人工智慧作為引領未來的基礎性和策略性技術，是2025年「兩會」的關鍵字之一。近年來，我國人工智慧領域發展突飛猛進，在政策的持續加碼下，技術創新取得重要突破、產業融合應用加速落地、生態安全建設逐步建立。今年的政府工作報告提出，中國將著眼於保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，在此背景下，發展“人工智能+”對重塑行業格局、推動社會進步等具有重要意義，有望打開新的經濟增長空間。

2025年3月5日，國務院總理李強在做政府工作報告時提出，要持續推動「人工智慧+」行動。隨著新一輪科技革命和產業革命的快速推進，「人工智慧+」是未來經濟發展的必然趨勢。

2024年政府工作報告首次出現“人工智慧+”，在過去的一年中，國內相關領域發展呈迅猛態勢，在政策支持下，技術創新、產業融合及生態安全等方面取得了顯著成效。

政策支持力道持續加大。 2024年6月，工業與資訊化部等四部門聯合印發《國家人工智慧產業綜合標準化體系建構指南（2024版）》，聚焦產業高品質發展的標準體系加速形成。各省市陸續推出一系列政策，如北京市發展和改革委員會等聯合製定《北京市推動「人工智慧+」行動計劃（2024-2025年）》，明確提出五大標桿應用工程和十大示範性應用；上海市人民政府辦公廳提出到2025年底，形成50個左右具有顯著性的產業化模型，典範中心化率場；深圳市工業和資訊化局提出到2026年建成具有國際影響力的人工智慧先鋒城市；杭州市經濟和資訊化局提出五大行動，明確到2026年力爭智能算力集群規模在國內同類城市中領先。

技術創新取得重要突破。我國人工智慧論文尤其是在自然語言處理、電腦視覺等熱門領域的引用量位居世界前列；Kimi、豆包等國產智慧助理的崛起，以及2025年初DeepSeek的爆火，不僅展現了我國在人工智慧領域的先進技術，更以顯著低成本和卓越性能贏得了世界矚目，顯示了我國積極參與人工智慧領域的先進技術，更以顯著低成本和卓越性能贏得了世界矚目，表明了我國積極參與全球人工智慧領域的大量經驗貢獻和人工智慧。截至2024年6月末，我國人工智慧核心產業規模已接近6,000億元，企業數量超過4,500家，生成式人工智慧產品用戶規模達2.3億人。

產業融合應用加速落地。人工智慧與傳統產業、新興領域融合，進一步開啟了產業想像和可能性。在智慧工廠方面，實現智慧礦場、車間，進行預測性維護等；在智慧醫療方面，快速分析醫學影像，加速新藥研發等；在智慧物流方面，更有效率、精確的完成複雜動作；此外，在農業、金融、教育、交通、文旅等方面均有涉及。不僅打破了現有模式，推動了傳統產業加速轉型升級，也豐富了市場供需，2024年「三新」經濟增加值佔GDP比重超過18%。生態安全建設逐步建立。最高法院發布的《最高人民法院關於規範和加強人工智慧司法應用的意見》、國家互聯網資訊辦公室等七部門聯合印發《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》以及部分地方政府也在積極探索的人工智慧地方性法規，不僅有助於人工智慧做到有法可依，更能激發企業的創造活力和信心。這些內容亦是今年兩會許多代表委員關注的焦點。

發展「人工智慧+」有助於重塑產業格局，協助經濟提質增效升級。一是推動產業升級，釋放新質生產力。人工智慧透過推動傳統生產方式向數智化轉變，形成更具力量和潛力的發展動能。二是優化資源配置，提升運作效率。透過大數據與機器學習，幫助企業在原有基礎上提高生產效率，挖掘海量數據背後的運作規律，同時在此過程中將資源進行合理恰當的重新分配，創造出可能的新型消費需求，推動經濟結構的優化升級。發展「人工智慧+」有助於推動社會進步，賦能千行百業。一是提升公共服務水平，促進普惠發展。完善人工智慧在醫療、教育、養老以及社會治理等方面的應用，優化民眾體驗。二是完善終端應用與場景培育，分享發展成果。人工智慧不僅深度融入人們日常所需，更可在確保安全可控的前提下，夯實拓展應用場景，助力各行業百花齊放。

人工智慧作為引領未來的基礎性和策略性技術，我國需要牢牢抓住此次重大戰略機遇，形成我國人工智慧產業發展的先發優勢，加速建立科技強國。一是加強頂層設計。制定清晰、精細的策略規劃與佈局，統籌建置及完善基礎理論、技術研發、終端應用等面向路徑，以政策為引導，推動資金、人才等要素的高效合理配置，為產業永續發展奠定堅實基礎。如2025年3月4日，深圳市國資委發布首批30個人工智慧應用場景，吸引了許多企業參與，人工智慧的加速滲透正帶動社會變革。二是加大研發投入。鼓勵企業在基礎理論研究、核心技術攻關等方面加大投入，建立科學評估機制，甄別具有創新潛力和市場競爭力的優質企業，同時充分調動和發揮資本市場作用，截至目前在人工智能概念股84家上市公司中，有31家企業存在評級記錄，其中AAA級別佔比12.9%，AA+和AA.2%