cạnh tranh nước ngoài nên được đánh giá cẩn thận, với khả năng phát triển một chiến lược mà chúng tôi sẽ định nghĩa là 'giảm rủi ro bằng cách chấp nhận'. Châu Âu không nên tập trung vào việc bồi dưỡng các nhà vô địch trong nước trong các lĩnh vực mà các công ty Trung Quốc, Hàn Quốc hoặc Nhật Bản thống trị về cả chi phí sản xuất và đổi mới công nghệ. Liên quan đến pin, rõ ràng là các công ty Trung Quốc thống trị thị trường toàn cầu, sản xuất các loại pin giá rẻ nhưng sáng tạo.

Thay vì đóng cửa chuyên môn nước ngoài, châu Âu nên tìm cách xây dựng quan hệ đối tác chiến lược với các công ty Trung Quốc và các công ty châu Á khác, tận dụng kiến thức và hiệu quả sản xuất của họ, đồng thời cung cấp quyền tiếp cận thị trường để đổi lại. Tất nhiên, các quan hệ đối tác như vậy nên được quản lý bởi một khuôn khổ pháp lý vững chắc để đảm bảo lợi ích an ninh của châu Âu - bắt đầu từ an ninh mạng. Một cách tiếp cận 'vị trí hơn quyền sở hữu' - với sản xuất trong phạm vi châu Âu, bất kể quyền sở hữu - có thể cung cấp một con đường thực tế hướng tới ba mục tiêu của châu Âu là phi carbon hóa, khả năng cạnh tranh và khả năng phục hồi.

Thứ ba, các chính sách công nghiệp theo chiều dọc đôi khi thất bại và cách tiếp cận không thể được sửa chữa hoàn toàn ngay cả khi thực hiện hai khuyến nghị đầu tiên của chúng tôi. Các nhà hoạch định chính sách châu Âu cần kết hợp tốt hơn tham vọng với việc thực hiện và nên biết rằng việc trợ cấp cho các công ty không có điều kiện khuôn khổ vững chắc để họ phát triển là một công thức cho sự thất bại.

Việc không thực hiện được các dự án công nghệ sạch như Northvolt phản ánh điểm yếu lớn hơn trong việc mở rộng quy mô công nghệ sạch từ đổi mới sáng tạo sang sản xuất quy mô lớn. Châu Âu đã xuất sắc trong việc tài trợ cho nghiên cứu và thí điểm các dự án đổi mới sáng tạo nhưng cách tiếp cận của họ thường thiếu các động lực rõ ràng và tập trung vào các kết quả có thể đo lường được cần thiết để hỗ trợ triển khai toàn diện. Các điều kiện khuôn khổ phù hợp cho đầu tư công nghệ sạch - bao gồm các mục khó khăn như giá năng lượng thấp hơn và phát triển các kỹ năng và thị trường vốn - là những điều kiện tiên quyết cơ bản để đạt được tiến bộ thực sự.

Thực tế là EU đã chấp thuận hỗ trợ của Đức cho Northvolt ngay cả khi các vấn đề về khả năng mở rộng sản xuất đang nổi lên cũng nên là một câu chuyện cảnh báo cho Ủy ban Châu Âu. Các mối đe dọa từ các công ty tìm kiếm sự ủng hộ rằng họ sẽ rời khỏi Châu Âu và chuyển đầu tư sang Hoa Kỳ có thể tương quan với các vấn đề về hoạt động. Mối đe dọa đối với vị thế của Châu Âu trong công nghệ sạch chủ yếu là do thiếu một chiến lược công nghiệp toàn diện tương đương với các khu vực lớn khác (Draghi, 2024). Đạo luật Giảm lạm phát của Hoa Kỳ, liên kết hỗ trợ trực tiếp với các mốc sản xuất (chẳng hạn như tạo ra một kilowatt-giờ công suất pin hoặc một kilogam hydro xanh) và các chính sách công nghiệp do nhà nước chỉ đạo của Trung Quốc đã tạo ra môi trường mà các dự án công nghệ sạch có thể phát triển mạnh ở quy mô lớn. Châu Âu hiện cần thiết kế phương pháp tiếp cận chính sách công nghiệp của riêng mình, phương pháp này phải chi tiết và cụ thể theo từng lĩnh vực.

Một chính sách công nghiệp sạch được cân chỉnh tốt phải năng động, thích ứng và bắt nguồn từ những đánh giá thực tế về lợi thế so sánh của châu Âu. Nếu thiếu những điều này, việc hợp tác với các đối tác nước ngoài - 'giảm rủi ro bằng cách nắm bắt' - là điều nên làm. Hơn cả việc tập trung vào việc giành chiến thắng trong cuộc đua công nghệ sạch toàn cầu, EU nên tập trung vào việc đạt được các mục tiêu phi carbon hóa, khả năng cạnh tranh và khả năng phục hồi theo cách thông minh và hiệu quả nhất có thể.

Xem lịch kinh tế để tìm hiểu về tất cả sự kiện kinh tế hôm nay

Cảnh báo Rủi ro và Tuyên bố Từ chối Trách nhiệm

Bạn nên hiểu và thừa nhận rằng, việc đầu tư với các chiến lược này chứa mức độ rủi ro cao. Đầu tư hoặc giao dịch theo bất cứ chiến lược hoặc phương thức đầu tư nào cũng có thể xảy ra tổn thất. Nội dung trong trang web này chỉ mang tính tham khảo, và không tạo thành lời khuyên đầu tư. Bạn là người duy nhất chịu trách nhiệm về hoạt động đầu tư của bạn, bao gồm xem xét mục tiêu đầu tư, tình hình tài chính hoặc các nhu cầu khác của bạn.

Tuyên bố rủi ro

Giao dịch các công cụ tài chính như cổ phiếu, tiền tệ, hàng hóa, hợp đồng tương lai, trái phiếu, quỹ hoặc tiền kỹ thuật số tiềm ẩn mức độ rủi ro cao, bao gồm rủi ro mất một phần hoặc toàn bộ vốn đầu tư, và có thể không phù hợp với mọi nhà đầu tư.

Trước khi quyết định giao dịch các công cụ tài chính hoặc tiền điện tử, bạn cần hiểu đầy đủ về rủi ro và chi phí giao dịch trên thị trường tài chính, thận trọng cân nhắc đối tượng đầu tư, và tiến hành tư vấn chuyên môn cần thiết. Dữ liệu trên trang web này không nhất thiết là theo thời gian thực hay chính xác. Dữ liệu và giá cả trên trang web không nhất thiết là thông tin do bất kỳ sở giao dịch nào cung cấp, nhưng có thể được cung cấp bởi các nhà tạo lập thị trường. Bạn chịu trách nhiệm hoàn toàn về tất cả quyết kết giao dịch bạn đã thực hiện. Chúng tôi không chấp nhận bất cứ nghĩa vụ nào trước bất kỳ tổn thất hay thiệt hại nào xảy ra từ kết quả giao dịch của bạn, hoặc trước việc bạn dựa vào thông tin có trong trang web này.

Bạn không được phép sử dụng, lưu trữ, sao chép, hiển thị, sửa đổi, truyền hay phân phối dữ liệu có trên trang web này và chưa nhận được sự cho phép rõ ràng bằng văn bản của Trang web này. Tất cả các quyền sở hữu trí tuệ đều được bảo hộ bởi các nhà cung cấp và/hoặc sở giao dịch cung cấp dữ liệu có trên trang web này.

Tìm kiếm gần đây

Xu hướng tìm kiếm

Thị trường

Phân tích

Người dùng

24x7

Lịch kinh tế

Học tập