AS Desak Eropa Tolak Rencana Uni Eropa untuk Pinjaman Dukung Ukraina

AS melobi beberapa negara di Uni Eropa dalam upaya memblokir rencana UE untuk menggunakan aset bank sentral Rusia yang dibekukan untuk mendukung pinjaman besar ke Ukraina, menurut diplomat Eropa yang mengetahui masalah tersebut.

Para pejabat AS berpendapat kepada negara-negara anggota bahwa aset tersebut dibutuhkan untuk membantu mengamankan kesepakatan damai antara Kyiv dan Moskow dan tidak boleh digunakan untuk memperpanjang perang, kata para diplomat, yang berbicara dengan syarat anonim.

Uni Eropa mengajukan proposal minggu ini untuk menggunakan aset yang dibekukan guna mendukung pinjaman sebesar €90 miliar ($105 miliar) guna memenuhi kebutuhan ekonomi dan militer Ukraina selama dua tahun ke depan. Terdapat sekitar €210 miliar aset Rusia yang dibekukan di wilayah Uni Eropa, dan lebih banyak lagi yang dapat digunakan mulai tahun 2028.

Kantor pers Departemen Luar Negeri AS tidak menanggapi permintaan komentar.

Diskusi ini berlangsung di saat yang krusial bagi Ukraina, di mana AS menekan Kyiv untuk menyetujui kesepakatan damai yang berpotensi timpang dengan Rusia. Ukraina berisiko kehabisan dana awal tahun depan, sementara pemerintahan Presiden Donald Trump telah memotong sebagian besar bantuan AS, yang membebani Eropa.

Washington juga telah mengamati aset-aset Rusia sebagai bagian dari proposalnya untuk memungkinkan perundingan damai dengan Moskow, dan telah menyarankan aset-aset tersebut dapat digunakan untuk mendanai investasi pascaperang yang dipimpin AS.

Rencana perdamaian AS yang berisi 28 poin telah dimodifikasi sejak pertama kali muncul bulan lalu, tetapi aset tetap menjadi salah satu poin utama yang diperdebatkan, bersama dengan status wilayah Ukraina dan pemberian jaminan keamanan yang kuat kepada Kyiv, kata beberapa orang.

Para pemimpin Eropa bersikeras bahwa cara penggunaan aset merupakan urusan Eropa karena dana yang dibekukan sebagian besar disimpan di Eropa.

"Tidak ada kemungkinan untuk menitipkan uang yang kita kumpulkan ke AS," kata Kanselir Jerman Friedrich Merz pada hari Kamis.

"Pemerintah Amerika mengetahui hal ini, dan ini juga merupakan posisi negosiasi pemerintah Jerman," ujarnya. "Ini juga merupakan konsensus di tingkat Eropa. Sama sekali tidak ada perbedaan pendapat mengenai hal ini. Uang ini harus mengalir ke Ukraina — harus membantu Ukraina."

Rencana Uni Eropa untuk menggunakan aset tersebut juga menghadapi pertentangan dalam negeri, khususnya dari Belgia, tempat sebagian besar dana disimpan.

Merz akan melakukan perjalanan ke Brussels pada hari Jumat untuk berunding dengan Perdana Menteri Belgia Bart De Wever dan Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dalam upaya untuk mematahkan penolakan Belgia terhadap rencana UE.

Merz, yang telah menjadi pendukung kuat penggunaan aset Rusia untuk membantu Ukraina, mengatakan kepada wartawan bahwa ia menanggapi kekhawatiran perdana menteri Belgia "dengan sangat serius" dan bahwa ia akan mencoba mengatasinya pada pertemuan hari Jumat.

"Saya tidak ingin membujuknya, melainkan meyakinkannya," ujarnya dalam konferensi pers Kamis malam di Berlin setelah berunding dengan para pemimpin regional Jerman. "Jika kami mengambil jalan ini, kami akan melakukannya untuk membantu Ukraina, mungkin untuk dua hingga tiga tahun ke depan."

Belgia berargumen bahwa mereka belum menerima jaminan yang memadai bahwa mereka tidak akan menanggung sendiri tagihan di masa mendatang jika Moskow memenangkan klaim apa pun terkait pemulihan aset tersebut. Belgia juga menyatakan bahwa penggunaan dana yang dibekukan akan membuka Eropa, dan perusahaan-perusahaannya, terhadap pembalasan Rusia.

Anggaran nasional Belgia telah menerima ratusan juta euro dalam pendapatan pajak dari dana yang diimobilisasi, meskipun berpendapat bahwa uang tersebut digunakan untuk memberikan bantuan kepada Ukraina.

Penolakan Belgia terhadap rencana tersebut saat ini tetap menjadi hambatan utama dalam upaya persetujuannya menjelang pertemuan puncak para pemimpin Uni Eropa akhir bulan ini, di mana blok tersebut akan bertujuan untuk menandatangani proposal tersebut.

Uni Eropa telah mengusulkan untuk mendukung pinjaman tersebut menggunakan anggaran blok tersebut atau melalui jaminan bilateral dari negara-negara anggota. Aset tersebut akan tetap dibekukan dan Kyiv hanya perlu membayar kembali pinjaman tersebut jika Rusia setuju untuk membiayai rekonstruksi negara tersebut dan memberikan kompensasi atas kerusakan akibat perang.

Selain Belgia, Hongaria menentang rencana tersebut, sementara Slovakia menyatakan tidak akan mendukung proposal yang memberikan dukungan militer kepada Ukraina. Persetujuan hanya membutuhkan mayoritas negara anggota yang memenuhi syarat.

Komisi juga telah mengusulkan opsi penerbitan utang bersama jika mereka tidak dapat mencapai kesepakatan untuk menggunakan aset yang diimobilisasi. Namun, negara-negara anggota, termasuk Jerman, menolak gagasan tersebut, dan fakta bahwa hal itu membutuhkan suara bulat membuatnya mustahil.

Sumber: Bloomberg Eropa